基于偏離–份額分析法的北京生態涵養發展區主導產業選擇

孫超 劉玉,? 唐秀美 任艷敏

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基于偏離–份額分析法的北京生態涵養發展區主導產業選擇

孫超1,2,3,4劉玉1,2,3,4,?唐秀美1,2,3,4任艷敏1,2,3,4

1. 北京農業信息技術研究中心, 北京 100097; 2. 國家農業信息化工程技術研究中心, 北京 100097; 3. 農業部農業信息技術重點實驗室, 北京 100097; 4. 北京市農業物聯網工程技術研究中心, 北京 100097; ?通信作者, E-mail: liuyu@nercita.org.cn

以2005—2012年間的三次產業及第三產業內部產業為分析對象, 運用偏離–份額分析法, 綜合分析北京市生態涵養發展區產業發展的份額偏離分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量, 以期為生態涵養發展區主導產業選擇和產業結構調整提供依據, 得到結果如下。1)生態涵養發展區第一產業具有一定的競爭力, 但總量偏小, 不能有效地帶動全區的經濟發展; 生態涵養發展區第二產業增長慢于北京市平均水平, 不具備競爭優勢; 第三產業總偏離量明顯上升, 且有加速發展趨勢, 是未來該區域經濟發展的主要拉動力量。2) 在各區縣潛在主導產業選擇方面, 門頭溝區以文化、體育和娛樂業及金融業為主導產業, 懷柔區以信息傳輸、計算機服務和軟件業為主導產業, 平谷區以文化、體育和娛樂業為主導產業, 現階段密云縣第三產業中的主導產業尚不明晰, 延慶縣的房地產業具有一定優勢; 綜合性旅游業符合產業發展現狀和未來發展方向, 比較適宜作為生態涵養發展區的主導產業。

生態涵養發展區; 主導產業; 偏離–份額分析法; 總偏離量

2005年, 北京市發布《關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》, 將全市 16 個區縣劃分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區四類區域。作為北京的生態屏障和水源涵養地, 生態涵養發展區占北京市土地面積的53.3%, 但是, 2012 年的地區生產總值僅占全市的4.2%, 區域的生態功能和經濟價值尚未充分體現。主導產業是根據其市場、勞動力、資源、技術及產業基礎等眾多因素所選擇出來的, 具有高成長性和擴散性, 對經濟發展和產業結構起引導、帶動作用, 并能影響全局中有較大發展前景的產業[1]。因此, 主導產業的選擇與培育決定了生態涵養發展區今后的發展方向與速度。如何解決區域功能定位與經濟發展之間的矛盾, 如何調整經濟結構, 轉變發展方式, 統籌山區與平原和諧發展, 如何在“新常態”發展模式下, 加速自身發展, 助力北京縮短與“世界城市”的距離, 是生態涵養發展區面臨的突出問題[2]。

梳理相關文獻可知, 生態涵養發展區從追求高速發展的“經濟理性”[3]逐漸轉變為追求可持續發展的“生態理性”[4]; 研究內容逐步從“溝域經濟”、“林下經濟”等的理論探索[5–7]轉向區域典型案例分 析[8–9], 從大尺度的戰略研究[10]到中微觀尺度的空間布局[11], 研究較為系統和深入。比較而言, 區域產業發展[12]的研究較多, 基于功能定位的分析較少; 產業發展戰略和空間布局[13]的研究較多, 聚焦到具體產業的研究較少。因此, 為適應社會經濟“新常態”, 本研究以加快生態涵養發展區經濟發展為出發點, 運用偏離–份額分析方法, 通過不同功能區產業狀況的對比分析, 揭示生態涵養發展區的產業現狀, 分析生態涵養區三次產業演化特征, 并進一步將產業和區域細分, 提出生態涵養發展區各區縣的潛在主導產業, 為該區主導產業選擇和產業結構調整提供參考。

