加強和改進領導干部作風建設淺議

董燕 杜永吉 翟陽

摘要：全面加強和改進領導干部作風建設，是推動全黨進一步貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。本文從領導干部作風建設的重要性和現實意義入手，從加強學習教育、堅持黨的群眾路線、完善制度、強化監督四個方面對加強和改進領導干部作風建設的途徑進行了探討。

關鍵詞：加強和改進 領導干部作風 作風建設

領導干部的作風關系黨的整體形象和執政地位，關系人心向背和黨的生命，關系國家的生死存亡。全面加強和改進領導干部作風建設，是推動全黨進一步貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。

一、加強和改進領導干部作風建設的現實意義

加強和改進領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變工作作風，才能推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面。

加強和改進領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部真正做到為民、務實、清廉，營造和諧的黨群干群關系，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量。

加強領導干部作風建設是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，切實把反腐倡廉工作引向深入。

二、加強和改進領導干部作風的途徑

1.加強學習教育，夯實領導干部作風建設的思想基礎

思想是行動的先導，加強思想教育是夯實領導干部隊伍思想作風建設的基礎。當前干部作風中存在的種種問題，歸根結底是由于思想素質不高，黨性修養不強造成的，必須進一步強化和改進領導干部的思想政治教育，開展經常性的學習教育，真正做到思想上再純潔、政治上再堅定、工作上再務實、生活上再樸素，使作風建設的要求在領導干部的思想上真正扎根。

既要結合新形勢和領導干部自身素質提升需求，扎實有效和堅持不懈地對黨員干部進行中國特色社會主義理論體系教育，進行黨的理想、信念、宗旨和社會主義核心價值觀教育，又要緊扣干部思想實際和工作需要，開展黨的思想路線和群眾路線教育，進一步指引領導干部解放思想，實事求是，與時俱進地開展工作，教育干部時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.堅持黨的群眾路線，從根本轉變領導干部工作作風

堅持群眾路線，是領導干部正確使用權力的基礎。黨的十八大明確指出“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉關系”。領導干部如何認識手中的權力，用好手中的權力，要看其能否自覺堅持群眾路線。群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。要領導干部能切切實實站在人民群眾立場上，帶著權為民所用、情為民所系、利為民所謀和虛心向群眾學習的態度走進群眾，扎身一線，認真體察群眾愿望，關心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產生活中的實際困難，把群眾工作做深、做細、做實。把群眾關心的熱點和難點問題作為工作的重點，針對不同時期群眾反映最普遍、最強烈的問題，集中力量，千方百計為人民群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾得到實實在在的利益。

3.完善制度，健全黨要管黨的相關機制

通過制度建設來培育、弘揚優良作風，是我們黨的建設的一條基本經驗。胡錦濤同志曾指出，加強制度建設和創新，形成完善有效的體制機制，是作風建設的治本之策。加強和改進領導干部作風，必須抓好源頭治理和根本治理，注重制度建設和創新，用一系列完備的制度來保障作風建設的落實。

建立干部作風建設領導責任制。將干部作風建設納入各級黨委、紀委的中心工作，形成“黨委統一領導，紀檢監察和組織人事部門全面負責，各單位主要領導同志具體負責，干部本人自負其責”的干部作風建設領導責任制， 努力構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

完善黨務政務民主公開制度。進一步改革和完善民主決策機制。實行重大決策的聽證、公示、咨詢等制度，保證科學決策。凡是群眾關心的熱點問題，都要予以公開，接受黨員和群眾的監督。

完善和執行領導干部廉潔自律制度。圍繞市場經濟條件下領導干部個人利益可能與公共利益發生沖突的重點部位.及時完善領導干部從政行為準則。健全領導干部個人生活重大事項報告的內容、程序和辦法。

健全領導干部評價和考核機制。建立健全一整套科學合理的制度、標準和方法，形成科學的評價體系，全面、客觀、公正、準確地評價各級領導干部的工作成績，為選拔任用干部提供科學依據。評價領導干部的工作成績，要廣泛聽取各方面的意見和建議，既要看上級黨組織的認可度，也要看人民群眾的滿意度，不能只看表面的、容易做的、硬性的指標，更要看內在的、不容易做的、柔性的指標，以求實的態度深入剖析政績的發展軌跡，從而合理評定政績的大與小。同時，要嚴格按制度和程序辦事，增加工作的透明度，將政績考核結果向群眾公布，建立政績公示制度，讓群眾公開監督、公開評議，把經過群眾認可的政績作為考核和使用干部的重要依據。只有使干部的工作成績得到全面、客觀、公正的評價，才能進一步營造求真務實的良好氛圍。

4.強化監督，促進領導干部自覺保持發揚黨的優良作風

加強作風建設，必須健全監督管理機制，完善監督網絡，實行全程監督。努力做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪，監督的觸角就延伸到哪。

形成多層次的監督合力。在對干部作風的監管中，要把各種層次的監督統一起來， 充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派和網絡輿論的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，讓黨內監督、社會監督、輿論監督、人大監督、政協監督、檢察監督形成監督合力， 確保他們正常發揮監督作用，各負其責而且又能夠加強聯系和協調，使黨紀監督、政紀監督、法紀監督呈現有序格局，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。

建立全方位的監督體系。將領導干部作風建設的各個方面都納入監管之中，形成對干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的全方位監督，即推行黨組織談話誡勉制度，防止思想上、作風上帶有苗頭性和傾向性問題的發生；鼓勵群眾監督，建立和完善群眾信訪舉報、信箱舉報、電話舉報、網絡舉報“四位一體”的監督體系，年底組織群眾對黨員干部進行評議；探索和完善巡視監督制度，選拔政治素質高、黨性強的老黨員和老干部對轄區內黨的各項建設進行巡視監督；創新家庭監督機制，利用家人之間的溫情，對領導干部進行提醒、警醒、勉勵，共筑尊廉崇德的良好家庭風尚，讓家屬和子女參與監督，在家庭筑起反腐堡壘。

加強領導干部作風建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作，必須立足當前、著眼長遠，立足常態、形成長效，持之以恒地抓緊抓實。唯有如此，干部作風才能越來越好，才能帶動和促進民風和社會風氣實現根本好轉，才能激發干部隊伍活力，保證各項改革和建設事業不斷向前推進。

參考文獻

[1]張濤.論新形勢下，廉政、勤政、作為，在進一步加強領導干部作風建設中的重要性[J].政工研究，2010（9）

[2]董建民.談新形勢下加強干部的作風建設[M].華章，2010（15）