漢江經(jīng)濟(jì)帶襄十隨城市群高職教育資源共享研究

廖倫建

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 咸寧 437100）

漢江經(jīng)濟(jì)帶襄十隨城市群高職教育資源共享研究

廖倫建

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 咸寧 437100）

漢江襄十隨城市群自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚；高職教育資源相對(duì)富集，但也存在著某些方面的不平衡矛盾。襄十隨城市群高職教育資源共享要把準(zhǔn)漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展脈搏，明確自身發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快加大高職人力資源、物力資源、財(cái)力資源、無(wú)形資源的配置優(yōu)化與創(chuàng)新，使職業(yè)教育成為城市群發(fā)展的重要支撐力與引領(lǐng)力。

高職教育；資源共享；漢江經(jīng)濟(jì)帶

漢江湖北段涵蓋了漢江的上中下游，占漢江全長(zhǎng)的55.25%，流域面積占湖北國(guó)土面積的33.89%，是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，歷史上是我國(guó)西部高原通往中部盆地和東部平原的五大走廊之一，現(xiàn)在是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一條戰(zhàn)略通道。其包括十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄陽(yáng)市、荊門市、隨州市、孝感市、潛江市、天門市、仙桃市以及武漢市等十市（林區(qū)）。因這一經(jīng)濟(jì)帶與武漢城市圈區(qū)域有交疊處，本文以襄（陽(yáng)）十（堰）隨（州）城市群為主，整體上包括十堰市、襄陽(yáng)市、隨州市、荊門市、神農(nóng)架林區(qū)。襄十隨城市群自然資源豐富，生態(tài)條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)7000億元，約占湖北全省四分之一。

襄十隨城市群有高職院校5所，其中襄陽(yáng)市2所，十堰市2所，隨州市1所，荊門市正籌建高職院校，神農(nóng)架林區(qū)暫無(wú)高職院校。其高職院校數(shù)占湖北高職高專院校總數(shù)的9.09%。

一、襄十隨城市群高職人力資源共享分析

1、襄十隨城市群高職人力資源現(xiàn)狀

2015年，襄十隨城市群有高職院校5所，全日制在校生總數(shù)41038人；全日制在校生平均數(shù)8208人，當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)11846人。教職工總數(shù)3744人，其中專任教師總數(shù)1831人，專任教師占比48.91%。專任教師中，雙師素質(zhì)教師678人，高級(jí)職稱教師581人，其中襄陽(yáng)市高級(jí)職稱教師占專任教師比例達(dá)33%，十堰市高級(jí)職稱教師占專任教師比例達(dá)32%，隨州市高級(jí)職稱教師占專任教師比例為27%。研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位教師715人，其中襄陽(yáng)市研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位教師占專任教師比例達(dá)30%，十堰市研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位教師占專任教師比例達(dá)51%，隨州市研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位教師占專任教師比例為28%。表1為襄十隨城市群高職教育人力資源在湖北省占比情況。

表1　　襄十隨城市群高職教育人力資源在湖北省占比

2、襄十隨城市群高職人力資源共享對(duì)策

襄十隨城市群中，襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的護(hù)理、臨床醫(yī)學(xué)、會(huì)計(jì)專業(yè)，鄖陽(yáng)師范高等專科學(xué)校的語(yǔ)文教育、會(huì)計(jì)專業(yè)，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理專業(yè)，均是湖北高職專科專業(yè)中的優(yōu)質(zhì)專業(yè)，必須以其為骨干，帶動(dòng)其它相關(guān)專業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，在提升質(zhì)量的前提下，各院校需確保辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)中有升，確保對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，襄十隨城市群的高職技術(shù)技能人才培養(yǎng)欠協(xié)調(diào)，區(qū)域生產(chǎn)總值占湖北省25%左右，而在高職教育人力資源上，全日制在校生總數(shù)、高級(jí)職稱教師、教職工總數(shù)、專任教師總數(shù)均只占全省的10%左右，與在湖北擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重任不相匹配。此外，神農(nóng)架林區(qū)與荊門市高職教育資源不足，不利于區(qū)域技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