1 數據與方法

1.1 研究區域與數據來源

根據《關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》, 北京市四大功能區分別為首都功能核心區(東城區和西城區), 城市功能拓展區(朝陽區、海淀區、石景山區和豐臺區), 城市發展新區(通州區、順義區、昌平區、房山區、大興區和亦莊經濟技術開發區)和生態涵養發展區(門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云縣和延慶縣)。生態涵養發展區是北京的生態屏障和水源保護地, 是保證北京可持續發展的支撐區域, 也是北京市民休閑游憩的理想空間。本研究主要從功能定位角度分析其產業發展現狀, 并進行主導產業選擇。考慮到數據的可獲得性, 以2005—2012年為研究時段, 并基于《北京區域統計年鑒》的產業統計情況, 劃分三次產業以及第三產業內部各行業, 各區縣分行業產值數據均來自相應年份的《北京區域統計年鑒》。

1.2 研究方法

在主體功能區戰略指導下, 產業選擇和布局要與區域功能相協調。本文采用靜態和動態偏離–份額分析法, 考察生態涵養發展區產業相對于北京市全市增長速度的增長量變化情況, 分析部門結構對經濟增長的影響和貢獻, 找出區域具有相對競爭優勢的產業部門, 結合區域功能定位探討產業結構與競爭力格局是否與此相匹配[14–15], 為確定未來區域產業發展重點與結構調整方向提供支撐。

靜態偏離份額分析法認為區域經濟增長與3個因素有關: 全區分量、結構分量和競爭分量[16–17], 計算公式為:

區域經濟增長=全區分量+結構分量+競爭分量, (1)

, (3)

r()表示時期區域產業經濟活動水平(=1, 2,…,;=1, 2, …,);r()表示時期全區產業經濟活動水平;0為基期,為研究期; 公式(4)中, 第一項表示某一區域某產業的全區分量, 第二項為產業結構分量, 第三項為一個區域某產業的競爭分量。

動態偏離–份額分析法將研究期限分成若干時段, 本研究以一年為單位分析偏離的演化特征, 反映各行業部門的經濟結構優劣和競爭力強弱的變化。對動態偏離–份額分析法的數學模型不再贅述, 具體計算方法參考文獻[18–19]。本研究目標區域為北京生態涵養發展區及所轄區縣, 參考區域為北京市, 研究初期為 2005 年, 末期為 2012 年, 選取指標為各產業部門經濟規模。

2 結果與分析

2.1 不同功能區產業發展對比分析

運用靜態偏離份額分析法, 分析不同功能區的經濟結構優劣和自身競爭力的強弱, 服務于生態涵養發展區主導產業的選擇。從表1可以得到以下結果。1) 除首都功能核心區沒有第一產業外, 其余三個功能區的第一產業都呈現緩慢增長態勢。其中, 生態涵養發展區總偏離量為 1.4 億元, 說明其競爭力較強, 特色種植業發展迅速, 懷柔板栗、平谷大桃、門頭溝櫻桃和京白梨等優勢果品產業逐漸形成, 山野菜、花卉等特色農產品初具規模, 綠色和特色養殖業穩步發展, 是北京農業經濟發展的主要地區。但是, 該區域結構分量為-3.9 億元, 說明發展快速的產業部門在產業結構中所占的比重小, 而傳統發展緩慢的產業部門所占比重大, 這種不均衡在一定程度上阻礙了生態涵養發展區的進一步發展。2) 四大功能區第二產業產值均有所提高, 但占全市生產總值的比重逐年下降, 印證了北京正從“大生產、大消耗、大排放”的重型化產業逐步向“低能耗、低物耗、高產出”的輕型化方向發展。生態涵養發展區第二產業發展不具備優勢, 綠色有機蔬菜加工業、果品(畜禽產品)加工業以及民俗藝術品加工業等有一定發展, 并已初具規模, 但還不能替代礦產資源開采等產業退出帶來的影響。3) 四大功能區的第三產業實際增長量遠遠大于第一、第二產業, 是帶動北京經濟增長的主要因素。其中, 城市功能拓展區和城市發展新區總偏離量分別為895.1億元和630.6億元, 且結構分量和競爭力分量均大于 0, 說明第三產業整體發展處于上升階段, 對內產業結構較為合理, 對外有比較明顯的競爭能力, 在今后一段時間內仍是帶動區域發展的主要動力。另外, 生態涵養發展區第三產業結構分量大于0、競爭力分量小于 0, 表明第三產業是拉動區域發展的主要力量, 但與城市功能拓展區和城市發展新區相比, 競爭力有待提高。

