江西省普通高等學校國防教育現狀形成因素分析

黃月勝+祖彥

[提 要]多年來，江西省普通高等學校國防教育工作取得了較為豐碩的成果，但各高校還存在著落實國防教育工作差異性較大、整體發展水平不均衡等諸多不足和問題。究其原因，對國防教育的重要性認識不足、相關制度與師資隊伍建設發展不協調、缺乏學科支撐、教師綜合素養提升乏力等方面因素，是制約學校國防教育健康發展的瓶頸。

[關鍵詞]江西省普通高等學校；國防教育現狀；形成因素

[作者簡介]黃月勝（1962—），男，南昌航空大學馬克思主義學院教授，研究方向為馬克思主義國防理論與實踐研究；祖 彥（1983—），男，南昌航空大學馬克思主義學院博士，研究方向為馬克思主義國防理論與實踐研究。（江西南昌330031）

[基金項目]2013年江西省社會科學規劃項目“江西省普通高等學校國防教育現狀調查研究”（CC201321278）

一、概述

自改革開放以來，黨和國家高度重視恢復普通高等學校國防教育工作的正常秩序，先后出臺了多部關于國防教育的法律法規及相關政策給予支持，學校國防教育逐步走上了法制化軌道。然而，新形勢下各院校落實國防教育工作還存在諸多不足和問題，尚未完全發揮國防教育的功能和作用，激發的社會效益相對較弱。江西省普通高等學校國防教育基本現狀的描述性統計分析結果表明，江西省普通高等學校國防教育工作差異性較大，整體發展水平不均衡，不少院校存在組織機構不健全、制度不完善、師資隊伍力量偏弱、教學保障不力、教學效果不顯著等一系列問題。這些問題的存在制約著江西省普通高等學校國防教育的健康有序發展。

二、江西省普通高等學校國防教育現狀形成因素分析

江西省普通高等學校國防教育現狀的描述性統計分析結果顯示，導致江西省普通高等學校國防教育出現諸多與新形勢下普通高等學校國防教育發展不相適應的新情況、新問題的原因是多方面的，既有學校管理及制度的原因，也有國防教育工作的影響因素。綜合各方面影響因素，主要有以下幾個方面。

1.對國防教育的重要性認識不足。以學生軍事訓練為主要形式的學校國防教育是增強大學生國防意識的重要舉措，也是全面提高大學生素質，培養高素質新型人才的必然要求。國辦發[2001]48號文件指出[1]，學生軍訓工作是以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》和《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》為依據，按照教育要面向世界、面向未來、面向現代化的要求，圍繞國家人才培養的長遠戰略目標和國防后備力量建設的需要，組織開展的學生國防教育活動。各級政府和普通高等學校要從國家人才培養和國防建設的高度，充分認識學生軍訓工作的重要性，切實加強對學生軍訓工作的領導，建立健全各項管理制度和措施。普通高等學校要把學生軍訓工作列入議事日程，統籌安排；要通過學生軍訓形成良好的學風校風，促進學校全面建設。江西省普通高等學校學生軍事訓練工作的開展，由1985年最初的南昌大學一所普及到現在的所有普通高等學校，學生軍事訓練機構由當初的臨時機構發展到現在的正式機構，軍事訓練教師由當初的臨時抽調人員到現在的正式教師，教師由最初的低學歷、沒專業、沒職稱到現在的高學歷、有專業、有職稱，基本建設了一支數量適當、相對穩定的師資隊伍，軍事訓練工作得到穩步發展。但是，仍然存在諸多制約因素。有些院校沒有從國家人才培養和國防建設的高度，充分認識學生軍訓工作的重要性。調查數據表明，18.2%的院校沒有建立國防教育相關制度，沒有成立國防教育或軍事訓練領導小組和其他保障機構，沒有從組織上保證國防教育工作的正常開展。在江西省普通高等學校全面開展學生軍事訓練工作以前，只有南昌大學、南昌航空大學和江西師范大學等為數不多的幾所院校根據各自校情開展了學生軍事訓練工作。這些院校成立了國防教育機構，還有的院校專門成立了人民武裝部，與國防教育機構合署辦公。2001年，江西省普通高等學校全面開展學生軍事訓練工作以來，沒有設立人民武裝部的院校有的也設立了人民武裝部，并把國防教育機構從其他相關部門脫離出來與人民武裝部合署辦公；沒有專門設立國防教育機構的院校也設立了國防教育機構或與其他相關部門合署辦公。原來沒有開展學生軍事訓練工作且招生規模相對較大的院校，有的則按照國辦發[2001]48號文件精神直接一步到位設立了人民武裝部和國防教育機構，合署辦公；有的則僅設立了國防教育機構，或與其他相關部門合署。一些招生規模相對較小的院校，有的設立了人民武裝部和國防教育機構，有的則既沒有設立人民武裝部又沒有設立國防教育機構。由于各院校沒有進一步加強對學生國防教育機構的統一管理，造成學生國防教育工作機構不統一、不規范，很難有效全面落實《學生軍事訓練工作規定》第十二條規定的“普通高等學校軍事教學機構與人民武裝部共同負責軍事技能訓練、軍事理論課教學的計劃安排和具體組織實施”的規定[2]。國防教育機構的建立是做好軍事訓練工作的基本保障。由于有些院校國防教育指導思想不夠明確，機構混雜，不統一、不規范，就很難落實學生軍事訓練的有關規定，必然制約學校國防教育的健康有序發展。

