甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析與對(duì)策

張妍（甘肅省金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，甘肅　金昌　737100）

甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析與對(duì)策

張妍
（甘肅省金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，甘肅金昌737100）

基于2015年第一季度，農(nóng)業(yè)部對(duì)甘肅省種植產(chǎn)品、家畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行的第一次例行監(jiān)測(cè)結(jié)果及省上對(duì)全省14個(gè)州市的蔬菜、畜禽產(chǎn)品和蘭州、白銀、臨夏、天水、酒泉、平?jīng)龅?個(gè)州市的水產(chǎn)品進(jìn)行的第一次例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，現(xiàn)對(duì)甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并初步提出甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對(duì)策。關(guān)鍵字：甘肅省；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人們身心健康和生活質(zhì)量的前提，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和政府公信力的關(guān)鍵。近年來(lái)，由于人民生活水平不斷提高，環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越注重食品的質(zhì)量和安全，隨之食品安全問(wèn)題成為社會(huì)及人民生活的熱點(diǎn)問(wèn)題。一直以來(lái)，我省以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)督檢測(cè)為手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，強(qiáng)化各部門(mén)工作責(zé)任，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直保持著較好的水平。

2015年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)為抓手，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為載體，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯為中心任務(wù)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接機(jī)制，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，強(qiáng)化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制，推進(jìn)監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，切實(shí)維護(hù)公眾健康和消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。

一、甘肅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

（一）省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

從2015年甘肅省省級(jí)第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果知，畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率繼續(xù)保持較高水平，均為100%，蔬菜監(jiān)測(cè)合格率為98.86%，同比下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從監(jiān)測(cè)地區(qū)看，蘭州市、酒泉市等9個(gè)市州蔬菜檢測(cè)合格率均為100%，慶陽(yáng)市、隴南市、金昌市和白銀市5個(gè)城市合格率低于全省平均水平，分別為98%、98%、98%、96%和94%。從監(jiān)測(cè)品種看，豆類(lèi)蔬菜和根莖類(lèi)蔬菜合格率較高，均為100%，苔蘚類(lèi)蔬菜和根莖類(lèi)蔬菜合格率較低，分別為97.92%和97.82%。從監(jiān)測(cè)區(qū)域看，批發(fā)市場(chǎng)和超市合格率相對(duì)較高，分別為100%和99.03%，生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合格率相對(duì)較低，分別為98.34%和98.32%。從檢測(cè)項(xiàng)目看，除甲拌磷、久效磷、養(yǎng)樂(lè)果、溴氰菊酯、氟氯氰菊酯等5種農(nóng)藥未檢測(cè)出外，其余17種農(nóng)藥均有不同程度的檢出，百菌清（136次）、三唑酮（74次）等2種農(nóng)藥檢出次數(shù)較多，占總檢出次數(shù)的55%。從農(nóng)藥超標(biāo)情況看，高毒禁限用農(nóng)藥未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)樣品。從超標(biāo)樣品的來(lái)源看，有7個(gè)樣品來(lái)自生產(chǎn)基地，占超標(biāo)樣品的87.5%，同比上升了44.6個(gè)百分點(diǎn)。如表1為2015年甘肅省省級(jí)第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)情況。

（二）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

從2015年農(nóng)業(yè)部第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果知，種植業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率均呈下降趨勢(shì)，蔬菜合格率同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低1.7個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)基地合格率比全國(guó)平均水平低11.7個(gè)百分點(diǎn)，禁限用農(nóng)藥合格率比全國(guó)平均水平低1.8個(gè)百分點(diǎn)。水果合格率同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)。畜禽產(chǎn)品合格率同比上升了1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)。如表2為2015年農(nóng)業(yè)部對(duì)甘肅省進(jìn)行第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)的部分結(jié)果。圖1為2015年農(nóng)業(yè)部對(duì)甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四次例行監(jiān)測(cè)結(jié)果的柱狀圖展示。

