基層動物防疫體系建設的重要性及完善對策分析

雷水妮+郭翠香

摘要：改革開放后，我國出臺了一系列促進農村畜牧業長期發展的政策，在這些政策的引導下，我國畜牧業獲得了快速增長，已經成為促進農民收入增長的主要途徑，也是解決我國“三農”問題的有效途徑。動物防疫體系建設關系到我國畜牧業的長久發展，關系到農民收入的持久提高以及我國農村社會經濟的持續增長與穩定。文章探討了我國基層動物防疫體系建設的重要性，并在此基礎上提出了相關完善措施。

關鍵詞：動物防疫；體系建設；重要性；對策

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）06-0062-01

動物防疫體系建設是我國提高政府公共衛生安全與動物食品質量的重要措施，也是促進國家畜牧業快速增長的有效途徑。加強動物防疫體系建設，是我國畜牧業快速增長的需要，也是我國經濟社會快速發展的需要，是促進我國農村與農業穩定持續發展的需要。改革開放后，我國出臺了一系列促進畜牧業長期發展的政策，在這些政策的引導下，我國畜牧業獲得了快速增長，已經成為促進農民收入增長的主要途徑，也是解決我國“三農”問題的有效途徑，極大地提高了我國農民的收入，改善了我國出口產品的結構。但隨著我國畜牧業發展進程的加快，一些影響畜牧業發展的問題也凸顯出來，其中一個重要的問題就是動物防疫體系的建設問題。動物防疫體系建設關系到我國畜牧業的長久發展，關系到農民收入的持久提高以及我國農村社會經濟的持續增長與穩定，因此，解決好基層動物防疫體系建設問題，對我國社會經濟發展意義重大。

1 基層動物疫病防疫體系建設的意義

1.1 基層動物防疫管理體制建設關系著公共衛生安全

目前，綠色、環保問題已經成為一個國家和社會普遍關注的問題，環保不僅體現在環境方面，食品安全也是一個重要的方面。隨著社會對畜產品需求的增加，如何提高畜產品的質量、優化農產品結構也成為一個重要的問題。如何在保證畜產品產量增長的同時，又能保證質量，保證沒有添加違禁藥物與違禁品，使人們的食品安全得到保障，是人們普遍關注的問題，要解決這些問題，必須加強動物防疫工作，完善動物防疫體系，從這個方面來講，基層動物防疫體系建設關系著公共衛生安全。

1.2 加強動物防疫體系建設是促進我國畜牧養殖業結構轉型、健康發展的需要

在當前，畜牧業已經成為我國經濟增長的主要增長點，在有些農村地區，畜牧業甚至成為地區經濟增長、提高農民收入水平的惟一支柱產業。我國目前的畜牧業發展，正在經歷從數量到質量、從散養到規模化養殖的轉變過程，在這一發展過程中，動物疫病是制約其發展的主要因素。據初步估計，我國畜牧業每年因疫病造成的直接經濟損失達數億元。因此，加強動物防疫體系建設特別是基層動物防疫體系建設對我國畜牧業的長久發展尤為重要。

1.3 加強動物防疫體系建設是促進農業農村經濟繁榮發展、提高農民收入的需要

目前，“三農”問題已經成為制約我國經濟增長的主要問題，而“三農”問題里面最大的一個問題就是農民收入問題，如何提高農民收入也成為我國各級政府努力解決的問題之一。特別是在西部地區，沒有耕地，沒有其他資源，畜牧業的大發展成為提高農民收入的主要途徑。西部地區雖然沒有耕地，但有大面積的山地、草場，這為畜牧業的發展提供了基礎。在西部部分地區，畜牧業已經成為促進農村發展、提高農民收入的惟一途徑。因此，加強動物防疫體系建設對這些地區的農村來說意義重大。

2 完善動物防疫體系建設的對策

2.1 加強動物防疫相關法律體系建設

我國目前的動物防疫相關法律法規不夠健全，現行的一些規章制度也不完善，部分規定可操作性差。因此，要加強動物防疫體系建設，第一步就是要加強相關法律法規的建設。

2.2 穩定基層動物防疫隊伍

目前我國的基層動物防疫機構普遍存在著人才結構失調、組織結構老化等問題，要建設良好的動物防疫體系，首要問題就是解決人的問題。因此，人才的選拔及組織的建設是重點。

2.3 建立動物防疫技術體系

（1）加強基層動物防疫組織的實驗室建設。加大基礎設施建設力度，提高基層動物防疫組織的科技水平，從硬件方面來保證基層動物防疫體系的建立與完善。

（2）大力加強基層動物防疫機構的人才培訓與選拔。積極組織基層動物防疫人員外出學習，加強對先進知識與理論的理解與吸收，保證基層動物防疫隊伍知識與結構的不斷更新。