2.相關制度與師資隊伍建設發展不協調。普通高等學校國防教育師資隊伍是形成國防教育教學能力的決定性因素，是完成國防教育教學和科研任務的基本力量。在江西省普通高等學校，這支隊伍在人才培養中負有特殊的使命，由于多種原因，其組成成份比較復雜，有轉業干部，有退伍士兵，有未服兵役的各類專業人員。他們中有的受過國民高等教育，有的則沒有。在學歷結構、專業結構、職稱結構、科研能力等方面與普通高等學校其他教師相比存在差異。隨著高等教育事業的發展，為加強教師隊伍的建設，江西省各普通高等學校幾乎都相繼出臺了一系列人才管理制度。有些制度對學校的管理起著積極作用，但這些制度在出臺過程中對國防教育師資隊伍的特殊性因素考慮不足，或沒有兼顧到，致使這些制度在對學校整體起著積極作用的同時，另一方面卻與國防教育師資隊伍建設發展不協調，制約了國防教育師資隊伍建設的發展。一是教師選配條件高。在國防教育師資選配上，江西省較早開展國防教育的普通高等學校，為了改善教師的結構，通過不斷引進的方式，使教師隊伍中的學歷結構、年齡結構、職稱結構、專業結構等更趨合理。有的普通高等學校為了改善學緣結構，打破近親繁殖，出臺了與國防教育師資發展要求不相適應的政策，如，要求應聘者必須具有碩士或博士研究生學歷，同時必須具有全日制本科學歷，而且研究生專業與本科專業相同等等。類似制度，制約了江西省普通高等學校國防教育師資隊伍的健康發展，很難改善大部分院校成立學生國防教育機構時，國防教育教師學歷層次偏低、職稱以中級偏多、專業來源廣泛，不相近專業教師比例高的基本結構。統計數據表明，有些院校沒有配備足夠的專職國防教育教師和教輔人員，而有36.4%的院校沒有配備專職國防教育師資隊伍。二是教師職稱晉升難。在國防教育教師職稱晉升上，與全國普通高等學校一樣，江西省普通高等學校對國防教育教師的職稱晉升重視程度不夠，雖然大部分院校將國防教育教師的職稱評審納入了學校職稱評審系列，但還是掛靠其他系列進行評審，要與其他系列的教師競爭有限的職稱晉升計劃。因為職數有限，很多普通高等學校出臺了職稱晉升的條件政策，這些職稱評審條件不僅使國防教育的教師望而卻步，就是其他學科的很多教師也是望而生畏。很多軍事教師看到職稱晉升無望，積極性受到挫傷。統計分析結果顯示，江西省普通高等學校國防教育教師職稱多以中級為主，占75.7%，因為職稱晉升難、速度慢，職稱問題得不到妥善解決，影響國防教育教師隊伍的穩定。正是由于這些因素，導致江西省普通高等學校國防教育教師隊伍結構在年齡、學歷、職稱、專業和學緣等方面的不合理，師資力量不夠強，在很大程度上制約了以及學校國防教育的健康發展。

