革命老區互聯網信息服務業結構問題研究

張瑜豪

革命老區互聯網信息服務業結構問題研究

張瑜豪

［提要］革命老區互聯網信息服務業(ORAIS)、革命老區信息基礎設施建設以及革命老區信息化事業關系到國民經濟和社會信息化建設的全局。從革命老區信息化建設發展、互聯網應用發展進程、服務業產業發展、信息商品開發利用、信息技術推廣應用、縮小城鄉數字鴻溝、經濟社會發展等角度研究反思ORAIS結構相關問題的復雜關聯，旨在為老區互聯網信息化建設提供創新研究及發展的新思路。

革命老區；互聯網；信息服務業；結構功能

中國革命老區（簡稱老區），是指土地革命戰爭時期和抗日戰爭時期在中國共產黨領導下創建的革命根據地，［1］為世界矚目。加強革命老區互聯網信息化發展是提高國民經濟發展水平和縮小城鄉數字鴻溝的關鍵，是實現全面建成小康社會的助推器。國家高度重視老區信息化建設事業及農村邊遠山區互聯網創新發展,黨的十八大報告強調指出“采取對口支援等多種形式，加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度”，革命老區的互聯網創新發展和信息化建設已成為極其重要的戰略選擇，為老區與農村經濟社會的全面振興和發展帶來新的生機活力。

筆者認為，ORAIS結構協同是老區健康有序發展的關鍵所在，ORAIS的內在結構決定了其外在功能的表征。本文從信息服務業結構問題的七個角度研究探索信息服務業在老區經濟產業鏈運行中的發展狀況，對加快推進老區互聯網信息服務業的建設發展具有科學意義和廣闊的應用前景。

一、從革命老區信息化建設發展角度研究ORAIS結構

革命老區多處自然條件惡劣，地形復雜的邊遠山區、荒漠地區或邊境高寒地區。［2］區域間經濟發展差異性較大，信息化發展參差不齊，農村和廣大老區的自然行政村互聯網寬帶發展水平與發達地區仍然滯后，偏遠山區光纖入戶率不高，寬帶家庭普及率、使用率普遍偏低，貧困老區多為網絡信息覆蓋的空白區。老區區域結構的復雜性決定了老區人民信息需求的多樣化，也賦予了老區信息化建設的新內函，如：生態環境信息化、資源開發信息化、基礎設施信息化、經濟生產信息化、生活服務體系信息化、政府管理信息化等等（圖1）。

圖1　革命老區信息化的主要構成

近年來，老區人民的信息意識不斷提高，對信息的渴望越來越強，已經從單一的信息獲取和娛樂溝通需求轉變為與教育、醫療、衛生、交通等公共服務相融合的民生信息需求信息。ORAIS通過以服務業為特征的互聯網來發展三次產業，逐漸成為未來經濟社會發展的必然趨勢。從信息促進經濟發展的角度上看，革命老區和信息化密不可分，在推進老區信息建設中推進電信綜合服務、廣播電視綜合服務、計算機網絡綜合服務和移動通信、衛星移動通信、通用航空、商務航空等信息服務尤為重要。因此，老區建設必須以信息化為契機，以互聯網信息服務業為“翅膀”，在整個群體的發展中迎頭趕上。

二、從互聯網應用發展進程角度研究ORAIS結構

互聯網信息技術的日新月異，網絡經濟實體化和實體經濟網絡化相互融合，互聯網逐漸成為帶動革命老區產業發展的先鋒，智能寬帶網絡從根本上改變了老區人民的生產體系、生活體系和社交體系。在物聯網、大數據、信息顯示技術的帶動下，加上金農工程、“家電下鄉”、“三電合一”、“廣播電視村村通工程”的推進以及“互聯網+”計劃的出臺，進一步加深了互聯網與社會化、城市化、現代化、信息化、智能化的融合度，同時，以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態為ORAIS的發展提供了更為廣闊的發展空間。實踐證明，科學技術是解決ORAIS結構問題的關鍵，特別是智能化互聯網信息技術和現代化互聯網對信息稀缺資源的開發利用，尤為重要。

三、從服務業產業發展角度研究ORAIS結構

革命老區互聯網信息服務業是互聯網信息技術領域不可或缺的一部分，知識經濟時代新業態形勢下，信息服務業不僅能有效的減少資源的消耗，增加綜合經濟效益，還能有效促進產業結構的轉型升級。ORAIS不僅涉及互聯網政策、互聯網技術、互聯網策略、網絡互連的規則、網絡協議等互聯網產業，還趨向于醫療服務、教育服務、衛生服務、扶貧開發服務、貿易服務、電商推進等服務產業的發展。同時還影響到我們對互聯網服務業結構的設定，及設定后的評價體系、指標體系和服務業投資結構的形式，如：國家投資、國家財政補貼、地方政府資金配套、吸引民營資本的融資渠道等。推進革命老區信息化既是老區人民的需要，也是信息市場被證明的發展趨勢和開闊信息市場的必由之路。

四、從信息技術推廣應用角度研究ORAIS結構

革命老區信息化建設關系到全國信息化發展，更是現代化建設的重要組成部分。［3］老區本身遍布全國28個省、自治區、直轄市，而老區信息化又涉及到信息資源、信息網絡、信息人才、信息系統、信息政策、信息技術、信息產業、信息安全等信息要素（圖2），革命老區與信息的融合是信息建設發展的必然結構。反思老區成長壯大及其通信發展的歷程，老區建設最本質的特征是依靠信息技術，只有信息科學技術生產力能夠促進革命老區信息化發展。人類社會從農業、手工業發展到今天，產業革命演進史實一時一刻也離不開信息技術的推廣運用，尤其是互聯網信息行業均體現為以服務為特征的服務業發展，既是產業發展的必然也是老區人民發展的根本需求。