襄十隨城市群高職教育人力資源共享的目標(biāo)是，要圍繞湖北加快推動(dòng)“建成支點(diǎn)、走在前列”，率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的宏偉決策，要把準(zhǔn)漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展脈搏，明確自身的發(fā)展目標(biāo)。一是以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以襄陽(yáng)為全國(guó)科技進(jìn)步示范市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，荊門與十堰為國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市的契機(jī)，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”這個(gè)主題，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才。二是以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以襄陽(yáng)榮膺國(guó)家森林城市，十堰為全國(guó)最佳生態(tài)保護(hù)城市、全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，隨州為國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市，荊門為國(guó)家森林城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為突破口，服務(wù)湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為全國(guó)水源保護(hù)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)風(fēng)景廊道、現(xiàn)代水利航運(yùn)帶、生態(tài)環(huán)保帶之目標(biāo)，培養(yǎng)熟悉與熱愛(ài)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等綠色發(fā)展的技術(shù)技能人才。三是以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以省政府支持襄陽(yáng)建為實(shí)力更強(qiáng)的省域副中心城市、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地、隨州打造“中國(guó)專用汽車之都”為突破口，培養(yǎng)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革側(cè)供給結(jié)構(gòu)不足的技術(shù)技能人才。四是以開(kāi)放發(fā)展理念為指導(dǎo)，依據(jù)省級(jí)戰(zhàn)略提升襄陽(yáng)重要區(qū)域性綜合交通樞紐通達(dá)能力，加快建設(shè)襄陽(yáng)保稅物流中心，加大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的爭(zhēng)取工作，大力培養(yǎng)融入“一帶一路”等懂流通、會(huì)貿(mào)易的技術(shù)技能人才。五是發(fā)揮荊門“中國(guó)農(nóng)谷”、襄陽(yáng)“中國(guó)有機(jī)谷”和十堰“中國(guó)養(yǎng)生谷”的示范作用，為大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把漢江經(jīng)濟(jì)帶打造成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。六是以“神山·圣水·漢源”為主線，打造漢江歷史風(fēng)光游廊、江漢運(yùn)河風(fēng)情游廊，打造世界知名生態(tài)文化旅游區(qū)、歷史文化休閑度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、孝文化旅游區(qū)，培養(yǎng)旅游業(yè)務(wù)精、文化素質(zhì)優(yōu)的技術(shù)技能人才。

二、襄十隨城市群高職物力資源共享分析

1、襄十隨城市群高職物力資源現(xiàn)狀

2015年，襄十隨城市群高職院校占地面積現(xiàn)狀為：襄陽(yáng)市1103787平方米，十堰市1382647平方米，隨州市880507平方米，總面積3366941平方米，占全省比例11.54%；建筑面積現(xiàn)狀為：襄陽(yáng)市597786平方米，十堰市678131平方米，隨州市196143平方米，總面積1472060平方米，占全省比例9.91%；教學(xué)行政用房面積現(xiàn)狀為：襄陽(yáng)市277016平方米，十堰市293019平方米，隨州市122642平方米，總面積692677平方米，占全省比例9.34%。其它主要辦學(xué)物力資源各市（州）平均數(shù)與全省平均數(shù)比較情況見(jiàn)表2。

表2　　襄十隨城市群2015年高職教育物力資源比較

2、襄十隨城市群高職物力資源共享對(duì)策

襄十隨城市群高職院校數(shù)量占全省的9.09%，占地總面積占全省比例達(dá)11.54%，建筑總面積占全省比例9.91%，教學(xué)行政用房總面積占全省比例9.34%，這一比例略高于全省平均數(shù)。但從表2可以看出，校平均占地面積上各市不平衡：十堰市較高、隨州市偏低；生均占地面積上，隨州市較高，襄陽(yáng)與十堰市都偏低；特別是生均年進(jìn)書(shū)量、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)與全省平均數(shù)有很大差距。在網(wǎng)絡(luò)多媒體教室的數(shù)量上，鄖陽(yáng)師范高等專科院校、襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院超過(guò)全省平均數(shù)，襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院與全省平均數(shù)有較大差距。在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地工位數(shù)上，襄陽(yáng)與隨州的3所學(xué)校大大高于全省平均水平，而十堰的2所職院略低于全省的平均水平。

高職物力資源建設(shè)上要認(rèn)真落實(shí)教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》的要求：“鼓勵(lì)支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校”。“十三五”期間，各院校按照湖北省實(shí)施職業(yè)院校達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，積極參與建設(shè)世界水平的職業(yè)院校，力爭(zhēng)建成標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)院校，爭(zhēng)取湖北省示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)遇，要主動(dòng)與企業(yè)共同建設(shè)若干具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)及鑒定等綜合功能的示范性實(shí)訓(xùn)基地。特別是要加大學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育信息化管理與服務(wù)水平，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源的共建共享，用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，不斷改善辦學(xué)條件、努力提升辦學(xué)水平。

按照《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》，主動(dòng)聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、國(guó)內(nèi)外職業(yè)院校、科研院所和有關(guān)社會(huì)組織，由示范或骨干職業(yè)院校牽頭，圍繞漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，創(chuàng)建面向本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的湖北漢江職業(yè)教育集團(tuán)。激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力潛力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享，提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，提升職業(yè)教育服務(wù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，提升職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代職教體系建設(shè)的能力。

三、襄十隨城市群高職財(cái)力資源共享分析

1、襄十隨城市群高職財(cái)力資源現(xiàn)狀

2015年，襄十隨城市群高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入情況如下：襄陽(yáng)市26155萬(wàn)元，十堰市8388萬(wàn)元，隨州市9293萬(wàn)元，總額為73836萬(wàn)元，占全省高職院校的11.47%；教學(xué)科研設(shè)備值襄陽(yáng)市16737萬(wàn)元，十堰市15311萬(wàn)元，隨州市4181萬(wàn)元，總額為36229萬(wàn)元，占全省高職院校的11.46%。表3為襄十隨城市群2015年高職教育財(cái)力資源比較情況。