戲曲的文化產業改造與發展是一個關系到社會民生眾多方面的問題。萍鄉采茶戲在多年的發展過程中幾乎都是萍鄉采茶劇團（現在的萍鄉采茶歌舞劇團有限責任公司）一枝獨秀，并未廣泛借助社會各方的力量。萍鄉采茶戲多年來一直采取穩扎穩打的發展策略，以配合政府文化工作的“送戲下鄉”為主，屬于“精神文明建設工程”，由政府買單。作為公益性的惠民表演，萍鄉采茶戲主要出現在萍鄉地區的各大廟會中，大多以采茶歌曲聯唱的形式出現，實際上已經淪為了現代歌舞表演的配角。萍鄉采茶歌舞劇團公司與社會上其他組織和機構之間的平臺嫁接和資源整合的工作也有待加強和進一步發展。

二、萍鄉采茶戲的文化產業改造與發展

盡管萍鄉采茶戲遭遇了發展困境，但是，將這個問題放入到戲曲發展的歷史長河中來看，似乎又不必過于緊張。中國戲曲的歷史，本身就是一部不斷吸納、融匯和變革自身的歷史。從元雜劇到明清傳奇，再到近代、到新中國，每個時代都在進行藝術的選擇和深刻的嬗變。從內容到形式都發生著重大的變化。所以我們首先要確立的認識就是，與時俱進，創新求變才是出路。戲曲作為中國傳統文化獨有的藝術品種，我們首先要依托戲曲藝術所賴以產生的歷史和地域文化來進行。萍鄉市位于江西省與湖南省的交界處，由于其出于湘贛交接通衢的地理位置，在歷史演變中吸收了湘贛文化的精髓。而萍鄉采茶戲也正是基于萍鄉地區悠久的歷史文化遺產而形成和發展的。萍鄉采茶戲貼近老百姓生活，題材多關注底層人民的生產生活和民生疾苦，因此在民間一直有不少的追隨者和學習者。此外，由于萍鄉地區特殊的革命歷史地位，是秋收起義以及萍礦工人大罷工的發源地，因此萍鄉采茶戲也因此獨特的歷史文化底蘊和美學內涵在省內外眾多戲劇節或戲曲交流演出中獲得眾多好評，在收獲了廣大群眾厚愛的同時，也多次獲得官方的表彰和認可。例如1959年的采茶戲《打鳥》，《賣雜貨》被調往廬山為八屆八中全會的中央領導演出。萍鄉采茶戲《榨油坊風情》進京參加全國現代戲交流演出，囊括國家級所有大獎——“五個一工程獎”、“曹禺文學獎”、“梅花獎”、“文華獎”。萍鄉采茶戲具有輝煌的成就，完備的戲曲理論，成熟的表演形式以及扎根于革命老區的紅色資源，其本身所具有的獨特價值和文化底蘊是其傳承與發展的基礎。

