輸電線路屬地化管理與實(shí)踐國(guó)網(wǎng)信陽供電公司

余金濤　賈陽　周永剛

摘 要：通過開展輸電屬地化管理，既能充分發(fā)揮各屬地供電公司的地理優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，又能在故障巡視、故障恢復(fù)方面提升工作效率，大幅提升安全供電可靠性。

關(guān)鍵詞：屬地；區(qū)位；實(shí)施；作法

1 前言

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，輸電線路通道環(huán)境日益復(fù)雜，因異物短路、吊車碰線、違章施工、盜竊等原因造成的線路跳閘上升為各類輸電線路跳閘的第一位，造成電網(wǎng)企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行產(chǎn)生很大影響。

信陽地區(qū)地域狹長(zhǎng)，東西縱深230多公里，管理半徑越大，輸電線路電壓等級(jí)越高，巡視管理越易疏漏，異地解決處理問題愈顯不方便、不及時(shí)。目前

國(guó)網(wǎng)信陽供電公司輸電運(yùn)檢室主要負(fù)責(zé)信陽地區(qū)220千伏線路38條，110千伏線路39條，35千伏31條共2020公里線路的運(yùn)維、檢修、檢測(cè)工作，并且每年新投運(yùn)線路近百公里。隨著線路里程迅猛增長(zhǎng)，而輸電運(yùn)維人員總量基本保持不變，且逐年呈現(xiàn)老齡化、斷層缺員等問題。傳統(tǒng)的線路運(yùn)維機(jī)制在線路保障效率、質(zhì)量、防范外力破壞、清除通道障礙等方面因主網(wǎng)運(yùn)維力量不足已經(jīng)成為專業(yè)發(fā)展的掣肘，難以適應(yīng)輸電線路精益化管理的新形勢(shì)。通過開展輸電屬地化管理，既能充分發(fā)揮各屬地供電公司的地理優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，又能在故障巡視、故障恢復(fù)方面提升工作效率，大幅提升安全供電可靠性。

2 工作思路

以提高輸電線路運(yùn)維保障能力、改善線路運(yùn)行外部環(huán)境為主要目標(biāo)，充分發(fā)揮各縣公司及各郊區(qū)分部屬地資源優(yōu)勢(shì)，將市公司所屬各電壓等級(jí)的輸電線路按照行政區(qū)域劃分到各縣公司及各郊區(qū)分部，由縣公司和郊區(qū)分部負(fù)責(zé)屬地內(nèi)線路的通道巡視、清除通道障礙及電力設(shè)施保護(hù)等工作，開展輸電線路通道屬地化管理，從而有效解決樹障、線下“三違”、盜竊破壞等外破隱患防控難、處理難等問題。同時(shí)，創(chuàng)新管理，結(jié)合通道屬地化開展線路本體屬地化巡視工作，緩解因線路規(guī)模快速增加而人員相對(duì)不足的矛盾。初步形成電力設(shè)施保護(hù)專業(yè)管理與屬地化防護(hù)相結(jié)合、專業(yè)巡視與屬地化巡視相結(jié)合、輸電運(yùn)檢室與屬地巡視隊(duì)伍相結(jié)合的“三維一體”線路運(yùn)維保障體系，走出了一條管理改革的創(chuàng)新新路。

3 組織實(shí)施情況

1.編制項(xiàng)目實(shí)施方案。按照省、市公司管理創(chuàng)新項(xiàng)目工作要求，結(jié)合信陽輸電線路屬地化管理現(xiàn)狀，明晰創(chuàng)新工作思路，編制實(shí)施方案，確定各階段的工作任務(wù)，保障各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

2.明確線路責(zé)任區(qū)段。根據(jù)屬地化管理工作需求，確定了以市公司為牽頭，8個(gè)縣域公司和3個(gè)郊區(qū)客服中心為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所具體實(shí)施的屬地化管理實(shí)施體系。

目前計(jì)劃實(shí)施屬地化管理的輸電線路共有104條，其中220kV線路35條共計(jì)1138.127公里，110kV線路39條共計(jì)399.522公里，35kV線路30條共計(jì)353.474公里。線路覆蓋8個(gè)縣域公司和3個(gè)郊區(qū)客服中心所轄區(qū)域。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需求，輸電線路屬地化管理責(zé)任應(yīng)逐層落實(shí)至屬地化村電工處。為此公司輸電運(yùn)檢室通過GPS巡檢機(jī)結(jié)合電子地圖，明確劃分市、縣、鄉(xiāng)、村巡視責(zé)任區(qū)域。同時(shí)根據(jù)線路走徑建立“信陽供電公司輸電設(shè)施屬地化管理臺(tái)賬”，明確電壓等級(jí)、線路名稱、屬地單位、過境桿塔號(hào)、過境長(zhǎng)度、屬地供電所、屬地村莊、過境長(zhǎng)度、負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話等信息，將其錄入系統(tǒng)。同時(shí)安排相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)與屬地化管理人員進(jìn)行一一確認(rèn)，確保區(qū)域劃分正確，責(zé)任落實(shí)到位。

3.開展輸電線路屬地化管理培訓(xùn)工作。根據(jù)屬地化管理工作進(jìn)展安排，本月計(jì)劃組織相關(guān)人員對(duì)各屬地化管理單位的具體實(shí)施人員進(jìn)行屬地化管理知識(shí)培訓(xùn)，明確屬地化管理實(shí)施單位和責(zé)任人的職責(zé)，傳授屬地化管理過程中的各種應(yīng)急處理措施，為屬地化管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定知識(shí)基礎(chǔ)。

