基于供給側結構性改革視角下云南花卉產業發展研究

唐建文，董莎

（云南農業大學 經濟管理學院，云南昆明 650100）

基于供給側結構性改革視角下云南花卉產業發展研究

唐建文，董莎

（云南農業大學 經濟管理學院，云南昆明 650100）

本文基于供給側結構性改革視角，從產品結構、產業鏈、金融供給三個方面對云南省花卉產業發展現狀進行分析。重點剖析了花卉實體經濟有效供給與消費者實際有效需求和花卉產業中金融有效供給與花卉實體經濟有效需求存在的問題，進而提出促進云南省花卉產業可持續發展的政策性建議。

供給側結構性改革；云南；花卉產業；供給與需求

自2015年年末中央經濟工作會議以來，“供給側結構性改革”聞達于中國政策體系，并成為“十三五”及未來一個時期的重點工作。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。在對供給側結構性改革的概念理解上也有很多專家和學者提出了自己的看法，如黃劍輝（2016）指出“供給側結構性改革”，必須“以供給側的視角、通過改革的手段、解決結構性的問題”。從具體路徑來看，要著力推進兩組供求關系的匹配。一是金融有效供給與實體經濟有效需求的匹配；二是實體經濟有效供給與居民實際有效需求的匹配。同時，李文溥（2016）也提出做好供給側結構性改革，關鍵在于清楚地認識需求結構及其基本發展變化趨勢。適應中等偏上收入向發達經濟過渡階段的需求結構轉換，解決供給結構無法適應需求結構轉換而適時調整的各種體制性、政策性障礙，市場機制將比看得見的手更快、更好、更徹底地實現供給結構調整。

經過近二十多年的發展，“云花”已逐漸成為云南省的一個全新的經濟增長點。目前，云南花卉產業已形成以企業為主導、農戶為主體的發展格局，成為云南省生物產業中市場化程度較高，國際、國內市場覆蓋較廣的新興特色產業，對發展地方經濟、增加農民收入發揮著重要的作用。

伴隨著國內外經濟增長減速、產業結構調整、消費方式的轉變、我國對外開放的新格局的形成，云南花卉產業發展進入了一個關鍵的轉型升級時期，搶機遇、迎挑戰、強產業刻不容緩。在供給側結構性改革的時代背景下，促進花卉產業轉型升級，優化產品結構，提高產品質量，延伸花卉產業鏈，轉變過去以種植為主的單一發展模式，大力發展花卉加工領域和服務領域，做優種植領域、做強加工領域、做專服務領域，促進花卉實體經濟的有效供給與消費者有效需求相結合。

一、云南花卉產業發展現狀

1、多類產品齊頭并進，加工類產品長足發展

近年來云南省花卉保持良好的發展態勢，2014年全省花卉種植面積達105萬畝，同比增長3.9%，綜合總產值388.5億元，同比增長14.1%；花卉出口總額2.5億美元，同比增長13.1%；全省花農收入90億元，同比增長2.3%。目前全省花卉企業已接近1900余家，其中省級農業產業化重點龍頭企業20家，億元以上花卉生產和加工企業5家，銷售收入上千萬的花卉加工企業15家。云南省花卉品種眾多，其中以鮮切花為代表，還包括盆栽觀賞植物、種用花卉、食用與藥用、工業用花、草坪草皮、綠化苗木、特色花卉等，目前全省花卉產業保持良好發展態勢，規模穩中有升，多元發展格局形成，如表1所示。

花卉加工領域較為廣泛，根據花卉所含物質不同可以進行不同產品類型的開發。花卉品種豐富，當前云南省已形成食用花卉、花卉色素、花卉日化品、花卉生物農藥等共同發展的花卉加工業格局。

2014年云南藥用、食用等功能花卉種植面積48.2萬畝，工業用花10.7萬畝，總產值為67.8億元，其中食用栽培面積3萬畝，生產產值達3億元。據初步統計，云南食用花卉700多種，已進行規模化開發的花卉有玫瑰、薰衣草、茉莉、菊花、康乃馨、洛神花、金銀花、荷花等等。云南已漸漸成為全國食用、藥用、精油提取、色素提取等花卉加工領域發展的重要基地。