表1 2005—2012年北京市各功能區產業發展偏離份額分析

2.2 生態涵養發展區三次產業演化特征分析

運用動態偏離–份額分析法考量不同時期各區域各因素對總體變化的影響, 識別影響總量變化的主導因素, 找出具有相對競爭優勢的產業部門, 確定區域未來經濟發展的合理方向。由圖 1 可以得到以下結果。1) 2005—2012 年期間, 生態涵養發展區第一產業總偏離量整體上呈現波動上升趨勢。2008 年出現較大幅度的上升, 是近幾年的最高點; 2009 年出現明顯下滑, 但仍高于2007年的總偏離量, 表明第一產業仍在穩步發展。總體上看, 生態涵養發展區第一產業總偏離量持續小幅上升, 說明在保持農業競爭力的同時, 該區域第一產業的結構調整效果逐漸顯現。2) 生態涵養發展區第二產業總偏離量一直在小范圍內波動, 且大部分年份小于0, 表明第二產業增長慢于北京市平均水平。研究發現, 第二產業主要集中在開發區, 且各區縣資源開采型企業退出后的替代產業尚未培育成型, 因此與其他功能區相比, 生態涵養發展區第二產業不具備競爭優勢。3) 2005—2010 年, 生態涵養發展區第三產業總偏離量呈現上下波動態勢, 2010年以后, 第三產業明顯上升, 到 2011 年, 總偏離量大于 0, 且有加速上升趨勢。這表明, 近幾年生態涵養發展區根據不同需求開發多樣化的服務產品, 并與一、二產業融合發展收到顯著效果, 已經成為全區經濟增長的重要動力。

第三產業是生態涵養發展區中總偏離量唯一大于 0 的產業, 也是未來區域經濟發展的重中之重。因此本研究進一步細化第三產業分類, 利用偏離–份額分析法計算出產業結構與競爭優劣勢, 服務于主導產業選擇。由表 2 可知, 生態涵養發展區各產業發展差異顯著。其中, 交通運輸倉儲和郵政業、衛生社會保障和社會福利業以及文化體育和娛樂業總偏離量大于0, 分別為4.9億、3.2億和2.5億元, 說明上述 3 個產業的產業結構和競爭力都比較優越。主要原因有以下 3 點。1) 生態涵養發展區是京津冀協同發展的紐帶, 也是周邊省市通往北京的必經之路, 另外, 北京多個大型物流園區坐落在該區域內, 促進了交通運輸倉儲和郵政業的快速發展。2) 北京老齡化日益突出。老年人口已占人口總數的15%, 且老齡化趨勢明顯, 人們對醫療、養老等問題日益關注。加速形成的“休閑時代”和“老年社會”趨勢, 決定了休閑養生(養老)產業存在巨大的市場需求和發展空間, 加之宜人的生態環境、豐富的休閑養生資源和多樣化的休閑養生產業基地, 生態涵養發展區的健康休閑養生(養老)產業快速發展。3) 近年來, 特別是 2008 年北京奧運會以后, 北京體育產業發展較快, 舉辦了北京國際馬拉松賽、北京國際網聯巡回賽以及環北京職業公路自行車賽等眾多體育賽事。在未來幾年, 上述3個產業, 尤其是衛生、社會保障和社會福利業, 文化、體育和娛樂業, 是生態涵養發展區主要的經濟增長點, 扮演越來越重要的角色。實際增長量最多的3個產業分別為房地產業、公共管理和社會組織業以及教育業, 但是其份額分量遠遠大于結構分量和競爭力分量, 表明這3個產業的增長主要依靠北京市產業整體增長的帶動, 是全市產業發展效應的結果。另外, 批發與零售業以及租賃商務服務業競爭力分量分別為-30.9億元和-14.7億元, 表明這兩個行業的競爭力較弱。

