從和平共處五項原則到強調求同存異、聚同化異

陳向陽

9月4日，國家主席習近平主持二十國集團領導人峰會并致開幕辭，提出“求同存異、聚同化異，共同構建合作共贏的全球伙伴關系，為國際治理規范又開出一劑良方，也體現了中國的“大智與擔當。

回顧新中國成立六十多年來，中國歷任領導人統籌維護國家正當權益與國際公平正義，始終堅守發展中國家立場，就改革完善國際治理規范提出了一系列重要主張，為促進世界和平與發展作出了寶貴的思想貢獻。

新中國成立之初：首倡和平共處五項原則與求同存異原則。

新中國成立之初，便對國際社會貢獻了處理國際關系的兩大智慧，即和平共處五項原則與求同存異原則。

1954年4月29日簽訂的《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》，第一次完整列出了和平共處五項原則，即“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”。這五項原則隨后在1955年4月召開的印尼萬隆會議（亞非會議）上被擴展為“十項原則”，成為處理國家間關系的圭臬。

在國家主權與領土完整、民族獨立仍然受到嚴重威脅的情況下，因此，強調并捍衛國家主權與領土完整是擺在新中國面前的第一位任務。互不侵犯、互不干涉內政兩原則是實現第一項原則的具體化，是處理國際關系起碼的行為規范。故在和平共處五項原則之中，主權原則是“基礎”，互不干涉內政是“核心”。

面對西方列強的分化與新獨立民族國家的疑慮，新中國總理周恩來在1955年召開的萬隆會議上發言：“中國代表團是來求團結而不是來吵架的。中國代表團是來求同而不是來立異的……我們的會議應該求同而存異……我們應該承認，在亞非國家中是存在有不同的思想意識和社會制度的，但這并不妨礙我們求同和團結。”從此，“求同存異”一詞開始不脛而走。新中國倡導的“求同存異”即不以意識形態與制度來對外劃線，而是著眼于彼此的共同利益。該原則雖然出自冷戰時期，但具有超越冷戰的強大生命力。

改革開放初期：堅持和平共處五項原則，倡建“國際政治經濟新秩序”。

中國改革開放的“總設計師”鄧小平曾說：“就我個人的知識來說，經得起考驗的是和平共處五項原則。……和平共處五項原則，雖然是亞洲的產物，也適用于全世界。所有國家應該能夠接受這些原則。”1988年鄧小平又對來訪的印度總理拉·甘地講：“世界上現在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經濟新秩序。至于國際政治新秩序，我認為，中印兩國共同倡導的和平共處五項原則是最經得住考驗的。” 1990年7月在會見外賓時，鄧小平強調指出：“現在出現的新的霸權主義、強權政治，是不能長久維持的。少數國家壟斷一切，這種形式過去多少年沒有解決任何問題，今后也不能解決任何問題。唯一的出路，是不同社會制度的國家在五項原則基礎上和平共處、相互合作，而不是干涉別國內政、挑起別國內亂。”

首次中央外事工作會議：闡釋“和諧世界”戰略思想

2006年8月召開的首次中央外事工作會議上，時任中共中央總書記胡錦濤發表重要講話，強調“堅持推動建設和諧世界”，包括四個支柱：政治上致力于同各國相互尊重、擴大共識、和諧相處，尊重各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利，堅持各國平等參與國際事務，促進國際關系民主化；經濟上致力于同各國深化合作、共同發展、互利共贏，推動共享經濟全球化和科技進步的成果，促進世界普遍繁榮；文化上致力于促進不同文明加強交流、增進了解、相互促進，倡導世界多樣性，推動人類文明發展進步；安全上致力于同各國加深互信、加強對話、增強合作，共同應對人類面臨的各種全球性問題，促進和平解決國際爭端，維護世界和地區安全穩定。

十八大以來：習近平主席繼往開來、開拓創新，以“人類命運共同體”引領國際關系新潮流。

一是以主辦“亞信”峰會為契機，有的放矢提出“亞洲安全觀”，增強地區安全話語權，防止“喧賓奪主”。“亞洲相互協作與信任措施會議”第四次峰會于2014年5月21日在上海舉行，習主席發表重要演講，強調應積極倡導“共同、綜合、合作、可持續”的“亞洲安全觀”，努力走出一條“共建、共享、共贏”的“亞洲安全之路”，具體包括“四個安全”：一是“共同安全”，尊重和保障每一個國家安全；二是“綜合安全”，統籌維護傳統領域和非傳統領域安全；三是“合作安全”，通過對話合作促進各國和本地區安全；四是“可持續安全”，發展和安全并重以實現持久安全。

二是在紀念“五項原則”六十周年之際提出“六個堅持”的國際關系準則。“‘五項原則發表六十周年紀念大會”于2014年6月28日在北京舉行，中、印、緬三國領導人出席，習主席發表《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界》的重要演說，與時俱進地提出了“六個堅持”：一是堅持主權平等；二是堅持共同安全；三是堅持共同發展；四是堅持合作共贏；五是堅持包容互鑒；六是堅持公平正義。“六個堅持”是對“五項原則”的繼往開來，其中：第四是堅持合作共贏，強調應把本國利益同各國共同利益結合起來，努力擴大各方共同利益的匯合點。積極樹立“雙贏、多贏、共贏”的新理念，摒棄“你輸我贏、贏者通吃”的舊思維。堅持同舟共濟、權責共擔，攜手應對全球性問題。第六是堅持公平正義，強調應共同推動國際關系民主化、法治化、合理化，更好維護廣大發展中國家正當權益。

三是在萬隆會議六十周年之際在亞非峰會高揚“新型國際關系”。2015年4月22日，習主席在亞非領導人會議發表《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的講話，強調要不斷賦予“萬隆精神”新的時代內涵，推動構建以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展，推動建設“人類命運共同體”。

四是在聯合國成立七十周年之際，系統闡發“人類命運共同體”理念。2015年9月28日，習主席出席第七十屆聯大一般性辯論并發表《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話，首次系統提出了構建“人類命運共同體”的五大支柱：一是政治上要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，倡導“以對話解爭端、以協商化分歧”，走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路；二是安全上要營造公道正義、共建共享的安全格局，摒棄一切形式的“冷戰思維”，樹立“共同、綜合、合作、可持續安全”的新觀念；三是經濟上要謀求開放創新、包容互惠的發展前景，秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利；四是文化上要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流。文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代；五是環境上要構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，以“人與自然和諧相處”為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。

五是在G20杭州峰會前夕發表主旨演講，強調求同存異、聚同化異，共同完善全球經濟治理。2016年9月3日，習主席出席G20工商峰會（B20）開幕式并發表主旨演講，就共同完善全球經濟治理提出四點原則：“以平等為基礎”、“以開放為導向”、“以合作為動力”、“以共享為目標”。

回顧過去，新中國領導人提出的一系列重要主張對戰后國際關系起到了激濁揚清、革故鼎新的作用；展望未來，隨著中國綜合國力與國際話語權不斷增強，以習主席系列重要講話為代表的“中國智慧”更將引領世界秩序新的變革。