圖2　革命老區信息化涉及的信息化要素

五、從信息商品開發角度研究0RAIS結構

革命老區互聯網信息商品的開發直接影響老區人民是否能夠及時、準確的獲得與市場信息相符的科技信息、銷售信息、投資信息等。老區信息化是增加老區人民收入，推進老區經濟快速發展，縮小與發達地區差距的有效途徑。［4］由于信息化在偏遠山區的發展很不平衡，部分老區人民群體對外界產業的發展程度知之甚少，幾乎處于信息盲區，許多獨具老區特色的農產品、工藝品、綠色食品無法與經濟市場對接，能夠幫助老區人民致富的道路無法鋪就，這些均是信息商品化及信息對經濟活動的驅動水平相對較低所至。在信息資源成為國際競爭核心戰略的今天，如何讓需要信息的老區人民獲取廉價甚至免費的信息資源，是老區信息化快速發展的關鍵，加快老區相關信息商品的開發，如：農業信息、教育信息、政治信息、經濟信息、軍事信息等，對老區經濟建設的發展意義重大。［5］

六、從縮小城鄉數字鴻溝角度研究ORAIS結構

信息資源作為一種具有時效性、共享性、再生性的戰略資源，在革命老區的經濟發展中扮演著重要角色，是老區經濟繁榮的催化劑。［6］通過信息技術促進農村偏遠困難地區脫貧致富，既能增加老區人民就業和增收的渠道，又能補齊農村發展互聯網信息產業發展的短板，推動扶貧開發。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）統計，鄉村地區的互聯網普及率與城鎮互聯網普及率相差較大，在10-40歲的人群中普及互聯網的難度較小，將來可轉化的空間較大。現代信息社會，地處農村的老區人民信息消費量低，大多處于信息化的邊緣地帶，數字鴻溝已經成為拉大革命老區與其他發達地區貧富差距的主要因素之一，［7］信息貧困依然是制約老區經濟快速發展、信息化建設的瓶頸。老區普遍存在不同區域間信息發展失衡、信息閉塞、信息短缺、信息滯后、信息斷層、信息失真等信息貧困現象，這些因素均制約了老區人民脫貧致富的腳步。

七、從經濟社會發展角度研究ORAIS結構

革命老區建設是一項系統的社會工程，加快老區行政村建設是重大的經濟任務。信息化是當今世界發展的大趨勢，是老區經濟建設和信息化建設的重要技術手段。改革開放以后，在國家政策的大力扶持和老區人民自身的不斷努力下，老區經濟已經進入經濟發展的快車道，老區所在省份GDP基本以超過國家平均水平的發展速度增長，但是由于老區經濟增長方式還處于靠資金和物質拉動的粗放型發展階段，生產技術、信息技術、信息資源協同技術等的綜合運用程度與其他地區還存在一定的距離，老區人均可支配收入仍然較低。

綜上所述，ORAIS結構研究涉及政策、體制、機制問題，尤其是信息技術的推廣和應用問題等諸多層面。筆者認為，從ORAIS理論結構問題的復雜關聯分析如何讓信息服務業能夠產生服務老區人民發展的功能，應從幾個方面引起學術界的普遍關注：

第一，從管理科學、信息科學、協同科學、政策科學、經濟科學的視角去分析信息滿足老區人民供需關系；第二，從ORAIS促進經濟社會信息發展的角度研究信息技術、信息產業、信息商品價格和信息生命周期，特別是信息的發生、信息傳播過程中的信息成本、信息交換、信息消費、信息分配以及中間如何按信息生命周期合理運行等，使得ORAIS建設投入最少，產出最大。第三，從信息網絡體系最終目的是服務老區信息資源建設的層面出發，建立綜合評價體系，對ORAIS的評價指標及質量進行測度，分析是否很好的運用了財政補貼、是否很好的運用了地方政策配套、是否很好的調動了民間資本的投入、是否很好的體現了農村和城鄉的信息高速公路融合、是否滿足了老區人民對信息需求的有效供給以及信息資源、信息內容的設計和編輯是否很好的體現了老區人民的信息需求問題，等等。

［1］中國老區建設促進會．中國革命老區［M］.北京:中共黨史出版社，1997．

［2］曾雪玫.革命老區經濟可持續發展戰略研究［J］.改革與戰略,2011,27(12).

［3］劉婧.農村信息服務體系建設亟待解決的問題——來自革命老區農民信息需求調查報告［J］.圖書情報知識,2008, （4）.

［4］龍從霞.邊遠山區農村信息化發展的思考［J］.農機化研究,2009，（1）.

［5］張博,李思經.我國農村信息化建設現狀及對策建議［J］.中國農業科技導報,2010,12(3).

［6］程春生,冀憲武.農業信息扶貧：問題與對策［J］.理論探索,2004，(5).

［7］茶洪旺,胡江華.中國數字鴻溝與貧困問題研究［J］.北京郵電大學學報，2012,14（1）.

［責任編輯：劉忠林］

張瑜豪（1990—），女，南昌航空大學經濟管理學院碩士研究生，研究方向為區域管理與公共政策、革命老區信息化、信息資源管理。（江西南昌330063）