芒市土地利用動態變化研究

張俊嫻 趙俊三

摘要 根據2009～2013年芒市土地利用變更調查數據，運用土地利用動態度、土地利用程度綜合指數、信息熵、均衡度和優勢度、變化強度等模型，對芒市土地利用的數量、程度、結構、強度等的變化情況進行計算，多層面分析不同時段各類土地利用/土地覆被類型的動態變化情況。結果表明，在數量變化方面，芒市農用地和建設用地的變化幅度和變化速率都比較快；在程度變化方面，芒市土地利用程度綜合指數處于中等偏上水平，且基本保持穩定發展；在結構變化方面，芒市土地有序度高于全國平均水平，土地利用偏向于集中開發；在變化貢獻率和變化強度方面，芒市耕地、林地、園地和城鎮村及工礦用地依然處于核心地位，主導著全區土地利用變化的趨勢。

關鍵詞 土地資源；土地利用變化；芒市

中圖分類號 S29 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2016）09-231-04

Abstract According to the change survey data of land use in Mangshi City from 2009 to 2013， changes of land use quantity， degree， structure and intensity were calculated by using land use dynamic index， comprehensive index of land use degree， information entropy， balance degree， dominance degree， change intensity and so on. Dynamic change of land use/land cover type was analyzed in different time periods from multidimensions. Results showed that in the aspect of quantitative change， amplitude and speed of variation were relatively high in agricultural land and construction land of Mangshi City. In the aspect of degree change， comprehensive index of land use degree was above the middle level， and basically maintained stable development. In the aspect of structural change， land order degree of Mangshi City was higher than the national average level， and land use tended to centralized development. In the aspect of change contribution rate and change intensity， the cultivated land， forest land， garden plot， urban village and industrial and mining land were still at core status， which dominated the land change trend.

Key words Land resources； Mangshi City； Land use change

土地利用/覆蓋變化是由一組交互作用、相互依存的要素通過交換能量、物質和信息形成的時空復雜系統[1]，可引起許多自然現象和生態過程的變化[1-2]。近年來，土地作為人類社會存在和發展的物質條件，因其自身有限性及在人類生產、生活中的重要性，越來越多的人們開始重視土地利用變化對人類社會發展各個方面所產生的直接或間接影響。但大多數人主要借助于遙感影像等技術手段對某一地區進行土地利用動態變化的分析，如金石柱等[3]以3期TM影像為數據源對延吉市1991～2006年的土地利用動態變化情況進行了統計和分析。郎新珠等[4]主要運用GIS及ERDAS軟件中的監督分類和目視解譯相結合的方法定性地分析了1990～2005年魯中地區的土地利用動態變化情況。德宏州是我國面向西南開放的黃金口岸，而芒市的獨特區位決定了其在“橋頭堡”戰略中的地位和作用。近年來，芒市城市化不斷發展，對土地的要求日趨強烈，隨之引發的土地資源浪費、生態環境惡化、人地矛盾加劇等問題日益突出。筆者以2009～2013年芒市土地利用變更調查數據為數據源，通過對芒市土地利用的數量、程度、結構、強度等變化的計算，對不同時段各類土地利用/土地覆被類型的動態變化情況進行多層面分析，為芒市未來發展中土地利用結構及土地規劃的統籌管理奠定良好的基礎。

1 數據來源與研究方法

1.1 研究區概況

芒市位于云南省西南部，其地理坐標為98°05′～98°44′E、24°05′～ 24°39′N。東部和東北部與保山市龍陵縣接壤，西南部與瑞麗市、畹町經濟開發區相連，西、西北部與芒市、隴川縣隔龍江（隴川江）相望，南部與緬甸毗鄰，國境線長68.3 km。市政府駐地芒市鎮，同時是州府駐地，陸距省會昆明679 km，空距427 km[5]。

1.2 數據來源

數據來源于2009～2013年德宏州芒市土地利用變更調查數據。

1.3 研究方法

對2009～2013年芒市的土地利用數量、結構、變化速度、變化程度及變化貢獻率、變化強度的定量計算，對相應出現的變化情況進行分析。

1.3.1

土地利用變化速度。土地利用動態度能夠定量描述土地利用變化速度。該研究采用針對某一種和表示區域土地利用整體動態的土地利用動態度[6-9]對芒市土地利用變化的速度進行分析。

