回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 深化供給側(cè)改革 完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機(jī)制

李勝利

建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系，編制和發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)豈是高校信息公開的重要內(nèi)容，是提高教育質(zhì)量的一個(gè)重要抓手和舉措，對(duì)進(jìn)一步完善就業(yè)狀況反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校根據(jù)需求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、強(qiáng)化以生為本、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督具有重要意義。

大學(xué)生就業(yè)對(duì)社會(huì)來說是穩(wěn)定器，對(duì)高校而言是試金石，對(duì)學(xué)生來講是命根子，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)處于下行周期，從我國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)來看，2015年前10個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1171萬(wàn)人，提前完成全年就業(yè)指標(biāo)，成績(jī)來之不易。與此同時(shí)，我國(guó)就業(yè)面臨的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。一方面總量壓力大。雖然這些年我國(guó)勞動(dòng)人口總量在減少，但進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的總量并沒有減少，總量壓力仍然比較大。特別是近兩年，高校畢業(yè)生人數(shù)都超過了700萬(wàn)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。另一方面就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況之下，在化解產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程中，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。同時(shí)，企業(yè)提質(zhì)增效需要更多的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，對(duì)高校畢業(yè)生等高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員的需求比以往更加強(qiáng)烈。

因此，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系，編制和發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，是高校信息公開的重要內(nèi)容，是提高教育質(zhì)量的一個(gè)重要抓手和舉措，對(duì)進(jìn)一步完善就業(yè)狀況反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校根據(jù)需求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、強(qiáng)化以生為本、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督具有重要意義。

為了深入推動(dòng)以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的高等教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，近年，國(guó)家出臺(tái)了一系列文件，推動(dòng)建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年報(bào)制度。2013年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)（2013）35號(hào)），強(qiáng)調(diào)“建立健全高校畢業(yè)生需求預(yù)測(cè)和發(fā)布制度，完善就業(yè)狀況的反饋機(jī)制”。2013年11月，教育部辦公廳發(fā)出了《關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的通知》。按照要求，從2014年起，高校要編制和發(fā)布本校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。為全面推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作，2014年7月，教育部學(xué)生司印發(fā)了《關(guān)于做好2014年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》（教學(xué)司函（2014）29號(hào)），要求各省加強(qiáng)對(duì)高校編制發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)，也要面向社會(huì)發(fā)布當(dāng)年本地高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。2015年10月，教育部學(xué)生司又印發(fā)了《關(guān)于做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》（教學(xué)司函（2015）44號(hào)），對(duì)做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作作了全面安排部署。

按照教育部整體安排，各高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的主體內(nèi)容應(yīng)充分、客觀反映畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、相關(guān)分析、主要特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)教育教學(xué)的反饋等方面的情況。其中，應(yīng)包含分院系、分專業(yè)的就業(yè)狀況，有就業(yè)意愿未就業(yè)畢業(yè)生、升學(xué)、暫不就業(yè)等情況。要結(jié)合實(shí)際，突出本校在鼓勵(lì)畢業(yè)生基層就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)反饋教育教學(xué)等方面的特色和經(jīng)驗(yàn)。各高校要完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，努力把就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告做成學(xué)校的特色品牌。要把高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的相關(guān)信息作為招生計(jì)劃安排、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教育教學(xué)改革等方面的重要參考，健全專業(yè)預(yù)警、退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相匹配，不斷加大應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。2014年3月，教育部直屬高校率先完成本校首次畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作，其他部門所屬高校和地方所屬本科高校應(yīng)在2014年年底前、高職院校應(yīng)在2015年年底前完成本校首次畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作。各省高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門要在年底前面向社會(huì)發(fā)布本地高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)本省（區(qū)、市）分校、分專業(yè)的就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)、分析，健全就業(yè)狀況反饋機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)建立完善就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

從各高校發(fā)布的年度畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告來看，報(bào)告主要內(nèi)容包括：年度畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)等。部分高校還結(jié)合實(shí)際和學(xué)校特色發(fā)布了分層次、分學(xué)科、分院系、分專業(yè)、分地域的就業(yè)狀況，以及就業(yè)狀況對(duì)學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面的影響評(píng)價(jià)，并從就業(yè)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、就業(yè)滿意度等構(gòu)建了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系。總體看，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告客觀反映了各校就業(yè)基本情況、辦學(xué)特色和工作成效。