2、產業鏈不斷延伸，產業服務日漸完善

云南花卉產業涉及領域廣，產品種類多，花卉功能從觀賞性延展至觀光旅游、養生保健、日化食品等多個方面，花卉產業鏈由種植領域向加工和服務領域延伸，生產存量逐漸盤活，產銷進入良性運行軌道，信息、營銷、科技創新前沿領域和服務產業日益完善。花卉產業橫向發展的同時，也縱向跨行推進，與旅游、養生等“非花卉”產業疊加，共融發展。花卉旅游發展方興未艾，涌現出了昆明百草莊園、安寧玫瑰花園小鎮、以及昆明市盤龍區的“花之城”等眾多以花卉為主題的旅游項目和景點（區），花開季節吸引眾多游客前往，爭相體驗別具一格的“一日花卉游”。

隨著云南花卉在國內外影響力的不斷提高，很多國內外重要的花卉相關活動都相繼選擇在云南舉辦。2014年8月云南大理州獲得“中國茶花之鄉”稱號，并在大理成立中國野生植物保護協會茶花保育委員會；全國球根花卉研討會及相關培訓多次選擇云南；由中國花卉協會盆栽植物分會大花蕙蘭產業小組和云南省花卉技術培訓推廣中心主辦的“大花蕙蘭訂貨會暨全國盆花產業發展論壇”連續4年在云南昆明舉辦。

表1　2009—2013云南省花卉產值（單位：億元）

二、云南花卉產業存在問題

1、消費者需求方面缺乏花卉有效供給

（1）產品結構不合理，缺乏供給有效性。云南省花卉品種眾多，花卉產業保持良好發展態勢，規模穩中有升，多元發展格局形成。中國花卉市場上80%的草花種子是從國外進口的。中國的花卉新品種選育與花卉產業發展不相稱，嚴重缺乏擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力的花卉新優品種，這已成為制約中國花卉產業發展，參與國際市場競爭突出的問題。

中國自主研發的花卉品種無論是種植面積還是市場占有率都無法與國外品種抗衡。據統計，云南省出口的月季、康乃馨、百合、洋桔梗、非洲菊幾乎都是國外的品種，種繁花卉的種源幾乎全部來自于進口，這是國外在花卉新品種研發、市場、物流、技術服務等方面有雄厚的資金支持且機制靈活。

（2）產業鏈結構不合理，缺乏供給有效性。目前云南花卉產業的發展主要是依靠鮮切花出口為主的產業發展模式，產業鏈主要集中在種植領域。在花卉產業鏈結構中，種植領域占三分之二，加工和服務領域占三分之一，種植領域在整個產業中所占比重過大，加工領域和服務領域發展不充分。產品加工處于初級階段，產值低，生產技術、設施設備等較落后，精深加工產品少。同時，花卉與觀光旅游、休閑度假、都市農莊、養身保健、花卉文化等產業融合和科技支撐還遠遠不足。

2、花卉產業整體缺乏金融有效供給

云南是全國花卉生產面積較大的省份之一，但資金投

入嚴重不足。2014年云南省財政廳資金專項用于花卉科研、產業投入經費僅1200萬元，而浙江、江蘇、福建花卉專項財政資金投入均超過2億元，興義市4600萬元。這無法滿足花卉科研、市場、包裝、包裝、物流等產業鏈的需要。（1）新品種研發、物流體系建設缺乏金融有效供給。新品種、新技術是花卉產業發展的基礎，新的科研成果能否迅速轉化為生產力直接影響著花卉產業的發展。云南的世界花卉新品種研究雖然走在我國的前面，但與全球比，差距還是很大的。由于云南花卉產業相較于國外起步較晚，由花農自發種植鮮切花后漸漸形成規模，政府在產業重視程度上不夠，資金扶持也比較少，花卉新品種選育與花卉產業發展不相配，缺乏擁有自主知識產權，對新品種新技術財政專項扶持資金不足，對新品種市場應用投入不足，在新品種研發上缺少財政資金的專項補助。

在物流體系建設方面，云南花卉產業缺乏發達的冷藏儲運業，行業中大多數公司都不具有現代化制冷和冷藏技術設備。鮮切花物流整個過程都應該采用冷鏈控制。在現代化制冷和冷藏技術設備上，政府應當投入資金購買，同時應當在建設高速公路網、新干線鐵路運輸網、沿海港灣、航空樞紐港、流通聚集地等各種物流基礎設施上加大金融供給力度，為花卉物流奠定良好基礎。

（2）設施設備投入、技術服務缺乏金融有效供給。對新品種新技術財政專項扶持資金不足，花卉產業相關配套設施設備投入不足，缺少融資渠道，銀政、銀企不能有效的合作，扶持花卉產業的信貸投放也嚴重不足。與發達國家相比，花卉生產設施簡易或以露地栽培為主、設備和管理技術落后，產量低，質量不穩定，產品多集中在中低端，花卉整體經濟效益低。