從現實層面看，隨著全球一體化的加強和信息時代的全方面覆蓋式來臨，以文化為中心的軟實力越來越受到各方面的高度重視。戲曲作為中國傳統文化的代表之一，因為其廣泛的群眾基礎和深厚的文化內涵，開始得到了從中央到地方各級政府的重視。各級行政部門都在積極弘揚傳統文化和發揚傳統文化，各級文化主管機構也多次發文，積極鼓勵和支持傳統戲曲的改造與傳承，以適應時代的發展和歷史的潮流。2015年7月11日，國務院辦公廳《關于支持戲曲傳承發展若干政策》正式出臺，其指出：“戲曲具有悠久的歷史、獨特的魅力和深厚的群眾基礎，是表現和傳承中華優秀傳統文化的重要載體”，同時還強調要“實施地方戲曲振興工程：加強地方戲曲保護與傳承，振興戲曲藝術，并將其納入國民經濟和社會發展‘十三五規劃。鼓勵地方設立戲曲發展專項資金或基金，扶持本地戲曲藝術發展。鼓勵將符合條件的地方戲曲列入非物質文化遺產名錄，實施搶救性記錄與保存。中央財政對老少邊窮地區地方戲曲保護與傳承工作予以支持”。傳統戲曲藝術在不斷產業化的過程中，必將得到各級政府的關注和大力支持，這是其在新時代中進行傳承與產業改造的堅實后盾。

當然，一個劇種的傳播與發展，不僅需要自身獨特的藝術優勢，還需要依賴一些外在的條件和基礎。萍鄉采茶戲的發展與傳承也不可能是空中樓閣，它必須依托于一個穩定的運行良好的藝術創作者的組織并需要一定的物質基礎。萍鄉市采茶歌舞劇團根據國家“文化大繁榮，大發展”戰略目標，順應改革趨勢，走向市場。戲曲的發展人才是關鍵，萍鄉采茶戲的傳承與文化產業改造離不開新鮮血液的注入?！拔覈鴳蚯囵B、演出機構仍以國有為主，國有院團缺少與市場的有效對接，創作的劇目不能與時俱進，難以迎合市場需求，亟待進行市場化改革”[5]。據我們了解，萍鄉采茶劇的骨干演員的來源主要有兩部分：一是20世紀50、60年代萍鄉地區民間各大戲曲社團里由戲曲師傅帶的徒弟，一是20世紀80年代江西文藝學校萍鄉分校戲曲班培養的專門人才?？呻S著2000年來萍鄉地區高等院校的合并和改革，文藝學校已經停辦，民間的戲曲社團也大多改行從事流行歌舞表演或者宣布解散。目前尚無專門的萍鄉采茶戲人才專門培養機構，而社會培訓也基本空缺，缺乏供方市場和需求方市場的中介對接，導致采茶戲劇團“求賢若渴”和部分對戲曲有天賦的同學找不到正規機構系統學習的矛盾。所以說，要想發展好萍鄉采茶戲，重新培養戲曲人才隊伍是重中之重。

另外，作為現代的文化產業，光有藝術表演等專業人才還遠遠不夠，還呼喚更多的產業經紀機構和經紀人。這就需要我們各地區要盡快整合一個演藝的專業機構來調配各種資源，這是成熟的戲曲演出市場的標配。萍鄉采茶戲和江西其他一些地方戲比如孟戲不一樣，主要是用來娛樂，而不具備酬神祭祀的功能，所以，它的商業性價值還是比較高的。當然，萍鄉采茶戲畢竟是具有幾百年的非物質文化遺產，我們首先要著眼的是傳承好這一古老藝術品種，力求其藝術的純正，原汁原味，然后與時俱進，敢于探索創新，在傳統與創新中找到一條平衡發展的新路。正如有學者指出的：“在經濟文化全球化的背景下，恢復和傳承一個古老而滯后于時代發展節奏的地方性聲腔劇種，確實需要順應潮流，思考如何將其融入當下社會的途徑和方法”[6]?！爱斚隆沁z戲曲與當代社會審美之間的斷層是‘非遺戲曲傳承之路上的根本性障礙。為此，必須順應時代發展需要，將‘非遺戲曲的保護與傳承納入現代文化產業發展的范疇，以積極優化、防止異化為準則、從文化推廣與產業運作雙重視角重新審視‘非遺戲曲的保護與傳承問題”[7]。

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[責任編輯：上官濤]