1.3.2

土地利用程度變化的分析方法。該研究通過對土地利用綜合指數變化的分析，從生態學的角度出發，根據土地自然綜合體在社會經濟因素作用后的自然平衡狀態將土地利用程度劃分為4級，分別賦予分級指數（表1），再通過計算出不同區域土地利用程度的綜合指數及其變化量和變化率，進而了解地域土地利用的綜合水平和發展趨向[6]。

2 結果與分析

2.1 土地利用數量變化

2.1.1

土地利用變化的幅度。隨著芒市城鎮化的加速發展，土地利用類型隨之急速轉變。2009～2013年芒市土地利用類型變化情況見表2。

從表2可以看出，2009～2013年芒市土地利用類型變化的總體情況為：①就總體態勢而言，耕地、園地、林地、草地、水域及水利設施用地都呈現差異性減少；同時，城鎮村及工礦用地、交通運輸用地面積漲勢顯著；②從各土地利用類型變化幅度來看，各年變化量和變化率雖未呈現規律性均勻變化，但變化量和變化率都在逐年降低，說明了芒市土地利用結構逐漸趨于合理。

2.1.2

土地利用變化的速度。 2011年前后，芒市土地利用變化較大。該研究將研究時期劃分為 2009～2011年、2011～2013 年2個階段。利用公式（1）和（2），計算得到研究期內芒市土地利用變化的速度（表3）。

（1）耕地動態度由第一階段的0.81%減少為0.24%，動態度差異達到-1.05%，耕地減少速度放緩，這與芒市政府積極相應國家號召，加強耕地保護，大力實施土地整治項目息息相關。另外，依據《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（云政發〔2011〕185號）[16]等文件，芒市實施了低丘緩坡土地綜合開發利用項目，貫徹“城鎮向山上走、良田留給子孫耕”的方針，確實在一定程度上對壩區耕地保護有所幫助。

（2）園地、城鎮村及工礦用地、交通運輸用地的變化速率驟然提升，動態度分別增加了1.89、0.99和4.34，說明了當期芒市社會經濟發展加快，經查詢相關資料，主要是因為芒市按照國家和云南省發展戰略的要求，建設新城區的同時還要保障國道、市級公路、電源基地和輸油管道工程建設用地，龍瑞高速、芒瑞大道及中緬輸油管道等國家級和省級重點交通建設項目的建設相繼開展。

2.1.3

土地利用程度變化。根據芒市的土地利用數據，利用公式（3）～（5）計算土地利用程度綜合指數、變化量和變化率，結果見表4。

由表4可知，2009～2013年芒市土地利用程度綜合指數在229.52～230.12之間變動，總體處于100～400之間的中等偏上水平。各年的土地利用程度變化量整體差異不大，說明芒市土地利用程度基本保持穩定，并且土地利用變化量和土地利用程度變化率均大于0，即2009～2013年芒市的土地利用程度處于發展時期，這與當期城市化進程的加快和社會經濟的發展息息相關，未來芒市可在一定范圍內適當減輕土地利用的程度，緩解用地壓力。

2.1.4

土地利用結構變化。利用公式（6）～（9），計算得到2009～2013年芒市土地利用結構信息熵、均衡度和優勢度（表5）。

由表5可知，2009～2013年芒市土地利用信息熵大致維持在1.280 0左右，沒有較大的變動，且整體上保持緩慢地上升趨勢，這說明芒市土地利用結構基本保持平穩。由于土地利用結構信息熵與土地利用系統影響相反，因此2009～2013年，芒市土地利用有序度逐年有所下降。但是與全國平均水平 1.651 5 相比[6]，芒市土地利用有序度明顯比全國平均水平要高。

2009～2013年芒市的土地利用結構均衡度和土地利用結構信息熵的變化趨向基本一致，均呈現出逐年緩慢上升的趨勢，說明2009～2013年芒市土地利用的結構均衡性逐年增高，土地利用朝著有序的方向發展。但恰恰相反，土地利用結構優勢度逐年下降幅度增大，說明了在2009～2013年這一階段芒市土地利用結構的優勢度有所削弱，土地利用偏向于集中開發。

