推行責任清單制 法定職責必須為

“權責一致、有權必有責”是現代行政的重要原則。按照這一原則，在推行檔案行政權力清單的同時，必須推行與之配套的檔案行政責任清單。檔案行政權力清單為檔案行政權力的行使設定了邊界，檔案行政責任清單為履行檔案行政職責提供了依據。

建設與檔案行政權力清單制度相匹配的檔案行政責任清單制度，形成完善的檔案行政權力與檔案行政責任清單制度體系，是有效保障檔案行政職責規范履行、依法行政的基礎和依據，兩者相輔相成。

檔案行政責任清單的精髓是遵循“法定職責必須為”的依法行政原則，將檔案行政管理部門的檔案行政法定職責細化和具體化。“法定職責必須為”要求檔案行政管理部門必須采取積極的措施和行動依法履行檔案行政法定職責，盡職盡責履職，否則，要依法承擔相應的法律責任。

“法定職責必須為”要求檔案行政管理部門要有勇于負責、敢于擔當的精神，按照檔案行政責任清單的內容盡心盡力地履行檔案行政職責，對于每一項具體的檔案行政責任事項都應主動作為，嚴格履職，把檔案行政責任落實到每一項具體工作的細節之中。

“法定職責必須為”要求檔案行政管理部門必須履行檔案行政法定職責，不得放棄、不得推諉、不得轉嫁他人、不得不履行。推行檔案行政責任清單制，就是要落實“法定職責必須為”，杜絕不作為。不作為行為的本質就是不履行必須履行的法定職責，是有法不依的一種表現。這種行為不僅影響檔案行政職責的履行，也是對國家利益、社會公共利益和檔案行政相對人利益的不負責任。檔案行政責任清單制度就是要讓不作為、亂作為者為他們的不作為、亂作為行為付出法律代價，依法對其不作為、亂作為行為問責、追責。

不可否認，有不少檔案行政管理部門存在著不作為、亂作為的現象。要糾正杜絕這種現象，將“法定職責必須為”落到實處，就必須進一步加強法治宣傳教育，強化檔案行政管理部門工作人員的法治意識和責任意識、履職作為意識，盡快形成“法定職責必須為”的共識，積極推行檔案行政責任清單制度，推進檔案行政管理部門全面履行檔案行政法定職責，加快依法治檔建設，以保證檔案依法行政。