表3　　襄十隨城市群2015年高職教育財(cái)力資源比較

2、襄十隨城市群高職財(cái)力資源共享對(duì)策

上述資料顯示，襄十隨城市群2015年高職全日制在校生為湖北省的8.91%，而辦學(xué)經(jīng)費(fèi)占全省高職院校的11.47%，教學(xué)科研設(shè)備值占全省高職院校的11.45%，對(duì)照在校生規(guī)模這兩項(xiàng)指標(biāo)均有優(yōu)勢(shì)。在生均經(jīng)費(fèi)數(shù)上，十堰市與襄陽(yáng)市都高于湖北省的平均數(shù)，隨州市低于湖北省平均數(shù)2477元，顯示出較大的差距。從學(xué)費(fèi)在總收入中占比看，襄陽(yáng)、十堰、隨州分別低于全省平均水平10.55%、20.55%、8.55%，表明公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)在辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)中的比例較高，這是一種良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其是十堰市，學(xué)費(fèi)在總收入中占比低于全省平均水平20多個(gè)百分點(diǎn)。

辦學(xué)財(cái)力的充實(shí)是改善辦學(xué)條件的正能量，對(duì)提高辦學(xué)質(zhì)量有直接良好的作用。在依靠政府積極解決生均財(cái)政撥款的前提下，要堅(jiān)持用創(chuàng)新理念作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)力資源的科學(xué)共享：一是通過(guò)校企合作、行校合作等方式，通過(guò)合作招生、合作育人、合作就業(yè)，從而有效解決學(xué)校的師資欠缺、實(shí)訓(xùn)基地欠缺、科研經(jīng)費(fèi)欠缺等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙方或多方的高質(zhì)量雙贏。二是通過(guò)校校合作，通過(guò)對(duì)區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)現(xiàn)有師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等辦學(xué)條件的有效利用率，聯(lián)合創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地或購(gòu)買昂貴的科研設(shè)備，攢散錢辦大事成大事。三是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育資源的廣泛共享。加強(qiáng)襄十隨城市群高職教育的聯(lián)合，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域高職教育教學(xué)資源信息化水平。此外，各校可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)課程、仿真實(shí)訓(xùn)軟件、典型的教學(xué)案例等。鼓勵(lì)學(xué)校利用數(shù)字教育資源，加快探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)變革高職教育方式、提升教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平上的支撐作用。

四、襄十隨城市群高職無(wú)形資源共享分析

1、襄十隨城市群高職無(wú)形資源現(xiàn)狀

2015年，襄十隨城市群有國(guó)家示范性高職院校2所，占全省國(guó)家示范性高職院校總數(shù)的25%。重點(diǎn)專業(yè)總數(shù)32個(gè)，占全省的13.85%；精品課程總數(shù)73門，占全省的9.21%。省級(jí)及以上教學(xué)名師數(shù)4人，占全省的4%；兼職教師總數(shù)1388人，占全省的15.82%。

湖北省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范性高職院校8所、省級(jí)示范院校7所。而襄十隨城市群現(xiàn)有襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所國(guó)家示范性高職院校，所占比例具有明顯優(yōu)勢(shì)；兼職教師所占比例在全省有一定優(yōu)勢(shì)；精品課程與省級(jí)以上教學(xué)名師兩項(xiàng)在全省所占的比例偏低。整體上看，無(wú)形資源處于中高等水平，有較大優(yōu)勢(shì)而彰顯不夠。

2、襄十隨城市群高職無(wú)形資源共享對(duì)策

襄十隨城市群高職無(wú)形資源優(yōu)勢(shì)在于擁有國(guó)家示范性高職院校，按照城市群比例劃分，襄十隨城市群有五分之二的學(xué)校為國(guó)家示范性高職院校，特別是襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在武漢大學(xué)中國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中心等發(fā)布的《中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告》中多次進(jìn)入中國(guó)百?gòu)?qiáng)高職，另有襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院也多次進(jìn)入中國(guó)百?gòu)?qiáng)高職。在這一背景下，襄十隨城市群要充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家示范高職院校的后示范作用，充分發(fā)揮本區(qū)域有關(guān)職業(yè)教育集團(tuán)的作用，在各市職業(yè)教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上組建襄十隨職業(yè)教育總集團(tuán)，更有效地發(fā)揮組合優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源的功能。

［1］賈金榮：推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的路徑探析［J］.對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2015（10）.

［2］肖金成、申兵：漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展與合作［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016（3）.

［3］廖倫建：湖北漢江流域文化旅游的點(diǎn)、線、面［J］.荊楚學(xué)刊，2014（3）.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）

湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2015年度重點(diǎn)課題，湖北高職教育資源建設(shè)機(jī)制與整合路徑研究，編號(hào)：2015GA081。