表2 2005—2012年生態涵養發展區第三產業偏離份額分析

2.3 生態涵養發展區各區縣的主導產業選擇分析

根據偏離份額分析法的計算結果, 以值標準化法對各指標進行標準化處理, 在此基礎上制作各區縣的產業優勢分析和產業偏離分量圖(圖 2~6), 以期找出各區縣潛在的主導產業。產業優勢分析圖中, 分布于第一象限的產業屬于較好產業, 一方面北京市對該產業投入較多, 帶動作用大, 另一方面產業有較好的發展基礎; 位于第二、四象限的產業屬于一般產業, 其中處于第二象限的產業是北京市投入多、但原有基礎不牢的產業, 而位于第四象限的產業部門雖有一定基礎, 但受全市帶動作用較小; 處于第三象限的產業則屬于較差產業, 這些產業在總量增幅上低于全市平均水平, 原有基礎薄弱且受全市投資帶動小。產業偏離分量分析圖中, 分布于第一象限的產業屬于產業結構優、競爭力較強的產業; 處于第二象限的屬于產業結構良好, 但競爭力不強的產業; 第四象限屬于競爭力較強, 但產業結構有待改善的產業; 位于第三象限的產業屬于競爭力較弱、產業結構亟需改善的較差產業[20–21]。本研究根據偏離–份額分析法選取選擇份額分量、結構分量及競爭力分量均較大部門, 即在產業優勢分析圖和偏離分量圖中均處于第一象限的產業作為未來可能的主導產業。

由圖 2 可知, 門頭溝區第三產業在 4 個象限均有分布, 其中產業 5 (金融業)和產業 13 (文化、體育和娛樂業)均分布在第一象限, 具備發展成為主導產業的潛力, 兩個產業均是全市高增長性產業, 發展趨勢好且發展潛力較大, 同時符合首都生態涵養發展區和京西綜合服務中心的功能定位。

由圖 3 可知, 懷柔區第三產業主要集中在第四象限; 在產業優勢分析圖和產業偏離分量圖中均在第一象限的只有 2 (信息傳輸、計算機服務和軟件業), 懷柔區該產業的增長率明顯高于北京市同類產業的平均發展速率, 側面反映出其具有較大競爭優勢, 也與懷柔打造“京郊經濟強區”的奮斗目標相吻合。

由圖 4 可知, 平谷區第三產業在第三象限分布較少, 其余 3 個象限分布較為均勻, 其中 13 (文化、體育和娛樂業)有可能成為主導產業。平谷區內有中國樂谷文化創意產業園區、金海湖國家級旅游度假區、丫髻山道教養生基地、軒轅山國際旅游度假區、大華山旅游集散特色鎮及馬昌營多元文化產業基地等多個產業功能區支撐, 產業基礎良好。

由圖5可知, 密云縣第三產業在4個象限中分布較為平均, 但是沒有同一產業同時出現在兩圖的第一象限中, 表明單純從模型分析看, 當前密云縣第三產業中的潛在主導產業不明晰, 可能與密云縣優先發展都市型現代農業的發展思路有關。

由圖6可知, 6 (房地產業)有可能成為延慶縣的主導產業, 這符合延慶縣按照功能合理、環境優美、綠色低碳、交通便捷、公共服務設施完善的標準, 建設宜居宜業新城, 打造區域現代綜合服務核心區的建設理念, 但應注意其份額分量和結構分量優勢并不明顯。

此外, 從產業角度看, 13 (文化、體育和娛樂業)在各區縣產業偏離分量圖中, 除懷柔區外均在第一象限, 說明該產業結構較好、競爭力較強; 在產業優勢分析圖中, 平谷區和門頭溝區處在第一象限, 其余區縣處在第四象限, 說明該產業目前有一定發展基礎, 且隨著投入逐漸加大, 發展前景廣闊。該產業中最為突出的是文化休閑娛樂服務業(如游覽景區服務、室內娛樂活動、休閑健身娛樂活動等), 結合生態涵養發展區內生態環境類型多樣、歷史人文資源豐富等特點, 各區縣可打造生態旅游和健康養生(養老)等朝陽產業, 吸引北京及其周邊地區游客, 帶動相關產業發展。

