帶薪年休假在我國的實施現(xiàn)狀及建議

張盼盼++鄭貴紅

【摘 要】本文中，筆者采用了文獻閱讀、理論分析與實際分析相結合的研究方法，分析了帶薪年休假實施不到位的主要原因，并針對這些原因，給出了加強宣傳教育、發(fā)揮工會作用、完善現(xiàn)行的法律法規(guī)等方面的建議。

【關鍵詞】帶薪年休假；休息權；工會

中圖分類號：F249.2 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）09-0269-01

一、帶薪年休假及帶薪年休假制度

近幾年來，“帶薪年休假”這個名詞不斷涌現(xiàn)在大家面前，很多人也越來越關注自己是否享有帶薪年休假的權利以及帶薪年休假制度在我國的實施情況。為了更好地保證職工可以享受年休假，維護勞動者的合法權益，國務院制定了相應的具體辦法，但在落實過程中也暴露出了許多問題。

二、帶薪年休假在我國的實施現(xiàn)狀及其原因分析

（一）實施中出現(xiàn)的問題

1.職工維權意識淡薄。休息休假權是勞動者應享有的基本權利，是為法律所保護的權益，而年休假制度有著保障勞動者能夠享有休息休假權和幫助職工主動實現(xiàn)這一職權的責任。但現(xiàn)狀是，許多職工權利意識模糊，維權意識不強烈。

2.企業(yè)對年休假認識片面。企業(yè)不能正確對待帶薪年休假制度實施的意義，自然不會去考慮員工的想法，也不會按照相應的法規(guī)保障員工的權利。甚至有些企業(yè)做些違反法律的行為，如與員工簽訂無休假或者免休假的協(xié)議，設定不合理的年休假期限，一旦逾期，便視為員工自動放棄休假等。

3.補償未能落實。不論是勞動法還是帶薪年休假的實施，現(xiàn)實和理論之間的差距還是很大的。有些職工因為工作的性質(zhì)、企業(yè)的需要等沒有休假，按規(guī)定應領取日工資的300%作為報酬，但很多單位只是按照員工的日工資發(fā)放或給予少量的經(jīng)濟補償，并沒有給員工應有的報酬補償。

4.執(zhí)法監(jiān)督不到位。在執(zhí)法的過程中，大多勞動監(jiān)察部門坐等勞動者來投訴，而勞動者又害怕失去工作而不去投訴。事實上，這種消極不作為行為助長了企業(yè)違反帶薪年休假制度的不良作風，阻礙了帶薪年休假的落實進度。

（二）帶薪年休假實施不到位的原因

1.職工主動放棄。對于帶薪年休假，很多職工表示，老板是不愿意付出職工不工作還拿工資的“代價”的，為了能夠保住這份工作，自然是放棄這項權利了。更有職工透露，有的企業(yè)甚至把帶薪休假期間不給予補償，只能享受當?shù)刈畹凸べY寫在公司制度上。這樣一來，職工為了獲得工資，也只能主動放棄休假了。

2.企業(yè)社會責任缺失。雖然年休假條例規(guī)定具有享受帶薪年休假權利的職工，單位應當保證其享受年休假。但在目前的市場經(jīng)濟下，各企業(yè)、用人單位追求的是企業(yè)的利潤最大化，加之帶薪年休假制度是近幾年才出臺的，很多細則都不完善，相關執(zhí)法部門監(jiān)督工作也沒做好。這也讓一些用人單位鉆了法律的空子，不愿去執(zhí)行帶薪年休假制度。

3.政府監(jiān)督和懲罰力度不足。有關監(jiān)督部門執(zhí)法范圍和執(zhí)法能力不明確，對一些鉆法律洞子的企業(yè)無能為力，尤其是在對“拒絕”政府監(jiān)管的企業(yè)和對拒不執(zhí)行的企業(yè)的懲罰方面和懲罰力度缺乏具體的規(guī)定。

三、對有效實施帶薪年休假制度的建議

（一）加強宣傳教育

不論是職工還是企業(yè)，對帶薪年休假政策的認識都是狹窄的。要讓員工明白維護自己的休息權，讓企業(yè)懂得實施帶薪年休假制度的重要性以及必要性，有關部門應該通過媒體、學校、免費講座等形式來加強宣傳教育。

（二）發(fā)揮工會作用

工會在帶薪年休假的實施中扮演著不可或缺的角色，其主要職責是監(jiān)督各企業(yè)及公司是否危害了員工權利，保護員工的合法利益不受侵害。要想推動帶薪年休假政策的貫徹實施，工會不僅要督促政府及時制定本地方帶薪年休假具體辦法，還要嚴格督促與監(jiān)督企業(yè)履行相關法定責任。

（三）完善現(xiàn)行的法律法規(guī)

1.完善懲罰機制。一方面，要明確職工合法權益被侵犯后的救濟渠道和救濟方式，另一方面是對用人單位違法行為的處罰。對違法用人單位從經(jīng)濟上進行嚴厲的懲罰，增加其違約成本，涉及民事、行政、刑事的嚴格按照法律手段來解決問題。

2.把帶薪年休假作為勞動監(jiān)察內(nèi)容。帶薪年休假作為勞動監(jiān)察內(nèi)容，企業(yè)和職工都要遵守。勞動監(jiān)察部門要對企業(yè)定期進行監(jiān)督，機關企事業(yè)單位須建立休假臺賬制度，要求各企業(yè)每年必須制定強制性帶薪年休假計劃表，并讓各企業(yè)在公司公示他們制定的帶薪年休假假期表，標明休假時間、天數(shù)等。

3.國家應多出臺鼓勵政策。企業(yè)貫徹執(zhí)行帶薪年休假政策，確實可以保證職工的帶薪休假權利，但這也在一定程度上加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，更是給一些資金周轉困難的小企業(yè)造成了經(jīng)濟負擔。建議國家給予這些企業(yè)一些鼓勵政策和指導幫助，減少企業(yè)的顧慮，推動保障帶薪休假政策的落實。

參考文獻：

[1]韓玉靈.我國帶薪休假制度實施現(xiàn)狀及障礙分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（17）：86-88.

[2]鄭樹人.淺談帶薪年休假制度的影響及其對策建議[J].商業(yè)經(jīng)濟，2009，（12）：389.

作者簡介：

張盼盼（1990-），女，漢族，河南周口人，長春工業(yè)大學管理學碩士，研究方向：公共管理理論與實踐；

鄭貴紅（1990-），女，漢族，河南開封人，長春工業(yè)大學行政管理專業(yè)，管理學碩士，研究方向：公共管理理論與實踐。