（3）市場拓展、品牌建設缺乏金融有效供給。在市場拓展方面，花卉市場雖然有昆明國際花卉拍賣交易中心和斗南拍賣市場，但是與發達國家相比，云南花卉市場在零售業資金投入不足，招商引資力度不夠，不能滿足大眾消費需求，發達國家存在不同類型的零售形式，鮮切花和盆栽植物通過花店、園藝中心、街頭露天市場、超市等零售形式到達消費者手中。

云南省花卉產業仍然只具有初級發展水平，由于對品牌建設資金投入不足，相關項目資金不能夠合理運用，無標產品占據了市場的絕大多數。國內知名品牌少，而國際知名品牌幾乎沒有，產業化程度低，花農種植分散，管理粗放，規模化、專業化、組織化程度差。

（4）產業化生產缺乏金融供給。目前云南70%以上的花卉是由花農自行組織生產，花農投入的資金來源于自有資金的籌集。由于花農普遍信用程度低、貸款不易、額度低且渠道單一，無法滿足花卉規模化、規范化和專業化的生產需求。

三、對策建議

1、產品結構升級，增強花卉實體經濟供給有效性

圍繞產業發展需求，加強科研試驗示范基地和國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心建設，組建一批花卉加工技術創新聯盟，強化科技創新人才、團隊和培養好引進、構建產學研相結合的技術創新平臺。加快新技術、新產品、新工藝研發應用，加強技術集成和商業模式創新，加快共性技術突破和成果轉移轉化，促進產品改造升級。

2、延長花卉產業鏈，積極拓展花卉消費市場

促進花卉與文化、旅游、休閑度假等融合，開發花卉的食用、藥用、美容、養身保健等多種功能，發展花卉莊園經濟，拉動花卉休閑旅游觀光。在各個社區、超市都設置“花卉便利店”，加上電商平臺推廣，從而帶動整個家庭園藝消費市場。深入開發花文化，將花卉與茶藝表演結合。同時，對“花道”多做研究，積極推廣、舉辦大型花事活動，如世博會、花博會、櫻花節、牡丹節等各種活動引導消費。推動花卉產業與文化產業融合，輸出文化，用創意賺取利潤。

3、加大產業扶持力度，多渠道金融供給增強有效性

花卉產業是一個高投入、高產出的產業，其高投入不僅體現在生產成本的投入，也體現在科技研發、信息收集分析、社會支撐服務體系建設等方面。當前，云南省花卉正處于產業結構調整和轉型升級的關鍵時期，需要集中力量對產業發展的關鍵問題進行研究，需要項目、資金在轉型升級的關鍵環節發力和助推。應增加各級財政投入，逐步建立花卉產業財政投入穩步增長的機制，積極爭取中央財政支農資金扶持。同時，創新金融模式，著力推進云南花卉產業投融資平臺建設，進一步完善云南花卉產業投資管理有限公司的投融資能力，吸引更多的社會資本與國有資本進入，進一步優化公司股權，擴充資本金，構建花卉產業投融資服務平臺；鼓勵發展花卉投融業務，對云南花卉融資擔保有限公司進行股權改造和對專業金融投資機構的吸納，開展花卉投融資擔保業務；組建云南花卉產業基金管理公司，吸引戰略投資人、機構投資人、政府投資等有限合伙人，募集產業基金，專項用于中小企業孵化、產業營銷中心建設、科技研發、花卉深加工等項目；鼓勵有實力、有條件的企業通過上市融資、場外融資、眾籌等方式，獲取更多的金融支持。

四、結語

基于供給側結構性改革視角，從未來花卉產業的可持續發展來看，加大金融供給的有效性，大力扶持花卉產業力度是必要的，優化花卉產品結構，延伸花卉產業鏈在供給層面提高花卉產品的質量是未來發展方向，花卉加工的市場需求會不斷擴大，大眾將成為消費主體。

[1]供給側改革的施政核心在于全方位改革[N].中國經濟時報，2016-2-29（8）.

[2]陸繼亮：云南花卉加工產業發展勢頭強勁[J].中國花卉園藝，2015（6）.

[3]陸繼亮：2014年云南花卉多元化發展[J].中國花卉園藝，2014（6）.

（責任編輯：范曦卓）