（三）省級(jí)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)比及分析

從蔬菜農(nóng)藥監(jiān)測(cè)項(xiàng)目看，農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為58種，我省監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為22種，比農(nóng)業(yè)部少36種。由表1和表2知，農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)我省蔬菜合格率為92.6%，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)蔬菜合格率為98.86%，相差6.26個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，這可能是由于農(nóng)業(yè)部今年對(duì)蔬菜例行監(jiān)測(cè)實(shí)行了新的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，提高了殘留限量，從而使得蔬菜檢測(cè)合格率出現(xiàn)了小幅下降。

近年來(lái)，我省蔬菜、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合抽檢合格率均在95%以上，對(duì)比2015年農(nóng)業(yè)部和省級(jí)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但蔬菜中禁限用農(nóng)藥仍有檢出，特別是生產(chǎn)基地的問(wèn)題呈上升趨勢(shì)；水果、畜禽產(chǎn)品方面的問(wèn)題有所反彈。

總體來(lái)說(shuō)，我省主要蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全是可以保障的，消費(fèi)者可以放心食用。但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題：

1.部分農(nóng)產(chǎn)品由于農(nóng)藥、獸（漁）藥、化肥、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等的不合理使用，而出現(xiàn)有害物質(zhì)超標(biāo)的情況。

2.我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，規(guī)模也較小，較大的市場(chǎng)需求與較小的生產(chǎn)水平形成鮮明的供需矛盾，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)并未標(biāo)準(zhǔn)化，使得相關(guān)部門(mén)很難去用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行管理。

3.市場(chǎng)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全要求并不完全相同，許多消費(fèi)者沒(méi)有足夠的質(zhì)量安全意識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中殘留藥物的危害性也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

4.大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)注冊(cè)和包裝就散裝上市，也沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者很難辨認(rèn)這些產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。即使發(fā)現(xiàn)某農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題，也很難追溯到產(chǎn)品身后真正的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。

表1　2015年甘肅省省級(jí)第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表

表2　2015年農(nóng)業(yè)部第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)甘肅省情況統(tǒng)計(jì)表（以城市計(jì)）

5.我省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和管理體系還不健全，也沒(méi)有行之有效的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作在進(jìn)行中存在較大困難。這些問(wèn)題的存在，對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了巨大影響。

圖1　2015年農(nóng)業(yè)部四次例行監(jiān)測(cè)甘肅省情況統(tǒng)計(jì)圖

二、對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，更是提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵。我們應(yīng)在保障農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的基礎(chǔ)上，在保證農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡的基礎(chǔ)上，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督控制。為了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)和消費(fèi)，我們應(yīng)采取以下對(duì)策。

（一）加大源頭追溯，開(kāi)展監(jiān)督抽查

各有關(guān)州市農(nóng)牧行政主管部門(mén)要根據(jù)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟進(jìn)開(kāi)展監(jiān)督抽查，對(duì)存在的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處，并將查處結(jié)果上報(bào)省農(nóng)牧廳。

（二）深化專(zhuān)項(xiàng)整治，解決突出問(wèn)題

各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要按照2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案的要求，強(qiáng)化整治措施，特別要針對(duì)在農(nóng)藥中非法添加高毒禁限用農(nóng)藥等隱形成分的問(wèn)題，切實(shí)加大整治工作力度，對(duì)查處的問(wèn)題，要嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)肅查處，對(duì)大案要案，要公開(kāi)向社會(huì)曝光，提高整治打擊的震懾作用，確保問(wèn)題得到有效解決。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)行為

各地要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在的違規(guī)使用禁限用藥物和安全間隔期執(zhí)行不到位的問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的宣傳，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）強(qiáng)化屬地責(zé)任，推進(jìn)追溯管理

各級(jí)農(nóng)牧行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，以及省農(nóng)牧廳和省食藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》要求，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)采取有力措施，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。

（編輯：劉國(guó)華）

F321

A

1673-9019（2016）18-0029-03

2016-06-21

張妍（1983-），女，河南南陽(yáng)人，助理獸醫(yī)師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。