自4月7日開始，市公司輸電運(yùn)檢室組織人員以現(xiàn)場(chǎng)講授的方式對(duì)8個(gè)縣局和3個(gè)郊區(qū)分部的屬地化管理和實(shí)施人員進(jìn)行了培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)講座9次，參培總?cè)藬?shù)達(dá)400余人次。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有電力設(shè)施保護(hù)與安全運(yùn)行、輸電線路屬地化運(yùn)維與管理、輸電線路故障時(shí)快速處理辦法等。

4.完善相關(guān)工作管理辦法和指標(biāo)體系

（1）建立健全管理制度。

根據(jù)推進(jìn)輸電線路屬地化管理的工作要求，制定了《國(guó)網(wǎng)信陽供電公司輸電設(shè)施屬地化管理工作規(guī)定》和《信陽供電區(qū)域35千伏及以上輸電線路屬地化管理工作實(shí)施細(xì)則》，明確了組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、工作要求和獎(jiǎng)懲措施等。

（2）完善管理體系正常運(yùn)行的相關(guān)工作要求a.巡視工作要求。屬地單位電工按照屬地化輸電線路日常運(yùn)維工作要求進(jìn)行工作：鄉(xiāng)所電工每15天對(duì)所轄線路進(jìn)行1次巡視，巡視內(nèi)容包括線路保護(hù)區(qū)內(nèi)有無威脅線路安全的危險(xiǎn)源以及線路設(shè)備有無明顯異常，同時(shí)對(duì)線路通道進(jìn)行維護(hù)、清理。在開展線路巡視工作的同時(shí)，對(duì)線路沿線群眾進(jìn)行輸電設(shè)施保護(hù)的宣傳教育。屬地單位巡視后填寫《輸電設(shè)施屬地化管理工作月度報(bào)表》，每月28日前通過OA上報(bào)輸電運(yùn)檢室。

b.嚴(yán)重缺陷處理工作要求。當(dāng)屬地單位電工在巡視過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重及以上缺陷時(shí)，填寫《通道隱患統(tǒng)計(jì)表》，并立即匯報(bào)，由輸電運(yùn)檢室對(duì)缺陷進(jìn)行分類，并上報(bào)運(yùn)維部制定消缺計(jì)劃，實(shí)施消缺。缺陷消除完畢后告知屬地供電所。輸電運(yùn)檢室每月將消缺記錄發(fā)屬地供電所一份，雙方確認(rèn)并留存。

c.故障跳閘處理工作要求。當(dāng)發(fā)生線路故障跳閘時(shí)，屬地電工在接到事故巡線通知后，應(yīng)快速及時(shí)對(duì)屬地輸電線路分段巡查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)時(shí)，立即匯報(bào)。輸電運(yùn)檢室對(duì)故障點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析，同時(shí)安排故障設(shè)備搶修工作，由屬地單位配合設(shè)施管理單位開展事故搶修，協(xié)助開展周邊群眾走訪，維持事故處理時(shí)外圍環(huán)境秩序，將線路停運(yùn)時(shí)間降至最低，提高供電可靠性，減少線路停運(yùn)損失。

d.通道外力破壞處理工作要求。對(duì)于通道內(nèi)危及輸電線路安全運(yùn)行的違章施工、建房等行為，由輸電運(yùn)檢室取證并向危害人下達(dá)《危害告知書》，填寫《危害電力設(shè)施緊急停電通知單》，運(yùn)維部審核簽字公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交屬地供電所執(zhí)行。屬地化管理單位接到停電通知單后，采取有效措施，確保停電通知單剛性執(zhí)行。

（3）完善管理目標(biāo)體系和指標(biāo)值。

為保障輸電線路屬地化管理工作順利開展，結(jié)合信陽公司實(shí)際，由市公司制定了屬地化管理工作目標(biāo)體系，包括輸電精益化管理、同業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效三大指標(biāo)體系。其中“輸電精益化管理指標(biāo)”與同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)一，包括運(yùn)行、日常工作和年度檢查考核三類指標(biāo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效指標(biāo)包括“110（66）千伏及以上架空輸電線路故障停運(yùn)率”、“35千伏及以上電纜線路故障停運(yùn)率”2項(xiàng)。并設(shè)定了以下管理目標(biāo)：110（66）千伏及以上架空輸電線路故障停運(yùn)率≤1%，35千伏及以上電纜線路故障停運(yùn)率≤1%，110千伏及以上線路故障停運(yùn)時(shí)間降低50%，巡視月報(bào)上報(bào)及時(shí)率100%。

5.開展線路缺陷移交工作。根據(jù)屬地化管理工作進(jìn)展安排，為了明晰屬地化管理工作實(shí)施效果，督促屬地化電工開展定期巡視工作，管理創(chuàng)新小組將目前輸電線路所存在的缺陷根據(jù)各屬地化實(shí)施單位的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃分，將各屬地化實(shí)施單位的責(zé)任區(qū)域內(nèi)的缺陷明確出來，以便于后續(xù)能夠?qū)俚鼗姽さ难惨暪ぷ鞯男ЧM(jìn)行評(píng)價(jià)。

4 下一步重點(diǎn)工作

推進(jìn)屬地化管理工作穩(wěn)步實(shí)施。各屬地化管理實(shí)施單位按照責(zé)任區(qū)域開展輸電線路屬地化管理工作，定期開展線路巡視工作并將巡視結(jié)果上報(bào)市公司輸電運(yùn)檢室，對(duì)嚴(yán)重缺陷和危急缺陷進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)市公司輸電運(yùn)檢室的通知做好事故巡線和保電護(hù)線工作。市公司輸電運(yùn)檢室通過不定期抽查、GPS巡檢機(jī)等手段，對(duì)各單位的屬地化管理工作進(jìn)行檢查和督促，確保屬地化管理工作落到實(shí)處。