3 結論與討論

1) 2005—2012 年期間, 生態涵養發展區和其他功能區相比, 第一產業具有一定競爭力, 但總量偏小, 難以帶動全區經濟發展; 第二產業增長慢于北京市平均水平, 農產品加工等產業尚不能替代礦產資源開采等產業退出帶來的影響; 2010 年以后, 第三產業成為該區域經濟發展的主要拉動力量, 其中, 交通運輸倉儲和郵政業、衛生社會保障和社會福利業以及文化體育和娛樂業是帶動整個三產的主要力量。

2) 運用偏離–份額分析法篩選生態涵養發展區各區縣的潛在主導產業。門頭溝區以文化、體育和娛樂業及金融業為主導產業, 懷柔區以信息傳輸, 計算機服務和軟件業為主導產業, 平谷區以文化, 體育和娛樂業為主導產業, 現階段密云縣第三產業中的主導產業尚不明晰, 延慶縣以房地產業為主導產業。我們建議合理確定各區縣的主導產業, 避免因資源稟賦相似和發展定位相同而引起的產業同質化競爭。

3) 根據偏離–份額分析法選擇出來的各區縣潛在主導產業, 并非研究區最終的主導產業。還需要參考產業關聯度、區位商、技術水平等其他因素, 在綜合評價各種指標的基礎上, 才能確定最終的主導產業。結合各區縣的發展規劃, 本研究所選擇出的潛在主導產業與生態涵養發展區各區縣確定的優勢產業基本上相同, 這也從側面說明由偏離–份額分析法初步確定的主導產業在現實產業發展戰略制定中具有客觀性、有效性和可參考性。

4) 基于各區縣主導產業的選擇分析, 立足于自然生態、鄉土環境、歷史文化等優勢資源, 著眼于北京城鄉一體化發展和京津冀協同發展的宏觀態勢, 結合北京市發展的總體要求與生態涵養發展區的功能定位, 北京市生態涵養發展區應以綜合性旅游業為核心目標, 涵蓋交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛、體育等多個環節, 積極融合一、二產業, 提升產品附加值, 帶動區域經濟發展。因此, 綜合性旅游業將是該區今后發展的重中之重。此外, 生態涵養發展區還應根據自身的產業基礎發展復合式林果業、生態型工業等生態友好型產業, 健康休閑養生(養老)、節能環保等朝陽產業。

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The Choice of Leading Industry Based on Functional Orientation in the Ecological Conservation Development Area of Beijing

SUN Chao1,2,3,4, LIU Yu1,2,3,4,?, TANG Xiumei1,2,3,4, REN Yanmin1,2,3,4

1. Beijing Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing 100097; 2. National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing 100097; 3. Key Laboratory of Agri-informatics, Ministry of Agriculture, Beijing 100097; 4. Beijing Engineering Research Center of Agricultural Internet of Things, Beijing 100097; ? Corresponding author, E-mail: liuyu@nercita.org.cn

This study takes the three industries and the internal structure of tertiary industry in ecological conservation development area of Beijing from 2005 to 2012 as the research object, using shift-share analysis method, comprehensively analyses of the development of industry share deviates from the components, structure deviation and competitiveness deviation component, provides some reference for choosing the leading industry in ecological conservation development area and the adjustment of industrial structure. The results shows that the first industry in ecological conservation development area has a certain but small amount competitiveness, cannot effectively promote economic development of the whole area; the second industry growth in ecological conservation development area is slower than the average level in Beijing, and does not have the competitive advantage; the total deviation vector of the third industry presents the obvious rise, and accelerates the development trend, which is the main force of the regional economic development in the future. In potential leading industry selection for districts and counties, Mentougou District takes the culture, sports and entertainment industry, and finance industry as leading industries, Huairou District takes the information transmission, computer services and software industry as the leading industry, Pinggu District takes the culture, sports and entertainment industry as leading industry, in the present stage of the third industry in Miyun County has not meet the requirements of the industry, and the estate industry is the leading industry for Yanqing County. Comprehensive tourism is suitable for the dominant industry of ecological conservation development area, and is also in line with the industry development present situation and future development direction. That can effectively promote regional economic development.

ecological conservation development area; leading industry; shift-share analysis method; total deviation vector

10.13209/j.0479-8023.2016.065

F127

國家自然科學基金(41201173)資助

2015-05-08;

2015-07-20;

網絡出版日期: 2016-02-27