老年人的城市社區事務參與度調查

李凱?劉月

【摘 要】 本文在調查的基礎上，分析了老年人社區事務參與現狀，提出了促進我國老年人社區事務參與的對策和建議。指出，老年人參與社區的各種活動和事務，一方面可以為社區建設發揮余熱、貢獻力量，另一方面又可以提高自身的生命質量，保持身心健康。因此，政府要協助社區組織規劃老年人可參與的項目，并在資金上予以幫扶；社區要協助老年人成立興趣社團和服務組織，提供活動平臺，吸引更多老年人參與到社區建設中來。

【關鍵詞】 老年人；城市社區；社區參與度；調查；對策

一、問題的提出

社區作為城市最基本的組成單位，承擔著城市最基礎也是最重要的功能。居民廣泛的參與到社區建設中，是城市社區發展的一個重要條件。從廣義上來講，社區參與既是政府及非政府組織介入社區建設的過程、方式和手段，更是指社區居民參與社區建設計劃、項目等各類公共事務與公益活動的行為及其過程，體現了居民對社區建設之責任的分擔和對社區建設之成果的共享。

據統計，2009年我國60歲以上的老年人口已達1.67億，占總人口比重的12.5%，隨著物質生活水平的提高和醫療手段的進步，高齡化的到來也不可避免。老年人已經成為城市社區的一個重要組成部分。根據馬斯洛的需要層次理論，人不僅有穿衣吃飯等基本生理需求，還有安全、情感、受人尊重和自我實現的需求。老年人在結束職業生涯后，通過社區參與來減少賦閑在家的寂寞和失落感，從而增加其生活樂趣，使老年人老有所為，不僅可以為老人創造一個和諧幸福的晚年生活，也可以為城市社區建設貢獻一份力量。

因此，本此調查意在調查城市老年人的社區參與度，了解老年人的晚年生活，從而提出可行性建議，為老年人參與社區建設提供一份參考。

二、研究方法

本次研究采取定性研究和定量研究相結合的方法對南京市棲霞區仙林新村社區、馬群社區的老年人進行調查，透視老年人在社區參與中的熱情以及態度。

定性資料的收集采取深度訪談法，本次調查小組成員在仙林新村社區進行隨機的深度訪談，通過對老年人在社區參與方面以及對居委會的態度等方面的了解，來獲取老年人在社區參與方面的直觀感受和信息。定量資料的收集采取問卷調查的方法。在仙林新村社區和馬群社區，隨機進行問卷調查并進行深入整理和分析。同時，綜合運用文獻研究法和比較分析法等研究方法，將本次研究成果同國內已有的研究成果進行綜合比較和分析，使得研究成果更加科學和規范。

三、研究結果

通過對回收的問卷進行分析，可以明顯的感覺到老年人在社區參與方面的參與度還是比較低的。

首先，對老人中是否為社區居民組織成員的調查中，我們發現，只有18.7%的老人為社區居民組織，而非社區居民組織成員占到了81.3%。本次調查中的社區居民組織涵蓋面還是比較廣的，包括居委會、樓組長、志愿者等，但是僅有18.7%的老人為其成員，這個比例還是比較低的。且通過調查，這些老人大部分是樓組長，居委會和志愿者很少。

此外，在對老人尋求幫助的調查中我們發現，絕大多數老人將家人及親屬列為尋求對象的第一位。舉個例子來說，在“幫忙做一些簡單的房屋維修工作”這個問題調查中，選擇居委會幫助的只有13.3%，選擇家人及親屬幫助的占82.7%，其余則選擇了朋友及鄰居幫助。由此也可看出，社區參與的需求不足是老人社區參與度比較低的一個原因。需求是社區參與的最大動力。在一個社區中，只有社區成員自己最了解他們自身的現實需求，也只有社區成員認為自己的利益追求需要通過社區來實現，社區參與的積極性才會顯現出來。因而，讓老人了解社區功能，融入社區建設中，才能真正調動老人的社區參與度。

最后，通過了解老人的社區認同感來判定老人的社區參與是否還有可提升的空間。通過調查分析，老年人普遍認為自己還是社區的一分子。同意和非常同意是社區大家庭的一員占到了76%，另24%選擇中立態度，沒有調查對象選擇不同意。因此，我們可以斷定，老年人對社區的認同度還是比較高的，因而，調動老年人參與到社區建設中還是有比較大的發展空間。

四、討論與建議

通過以上調查，老年人在城市社區中的參與度還是比較低的，有幾個比較主要的原因。一是城市社區參與的需求不足，二是參與機制還不夠完善，三是城市社區發展還不健全。這些都是阻礙老年人參與社區建設的重要因素，因而，對癥下藥顯得尤為重要。

針對城市社區發展中的一些問題，需要政府和社區的雙向共同努力。政府協助社區組織解決社區自治中的困難。在資金上予以幫扶，另外通過市場投標，規劃老年人可參與的項目，為社區吸引老年人參與減少資金上的阻礙。另外，政府也可協助社區革新社區自治組織的運作機制，提供專門服務于老年人的志愿者協會、社會非營利組織的生長土壤，在形式和機制上為老年人參與社區建設提供一個可發揮作用的平臺。

另外，社區協助老年人成立興趣社團和服務組織。老年人在社區參與中主要有娛樂性、志愿性和自治性參與三種類型。文體娛樂性參與是老年人社區參與程度最高的一種參與形式。社區可協助老年人成立相關的文娛體育學習等興趣社團，提供活動平臺，讓老年人老有所樂，參與社區建設中；志愿性參與則主要表現為協助居委會工作、維護社區治安、提供社區服務等，社區通過居委會這一形式，改革居委會功能，宣傳居委會作用，使老人能夠切身感受到居委會的作用，有所需求便會參與其中；在自治性參與中，變革社區自治形式，縮小社區自治單位，給老年人一個適當的參與空間，吸引更多老年人參與到社區建設中。

老年人參與社區建設是雙向共贏的。老年人通過社區參與能夠獲得精神價值的提升，豐富其物質文化生活，為其晚年生活增添樂趣。社區則通過老年人的參與，合理有效的利用了人力資源，為社區發展減少阻力，在城市的發展和完善方面有著突出的作用。

老齡化的到來并不可怕，有效開發老年人的人力資源是應對老齡化所帶來種種社會問題的關鍵所在。老年人一直以來被看做“需要照顧”的群體，但老年人的需求也不僅僅在于索取，正確看待老年人的社會角色，使老年人參與到社區建設的實踐中，滿足老年人的精神訴求。我們要為老年人的社區參與提供便利條件，使老年人成為社區參與的重要力量，使其晚年生活充實而又有價值。

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