2.1.5

土地利用變化貢獻率和變化強度。根據統計數據，利用公式（10）和（11），計算得到2009～2013年芒市土地利用變化貢獻率和變化強度指數（表6）

由表6可知，2009～2013年芒市土地利用變化貢獻率的總體情況為：①芒市各土地要素變化貢獻率參差不齊，其中城鎮村及工礦用地、耕地、林地變化貢獻率最大，說明了它們在芒市土地利用系統變化中作為核心因素，占主導作用。側面反映出5年間芒市社會經濟發展速度較快，城鎮村及工礦用地、交通用地需求量增加，增加的量則來源于耕地和林地、園地。②各年土地利用變化貢獻率趨勢線走勢變化都較大，2012～2013年交通運輸用地變化貢獻率達到5年間的最大值，表明2013年芒市經濟發展速度放緩，土地需求量有所降低，為拉動經濟增長，政府加大了公路運輸的投資，對交通運輸用地需求量上升。

2009～2013年芒市各土地要素變化強度的總體情況為：①各年土地利用變化貢獻率與變化強度趨勢一致，且各年的變化強度趨勢線走勢基本一致，但各土地要素變化強度表現出較大的差異；②城鎮村及工礦用地、耕地、林地變化強度較大，而相對的水域及水利設施用地和其他土地變化強度較小，在不破壞生態環境的情況下，適當考慮其他土地和水域及水利設施用地的開發來替代耕地和林地的大幅占用；③總體上看，芒市土地利用變化強度呈現先降低再回升的趨勢。

3 結論與建議

3.1 結論

該研究根據2009～2013年芒市土地利用變更調查數據，從土地利用數量、程度、結構、強度等方面對芒市土地利用變化進行動態分析，得出以下結論：

（1）在數量變化方面，芒市的農用地和建設用地的變化幅度和變化速率都比較快，充分說明了芒市社會經濟的高速發展，對土地需求量大、依賴性強，建設用地面積增加，耕地面積除2009～2010年有增加外，下降趨勢明顯。近幾年，芒市經濟發展，建設用地占用耕地、生態退耕、災毀及農業結構調整導致耕地面積不斷減少；園地的減少主要是因為雖然芒市自然條件適宜亞熱帶經濟林果及經濟作物的種植，但一些條件較好的園地被調整為耕地；雖然林地面積減少了927.42 hm2，但由于林地總面積基數大，沒有因為面積的大幅減少而出現明顯的變化率；城鎮村及工礦用地、交通運輸用地在面積增加和變化幅度上都較為明顯，分別增加了899.56和351.12 hm2，變化率分別達到10.39%和9.19%，這表明目前芒市社會經濟發展穩健增長，對建設用地需求量大，土地利用模式發生了轉變，朝著提高經濟效益的方向發展。值得注意的是，建設用地的大幅度增加主要來源于林地、園地、草地等生態用地的減少，這說明當地政府在追求經濟發展的過程中犧牲了部分生態環境，這是不可持續的。

（2）在程度變化方面，芒市土地利用程度綜合指數為229.52～230.12，處于中等偏上水平，且基本保持穩定發展。

（3）在結構變化方面，芒市土地有序度高于全國平均水平，土地利用偏向于集中開發（如耕地、林地大幅減少和城鎮村工礦用地、交通運輸用地集中增加）。

（4）在變化貢獻率和變化強度方面，芒市耕地、林地、園地和城鎮村及工礦用地依然處于核心地位主導著全區土地變化的趨勢。這種集中變化的趨勢，側面反映出芒市人地矛盾日益尖銳。但芒市自建立新增建設用地預審體制以來，深化了對土地利用的控制，在規劃實施、耕地保護、合理用地方面發揮了重要作用，對建設項目用地的選點定制、用地規模布局的審查，避免了“多占少用”的問題，同時也促進了土地利用計劃在空間與數量上的落實和監管。

3.2 政策建議

總體上看，芒市土地利用變化較快，而耕地數量畢竟有限，耕地保護形勢仍然很嚴峻。建設用地易占用位于平壩和河谷區域的耕地，這部分恰恰是芒市優質耕地的集中區域，這也使得建設發展與耕地保護矛盾大增。為了保護耕地，促進土地有效利用，應加大土地整治力度，加強中低產田改造，提高耕地質量。另外，要加強土地利用規劃的協調與引導作用，促進土地利用方式和管理方式的轉變，綜合協調社會經濟發展、耕地保護和生態環境保護三者的土地利用關系，進一步促進土地節約集約利用，貫徹落實土地用途管制，發揮市場在土地資源配置中的作用，遏制芒市新增建設用地數量、規模盲目擴大及耕地大量減少的勢頭，盤活土地資源，通過土地的高效及合理利用實現經濟增長方式的轉變，強化土地的生態保護功能，優化生態建設用地的結構和布局，提高土地利用的生態環境效益。

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