京郊農戶節水意愿研究

劉樹晨 陳嬈 楊為民

摘要：北京屬于缺水嚴重的城市，而京郊農業是需水量巨大的產業，其用水依舊存在嚴重浪費的情況。為了切實解決京郊農業用水面臨的突出問題，本文結合京郊農業用水狀況，運用德爾菲專家調查法，發現農戶自身農業經營狀況、水資源狀況以及國家相關政策等是影響農業節水的主要因素，并針對存在的主要問題，為加快京郊節水農業發展提出了有建設性的建議。

關鍵詞：農戶節水意愿 德爾菲法 評價指標體系

一、影響農戶節水意愿指標的初步構建

本文結合我國學者對于農戶節水意愿的研究和對從事相關行業專家的訪談結果，初步提取出影響農戶節水意愿的指標，再經過德爾菲法的分析對該指標進行篩選，以求制定出科學合理的指標體系。

通過對現有文獻的研究和京郊地區節水農業的發展情況，從資源因素、政策因素、農戶農業經營狀況和農戶自身情況等角度，設定了一級指標“影響農戶節水意愿的因素”，二級指標“水資源因素”、“政策因素”、“農戶農業經營狀況”和“農戶自身情況”共4個，三級指標包括“水費”、“電費”、“節水補貼”和“耕地質量”等13個。

二、運用德爾菲法篩選評價指標

根據德爾菲法確定，專家數量一般大于8人而小于等于20人為宜。本文邀請了從事相關工作多年的10位專家學者，其平均研究時間為23年，其中從事相關工作時間最長的專家達到了 32 年。10位專家中，擁有高級職稱的有7人，中級職稱3人且年級均大于40歲。本次德爾菲法兩輪專家的積極系數均為100%。經過計算，專家的權威系數（1為滿分）平均大于0.6，平均在0.7。這表明本研究的專家對指標體系的判斷是具有權威性的。經過對專家意見的第二輪咨詢，確定評價指標體系如表1所示。

其中，水資源本身對于農戶的節水意愿具有很重要的影響。比如水質會影響農作物的光合作用，用水價格、降水量等因素更是直接影響農戶的用水意愿。所以，本文選取二級指標“水資源因素”和三級指標“水價”、“電價”和“水質”。

政策支持是指國家政權機關、政黨組織和其他社會團體為了實現一定的目標采取的一般步驟和具體措施。政策對于我國國民行為一向具有很大的影響力。綜合專家意見，本文選擇二級指標“國家政策”以及“節水補貼政策”和“節水設備購買補貼”3個三級指標。

農業經營狀況的不同往往對水資源的需求不同，結合專家意見，本文將二級指標“農戶自身情況”融合于“農戶農業經營狀況”中，并選擇“受教育程度”、“土地質量”和“農戶技術水平”三個三級指標。

根據德爾菲法的處理，本文最終確立了影響農戶節水意愿的指標體系，包括三個二級指標，十個三級指標。該指標體系可以基本確定農戶節水意愿的影響因素，對于京郊地區的節水農業發展，有著重要意義。

三、提高農戶節水意愿的政策建議

1.合理制定水價和電價

在水資源因素中，電價和水費對于農戶的影響十分重要。應探究一個合理的農業用水水費機制，來控制農業用水并提高自來水管道的建設，確保每個農戶都有更安全的水源。京郊地區也應綜合各方面因素，制定出符合客觀規律，符合市場要求的水價電價，農戶不會因為水價過低浪費水，更不會因為水價過高選擇劣質水。只有相對的增加農戶收入，才會極大促進農戶的節水意愿。

2.優化水質

優化水質需要京郊地區的農戶、政府與相關企業通力合作。首先提高對水質凈化方面的投入加大普及生態凈水等科學、環保的凈水措施，其次需要政府做監督，農戶減少對劣質水的使用，更多利用有保障的自來水。最后需要企業做好引導，構建更為合理、環保的用水結構，以農作物凈水，發展循環農業。

3.制定節水激勵政策，落實補貼政策

當地應該制定一定的節水激勵政策，這是最直接且行之有效的手段，但是依然需要結合當地財政狀況，構建合理的補貼機制，最好做到分階段補貼，當節水到一定量時，再節水會有更高的補貼。使農戶提高農戶的節水意愿。

對節水設備的補貼和節水技術補貼等手段十分重要，應該仿照農機具補貼等其它惠農政策，合理制定相應的補貼手段，生產節水設備時給予政策補貼，購買時可以提供報銷等手段提高農戶的節水意愿。

4.提高農戶基礎素質

提高農戶的文化程度及耕地質量，需要京郊地區各部門通力合作，繼續九年義務教育，對年級過大文化程度不高的農戶也制定一定的教育手段。加強高學歷村官的投入，加大對農村基礎教育的關注。相關部門還應該加強對農戶節水技術的培訓和節水的宣傳、加強相關節水技術的投資以及惠農政策的有效落實，使農戶主動節水，有能力節水。

參考文獻

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作者簡介：劉樹晨，1993—，男，河北滄州人，研究方向為都市現代農業。楊為民，1967—，男，博士，教授，研究方向為農業經濟理論與政策、市場營銷。

通訊作者：陳嬈，1969—，女，河北保定人，博士，教授，研究方向為農業經濟理論與政策、中小企業管理。