嚴肅黨內政治生活 夯實全面從嚴治黨基礎

陶元浩

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的重大課題。習近平總書記對此提出了一系列富有創見的重要論述，為新形勢下嚴肅黨內政治生活提供了理論指導和行動指南。

突出強調嚴肅黨內政治生活的重大意義

嚴肅黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質要求和我們黨的優良傳統。2013年9月，習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，嚴肅黨內政治生活，是保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一的重要法寶，也是我們黨長期堅持的優良傳統。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：嚴肅黨內政治生活需要多方努力，其中至關重要的一點是“要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征”。中國共產黨是馬克思主義政黨，是基于共同的理想和綱領組織起來的政治集團，具有嚴密的組織體系和高度的組織紀律性。馬克思主義政黨的這一本質屬性，決定了它必須嚴肅黨內政治生活，以保持戰斗力和凝聚力。我們黨歷來高度重視嚴格的黨內生活，在革命、建設、改革的不同歷史時期進行了不懈探索，并形成了一系列行之有效的做法，這是我們黨能夠由小到大、由弱到強，克服各種艱難險阻，從勝利走向勝利的重要原因。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎工程和奪取偉大斗爭勝利的有力保證。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中強調：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”之所以將嚴肅黨內政治生活上升到全面從嚴治黨的基礎這一高度，是因為一段時間以來黨內政治生活不正常、不嚴肅帶來了嚴重危害，也是因為嚴肅黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐，是解決黨內矛盾問題的鑰匙，是加強黨的團結統一的重要法寶。當前，我們黨正在團結帶領全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的任務極其繁重，挑戰十分嚴峻。通過嚴肅黨內政治生活，為增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供有力政治保證。

系統論述嚴肅黨內政治生活的內在指向

明確提出黨內政治生活基本規范。2016年6月28日，習近平總書記在主持中央政治局第三十三次集體學習時首次系統論述了黨內政治生活的基本規范，這就是我們黨“在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范”。它包含了黨的思想路線、三大作風、根本組織制度和領導制度、紀律要求等黨內政治生活的主要內在指向，為進一步厘清黨內政治生活的具體制度規范提供了遵循。

增強黨內政治生活政治性時代性原則性戰斗性。從2013年9月起，習近平總書記多次在不同場合強調要“增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性”，以解決問題，取得實效。增強政治性要求必須克服庸俗化傾向，堅持黨章黨規和黨的政治路線，把握正確的政治方向；增強原則性要求必須克服隨意化傾向，樹立底線思維、強化紀律規矩意識；增強戰斗性要求必須克服平淡化傾向，敢于揭短亮丑、動真碰硬、敢于交鋒。增強黨內政治生活的時代性是習近平總書記在今年“七一”講話時提出的，其著眼點是要在堅持和加強的基礎上，緊跟時代步伐、緊貼黨員實際、緊扣突出問題，創新黨內政治生活的內容、形式，增強吸引力、感染力和實效性。

嚴肅黨內政治生活和凈化黨內政治生態的有機結合。凈化黨內政治生態是十八大以來習近平總書記提出的一個新的重大命題。總書記強調，加強黨的建設必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。2016年6月28日，中央政治局專門以“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態”作為第三十三次集體學習的主題。在“七一”講話中，習近平總書記將嚴肅黨內政治生活和全面凈化黨內政治生態放在一起講。之所以將二者關聯在一起，是因為它們之間相互作用、密不可分。一方面，政治生活造就政治生態，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨內政治生態，良好的黨內政治生態從嚴肅的黨內政治生活中來；另一方面，政治生態影響政治生活，良好的黨內政治生態也會為黨內政治生活的開展提供豐厚滋養。把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態統一納入全面從嚴治黨戰略，是對黨的建設理論和實踐成果的集成創新。

深刻闡明嚴肅黨內政治生活的重點思路

認真執行民主集中制。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上的講話指出：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制。”這里有幾點值得注意：一是發揚民主不夠和正確集中不夠同時存在，但相對來說，前者更加突出，用總書記的話說，就是“主要還是民主不夠，主要領導干部我行我素、獨斷專行的現象較為普遍”。所以，加強黨內民主和黨內監督，尤其是加強對一把手的監督尤為重要。二是加強請示報告制度。習近平總書記多次強調加強請示報告制度，因為這是中國共產黨的一大制度優勢，是執行民主集中制的有效工作機制，是黨內政治生活和組織紀律的重要方面。三是形成“六有”政治局面。1957年，毛澤東同志提出的“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”，是認真執行民主集中制的理想狀態，也依然是今天嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的追求目標。

用好批評和自我批評這個利器。批評和自我批評是黨內政治生活的重要內容，也是嚴肅黨內政治生活的有力武器。習近平總書記強調要用好用足用夠批評和自我批評這個“解決黨內矛盾、清除黨內各種政治灰塵和政治微生物”的利器，他指出，“一些地方和部門管黨、治黨失之于寬、失之于松，一個重要原因是黨內生活中批評和自我批評不夠”。解決這一難題，一方面要持之以恒加強黨性教育，破解一些黨員干部個人為私心所擾、為人情所困、為關系所累、為利益所惑，另一方面還要大力發揚實事求是的思想路線，“千人之諾諾，不如一士之諤諤”，要堅持不抓辮子、不戴帽子、不打棍子、不裝袋子的“四不主義”，在全黨營造一種鼓勵批評、求真務實的政治生態。

嚴格落實黨內組織生活制度。嚴格黨的組織生活是嚴肅黨內政治生活的基本內容和重要保障，要推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活等制度。一方面，堅持正確的黨內思想斗爭。馬克思主義經典作家和毛澤東、鄧小平等老一輩革命家都非常重視加強黨內思想斗爭，這是馬克思主義政黨保持黨的先進性和純潔性的重要思想保證。在社會價值觀多元復雜和意識形態領域面臨激烈斗爭的今天，在黨內開展正確的思想斗爭、敢于亮劍、激濁揚清、統一思想顯得尤為迫切。另一方面，須重申團結—批評—團結的公式。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開好民主生活會，各級黨組織要教育黨員干部堅持“團結—批評—團結”的公式。這一公式是我們黨在整風運動中形成的解決黨內矛盾的基本方針，就是從團結的愿望出發，通過積極的黨內思想斗爭和批評與自我批評，達到新的基礎上更堅強的團結。落實黨內組織生活制度，要重申并堅持這一公式，在黨內正確的思想斗爭基礎上增強黨的團結統一。