河南省作為全國(guó)人口大省，也是畢業(yè)生人數(shù)大省，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各方的共同努力，畢業(yè)生初次就業(yè)率年均超過79%，近年一直保持在80%以上，連續(xù)10年高于全國(guó)平均水平，并實(shí)現(xiàn)了自教育部2003年公布高校畢業(yè)生就業(yè)率以來，連續(xù)12年“雙高”的目標(biāo)，先后10余次在全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)上作典型發(fā)言。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等14所高校被評(píng)為全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校，入選總數(shù)位居全國(guó)各省、市、自治區(qū)前列。

我省一直把探索完善畢業(yè)生就業(yè)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，作為服務(wù)高等教育發(fā)展的重要途徑。從2003年畢業(yè)生面向市場(chǎng)自主就業(yè)以來，在全國(guó)較早開展了就業(yè)狀況調(diào)查反饋工作，每年都組織撰寫畢業(yè)生就業(yè)狀況白皮書。特別是近年，就業(yè)中心委托麥可思公司等第三方機(jī)構(gòu)，開展畢業(yè)半年后畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣跟蹤調(diào)查，并形成《河南省高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)年度報(bào)告》等專題報(bào)告，面向有關(guān)部門和各高校免費(fèi)發(fā)放，為高校招生、專業(yè)設(shè)置調(diào)整、教育教學(xué)改革和畢業(yè)生就業(yè)工作提供了參考依據(jù)，為在全省開展就業(yè)質(zhì)量報(bào)告工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按照國(guó)家有關(guān)要求，我省要求全部本專科高校，要于2014年年底之前編制并發(fā)布本校就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，我們積極貫徹“管、辦、評(píng)分離”的教育發(fā)展新要求，2014年起連續(xù)兩年委托河南省教育評(píng)估中心，成立了全省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度研究課題組，專題開展此項(xiàng)工作。課題組成員主要由鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等省內(nèi)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、相關(guān)理論研究精湛的高校專家、學(xué)者以及長(zhǎng)期從事畢業(yè)生就業(yè)工作一線的人員組成。為保證就業(yè)年報(bào)的科學(xué)性、客觀性、時(shí)效性和高質(zhì)量，課題組先后做了大量的調(diào)查研究工作，對(duì)報(bào)告進(jìn)行專題研討，多次面向部分高校征求意見，最后就框架、內(nèi)容、風(fēng)格等達(dá)成共識(shí)。報(bào)告形成初稿后廣泛征求廳機(jī)關(guān)辦公室、政法處、發(fā)規(guī)處、高教處、研究生處等有關(guān)處室以及省內(nèi)本專科高校的意見和建議，最終編寫了省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。報(bào)告主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.全面性。報(bào)告的全部數(shù)據(jù)來自教育部全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、省級(jí)就業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、各高校上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)及河南省大中專生就業(yè)分析云平臺(tái)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)全省年度高校畢業(yè)生有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，體現(xiàn)了省級(jí)報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性。

2.準(zhǔn)確性。我們前期委托省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查隊(duì)，對(duì)各高校上報(bào)的畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽樣核查；河南省大中專生就業(yè)分析云平臺(tái)調(diào)查數(shù)據(jù)，源自40萬(wàn)份問卷，樣本結(jié)構(gòu)與總體實(shí)際結(jié)構(gòu)一致性較好，確保了數(shù)據(jù)平臺(tái)就業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，為報(bào)告的科學(xué)性提供了保障。

3.客觀性。考慮到要面向社會(huì)公開發(fā)布，報(bào)告在全省應(yīng)屆畢業(yè)生全部樣本的基礎(chǔ)上，既有統(tǒng)計(jì)，又有第三方調(diào)查，二者相互印證，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和客觀描述為主要依據(jù)，力圖全面、客觀、真實(shí)地反映有關(guān)就業(yè)狀況，避免出現(xiàn)爭(zhēng)議。

4.階段性。由于畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性特征，數(shù)據(jù)在適時(shí)更新，不同的節(jié)點(diǎn)有不同的結(jié)果。報(bào)告關(guān)于畢業(yè)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，只是在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)對(duì)全省2015屆高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的真實(shí)描述。

（作者單位：河南省大中專學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心）

責(zé)編：趙東endprint