固本強身 做過硬的“打鐵匠”

郭曉林

督察內審司是稅務總局內部監督部門，干的活可謂“打鐵匠”。對我們而言，踐行“兩學一做”關鍵在于落實黨支部在從嚴治黨方面的具體責任，堅持“打鐵還需自身硬”。

筑牢思想基礎，培養“打鐵”的底氣

督察內審司結合監督工作性質和出差多的特點，積極創新學習教育方式，打牢思想基礎。

建立學習例會制度集中學。通過“督審講堂”每月至少開展一次集體學習，支部書記、司領導帶頭主講，之后各處室人員輪流主講，全員參與，共同提高。開設“微黨課”隨時學。建立黨支部微信“督審學習圈”，支部成員可隨時隨手開展學習，交流心得。“請進來” “走出去”豐富學。邀請審計署稅收征管審計司黨支部聯合開展“兩學一做”專題研討會，建立內蒙古武川縣國稅局和河南湯陰縣國稅局兩個基層聯系點，分批與聯系點開展共建和調研活動。

堅持不懈的學習教育，使大家明確了作為合格共產黨員的“四講四有”標準。今年5月全面推開營改增試點期間，督察內審司除派出11人次參加稅務總局營改增專項督查組外，青年黨員們還自發開展了營改增社會調查，撰寫了10余份社會調查報告，有的得到了稅務總局主要領導的重要批示。

夯實組織基礎，凝聚“打鐵”的力量

支部是黨的組織基礎，要發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用，就要多用“鋼筋水泥”把“堡壘”筑牢夯實。

堅持“嚴”字當頭，健全各項制度規定。針對督察內審實際，對本司制度進行全面梳理修訂，建立健全15項司內制度，初步形成了用制度管權、管人、管事的良好格局。為推動全國稅務系統督察內審工作的制度化和規范化，成立專項工作組研究制定《全國稅務系統督察審計規范》。

堅持“實”字為要，確保支部工作有效開展。規范和加強支部日常管理和綜合工作，結合績效考核對全年黨建工作進行任務分解，明確工作要求、時限和責任人，并列入督察內審司年度、月度和每周工作清單。嚴格落實“三會一課”，注重發揮黨小組作用。實行臨時黨小組制度，凡出差時間超過15天以上的均成立臨時黨小組。開展形式多樣的黨日活動，如組織開展團支部青年沙龍、開展健步走活動等。

堅持“廉”字筑籬，大力弘揚清風正氣。加強日常紀律要求，抓細抓常抓嚴。除嚴格遵守請銷假、經費報銷規定外，對外出授課、對外提供資料、信息宣傳方面的紀律要求也進行了詳細規定。督察審計人員在執行任務前要簽署廉政承諾書；任務結束后，被檢查單位對督察審計組及其人員的作風、紀律、廉政等情況，進行匿名評價并直接向司長反饋。

強化工作基礎，增加“打鐵”的力度

客觀地說，內部監督工作比較敏感，也有一定難度。我們牢固樹立監督也是服務的理念，堅持事不避難、主動作為。

創新監督方法，服務改革大局。確立“保障中心工作、促進依法治稅、加強風險防范、服務改革大局”的服務目標，部署運行“稅收執法管理信息系統”和“內部審計系統”，通過數據集中、自動篩選、過程監控、人工核查，及時糾正稅收執法和財務管理中的不作為、亂作為、錯作為等問題，提高監督工作質效。

積極建言獻策，促進風險防控。梳理內部審計發現的常見問題，編發《八項規定出臺后嚴格禁止的財務行為80條》和《社團組織加強財務管理40條》，20多個省市稅務局紛紛轉發并組織學習，人民網、新華網等媒體網站也先后轉發。加強對督察審計發現問題的綜合性分析，提出堵塞漏洞、加強管理的意見建議，在推動風險防控上發揮了建設性作用。

協調內外監督，嚴格督促整改。積極推動優化協調配合機制，制定《配合外部審計檢查工作規范（試行）》，得到了有關方面高度評價。針對稅務總局對下多頭檢查的情況，牽頭制定《國家稅務總局關于完善稅務總局監督檢查工作機制的通知》，受到了基層普遍歡迎。與此同時，我們加大督察審計整改力度，對十八大以來內外部監督中發現的所有問題建立臺賬，實行整改情況報告制，有效地促進了問題整改落實。