生豬定點屠宰監(jiān)督管理工作存在的問題及對策

王榮

摘要：近年來，我國生豬定點屠宰管理工作取得了較快的發(fā)展，但是在快速發(fā)展的同時，仍然存在許多監(jiān)管漏洞，如何對生豬定點屠宰工作進行有效控制，成為各級監(jiān)管部門急需面對的問題，結(jié)合我國國情，通過云南省祿豐縣生豬定點屠宰管理工作實踐，對當(dāng)前生豬定點屠宰行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題進行了簡要總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對策建議，為今后規(guī)范開展生豬定點屠宰管理工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生豬；定點屠宰；監(jiān)督管理；問題；對策

中圖分類號：S817.2+7 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）06-0059-02

生豬定點屠宰管理是一項關(guān)系國計民生的大事，事關(guān)廣大消費者的生命安全和身體健康，事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展[1]。近年來， 生豬定點屠宰管理工作在各級政府和相關(guān)部門的重視和支持下取得了一定的成績。但是，隨著廣大群眾膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會各界對食品安全提出了更高的要求， 國務(wù)院從2008年8月1日開始實施新的《生豬屠宰管理條例》，對生豬定點屠宰集中檢疫也有了明確的規(guī)定，對照要求，筆者認真分析了生豬定點屠宰企業(yè)、執(zhí)法監(jiān)督部門的管理現(xiàn)狀和存在的問題，并對生豬定點屠宰管理及檢疫工作提出了對策建議，供參考。

1 生豬定點屠宰監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 屠宰場的規(guī)劃布局不合理

《生豬屠宰管理條例》中規(guī)定，各地區(qū)要適度保留一定數(shù)量的生豬屠宰場地，便于豬肉生產(chǎn)監(jiān)管工作[2]。但在我國的部分地區(qū)，一些屠宰場會采用代宰模式進行屠宰工作，在此過程中，生豬會運輸?shù)捷^遠的地方進行屠宰，之后又運回屠宰場進行銷售，這種屠宰模式增加了生豬屠宰的成本，導(dǎo)致了肉價的提升。此外，一些屠宰場對生豬的運輸缺乏全程冷鏈配送的管理措施，這使得生豬肉的質(zhì)量受到了影響。

1.2 監(jiān)督管理難度較大

在市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢下，更多私營生豬屠宰場由個人投資建立起來，其中一些屠宰場是由食品企業(yè)改制而來，這些企業(yè)大多是私企。由于過分注重利益，因此在管理過程中沒有做到規(guī)范生產(chǎn)，通過偷工減料的方式來獲取利益的行為也時有發(fā)生。屠宰檢疫費用通常是由屠宰場代收，在此過程中，屠宰場為追求利益最大化，就會對收費標準進行重新制定，這影響了檢疫費用收取工作的進程，導(dǎo)致駐場檢疫人員的工作不能夠順利開展，給監(jiān)督管理帶來了較大的難度。

1.3 監(jiān)管體系不完善

只有有效抓住屠宰環(huán)節(jié)，才能夠更好地保障市場上肉品的質(zhì)量安全，市場流通中對產(chǎn)品的監(jiān)督是保障豬肉質(zhì)量的基礎(chǔ)[3]。按照國家的有關(guān)規(guī)定，肉制品的市場流通環(huán)節(jié)是由工商部門進行監(jiān)管，城鎮(zhèn)或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門的監(jiān)管人員進行監(jiān)管，這樣才能夠保證監(jiān)管工作順利的開展。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些規(guī)模較小的農(nóng)貿(mào)市場，對于肉制品的監(jiān)管仍然存在疏漏。

2 加強生豬定點屠宰監(jiān)督管理的措施

2.1 合理規(guī)劃屠宰場布局

生豬屠宰場的規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)《生豬屠宰管理條例》，在偏遠地區(qū)根據(jù)實際情況建立小型生豬屠宰場。生豬定點屠宰場應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合考慮養(yǎng)殖場的分布、交通運輸?shù)确矫娴囊蛩?。在條件允許的情況下，適當(dāng)增設(shè)小型屠宰場，這樣方便按照分級管理的要求對屠宰場進行管理。

2.2 加強對屠宰場的監(jiān)督管理

管理部門應(yīng)不定期的對生豬屠宰場進行監(jiān)督檢查，規(guī)范定點生豬屠宰場的經(jīng)營行為，從而更好地提高管理水平[4]。此外，加強對屠宰加工企業(yè)動物防疫條件的審核工作，對沒有落實駐廠檢疫、不符合動物防疫條件、不具備無害化處理設(shè)施的企業(yè)限期整改，同時加強對屠宰加工企業(yè)畜產(chǎn)品安全的督查工作。國家有關(guān)管理部門還應(yīng)該對定點生豬屠宰場的位置進行規(guī)范，撤銷設(shè)備落后、屠宰條件差并且屠宰量相對較少的部分屠宰場，從而進一步完善屠宰場的布局，為監(jiān)督管理提供便捷性。

2.3 建立高素質(zhì)的動物檢疫隊伍

高素質(zhì)動物檢疫隊伍的建立是搞好生豬屠宰工作的基礎(chǔ)，也是肉制品安全的保障。為了保證肉制品的質(zhì)量安全，為人們提供安全的食品，需要建立一支高素質(zhì)的動物檢疫隊伍，首先應(yīng)該嚴格按照動物檢疫員的選撥標準選擇檢疫員，并且要求選擇的檢疫員有全面的專業(yè)知識和檢疫技能。在上崗之前，需要做好崗位培訓(xùn)工作，讓他們重點學(xué)習(xí)動物檢疫的技能以及相關(guān)的法律法規(guī)，確保每一位檢疫員都能夠熟練掌握檢疫技能，達到合格上崗的要求。此外，還應(yīng)該制定動物檢疫員責(zé)任考核制度和評價體系，定期開展工作評價，從而加強檢疫人員的工作熱情，提高他們的綜合素質(zhì)，為肉制品的質(zhì)量做好保障。

3 小結(jié)

為了保證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強定點屠宰場監(jiān)督管理已經(jīng)成為衛(wèi)生監(jiān)管部門的主要工作，也是人們關(guān)注的重點問題。因此，作為管理部門，應(yīng)該加強各個方面各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷規(guī)范生豬屠宰場布局，加強屠宰過程的監(jiān)管和檢疫工作，同時還應(yīng)該對市場流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，避免產(chǎn)品流通中出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而更好的保障肉制品安全。

參考文獻：

[1] 楊 鵬，許建軍，冒海銀，等.淺談生豬定點屠宰監(jiān)督管理中的問題及對策[J].中國動物檢疫，2012，29（3）：14-15.

[2] 陳炳旭.對生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)轉(zhuǎn)移后的期待[J].肉類工業(yè)，2013 （10）：53-54.

[3] 陸 平.淺談生豬定點屠宰監(jiān)督管理[J].中國畜牧業(yè)，2015（3）：65.

[4] 曹海彬，劉 榮，任潤和，等.淺談生豬定點屠宰監(jiān)督管理的問題及對策[J].中國畜禽種業(yè)，2014，10（6）：38.