堅持黨的領導強化責任擔當

志言

《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《問責條例》）以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，貫徹落實《問責條例》，必須要抓住執紀的重點。《問責條例》中重點規定：問責必須分清責任。各級黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。問責必須分清情形。出現黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，都要追究責任。這些問責規定，在實際追責中是實打實、硬碰硬的，是責任人不愿承受而不得不承受的。下面結合近年來發生的一些典型案例分別加以說明。

黨的領導弱化，在換屆選舉等重要工作中領導不力，出現重大失誤。

案例：四川省委嚴肅查處南充拉票賄選案

2011年10月19日四川省南充市委五屆一次全會前，時任儀隴縣委書記的楊建華用公款80萬元，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過拉票賄選當選市委常委。2014年下半年，四川省委對南充拉票賄選案進行了嚴肅查處。在查清上述事實的基礎上，省委還徹查了此次黨代會之前在南充市有關干部民主推薦中存在的送錢拉票問題，以及時任南充市委書記劉宏建和市紀委、市委組織部相關負責人的失職瀆職問題。上述問題共涉及人員477人，涉案金額1671.9萬元。根據案件事實和有關黨紀政紀、法律法規，四川省對涉案人員全部作出嚴肅處理。其中，給予開除黨籍開除公職處分并移送司法機關處理的33人，給予撤銷黨內外職務以上處分的77人，給予嚴重警告并免職、嚴重警告、警告或行政記大過、記過處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評教育100人，移送司法機關處理人員均被判處相應刑罰；楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權罪，判處有期徒刑20年，時任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。

點評：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現為政治、思想和組織領導，必須毫不動搖地貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中。貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅持黨的領導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的懈怠和動搖。《問責條例》把“黨的領導弱化”置于問責情形首要位置，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強烈信號，突出了管黨治黨的政治責任。南充拉票賄選案發生的根源，就在于黨的領導弱化，在換屆選舉如此重大的政治工作中領導不力，導致出現公款拉票賄選等嚴重違紀違法行為，造成極其惡劣的影響，給黨和人民的事業抹了黑。在黨中央的領導下，四川省委在對拉票賄選案堅決查處的同時，對南充市委和市紀委、市委組織部相關負責人進行問責，向存在失職瀆職問題的黨組織和領導干部敲響了警鐘：黨對問責是動真格的。

黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，給黨和人民的事業造成嚴重損失。

案例：河南嚴肅問責9名“不擔當”干部

為提高河南省對伊洛河防護能力，中央下達補助資金1.5億元，對其進行治理。作為重大民生工程，該項目本應于2015年完工，但督查發現，截至2015年5月，伊洛河宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標工作，2015年11月，部分采砂企業還未撤離……河南省委迅速組成調查組對有關問題進行核查，并對相關人員進行了問責。3個縣（市）水利部門對該工程重視不夠，協調推進不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領導機關，在推動工程建設過程中沒有完全盡到領導、協調、督查責任，導致該項目工程延誤。為此，對負有重要領導責任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進行誡勉談話。按照干部管理權限，給予負有直接責任的宜陽縣水利局紀委書記李勛黨內警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分；鞏義市伊洛河治理工程建設管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分。給予負有主要領導責任的宜陽縣水利局原局長張午丙（副縣級）、現任局長楚漢章、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分。

點評：執行黨的路線方針政策，是黨章規定的黨員干部的基本義務。但有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的方式應對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執行不力，有的在貫徹中走樣。有權必有責、有責要擔當。作為黨員領導干部，要把權力與責任、義務與擔當對應起來，充分發揮黨的領導核心作用，厚植黨執政的政治基礎。黨的路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，作為黨的領導干部，難辭其咎，必須嚴肅追究責任。

在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響。

案例：河北石家莊市8名縣級主管領導因大氣污染防治不力被追責

去冬今春，在重污染天氣應急響應期間，石家莊市有關縣（市、區）推進不力，被上級督導組點名通報。隨后，該市成立調查組，對有關問題進行了調查核實。問題查實后，經石家莊市委常委會研究同意，按照干部管理權限，分別對晉州市、靈壽縣等縣（市、區）的8名縣（市、區）主管領導、54名相關責任人進行了責任追究。

點評：堅持黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，各級黨組織和黨的領導干部都有責任。推進生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，治理大氣污染是推進生態文明建設的重要任務。制定《問責條例》，實施強有力的問責，為的就是推動各級黨組織和黨的領導干部切實擔負起責任，把黨的戰斗力煥發出來，確保實現黨的歷史使命。失職失責，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執政基礎，必須進行嚴肅問責。

在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失。

案例：湖北省處置仙桃市重大群體性事件領導不力

近期，湖北省紀委通報，因在處置仙桃市重大群體性事件中領導不力、工作失職，湖北省委決定免去仙桃市委書記馮云喬職務，終止其提拔任用程序，另行安排工作。仙桃出事正值周末，馮云喬回到武漢家中，事發15個小時后，事態惡化，他才從武漢趕回仙桃。正如通報中所說，由于其思想重視不夠、責任擔當不強、工作落實不力，導致事件由小變大，最后釀成重大群體性事件。此前，馮云喬擬提拔為“省直單位正廳職領導干部”，公示期已經結束。有人為他扼腕嘆息，但他履職期間麻痹大意，沒有真正履職盡責，給黨和人民的事業造成危害。

點評：習近平總書記把對黨員干部的要求凝練為“忠誠干凈擔當”6個字，其中，忠誠是第一位的要求，而忠誠必須以擔當來詮釋。最重要的，擔當不是口號，更是體現在時時處處事事，取舍之間，考驗的是黨性，是忠誠，是素質。一事當前，踏踏實實的擔當，遠勝千百次的“表白”。這一案例之所以典型，還在于仙桃市出大事時，馮云喬新職的公示期剛剛結束，組織尚未通知他就任新職，繼任者也未正式就位。這意味著，馮云喬此時仍然必須履行原崗位職責，不能有絲毫懈怠，不能人還沒離開，擔子先卸下，責任掛空擋。這既是責任，也是規矩。