2001～2010年甘肅省農業信息化發展水平評價及分析

朱昭萍，王生林，董 博

(1.甘肅農業大學經濟與管理學院，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農業科學院，甘肅蘭州 730070)

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2001～2010年甘肅省農業信息化發展水平評價及分析

朱昭萍1，王生林1，董 博2

(1.甘肅農業大學經濟與管理學院，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農業科學院，甘肅蘭州 730070)

根據2001～2010年甘肅省農業信息化發展的特征，構建了包括信息網絡建設、農業信息技術應用、農業信息資源、農業信息人力資源和農業信息化發展環境5個方面20項指標的農業信息化發展水平評價指標體系，運用層次分析法確定了指標體系中各指標的權重，運用線性加權函數法計算得到甘肅省農業信息化發展水平評價結果，分析了不同時段甘肅省農業信息化發展水平的差異。根據評價和分析結果，提出了促進甘肅省農業信息化發展的對策建議。

農業信息化；層次分析法；綜合評價；甘肅

甘肅省作為農業大省，“三農”問題相當突出。2012年底甘肅省貧困人口近700萬，占農村人口的1/3，返貧率極高，居全國第二。所以僅從傳統農業來保障農民收入，提升農民生活水平不太可能，發展新型農業勢在必行，而新型農業最大的保障就是信息技術，因此，發展農業信息化是解決“三農”問題重要的保障。“十二五”以來，甘肅省先后出臺了《甘肅省農業農村信息化行動計劃(2010～2012年)》和《甘肅省農牧廳關于加快推進農業信息化的實施意見(2013)》，召開了加強農業信息化建設服務“三農”的全省信息化工作會議。然而，甘肅省經濟落后，貧困面積大，如何滿足符合新形勢下甘肅省省情的農業信息化建設需求，如何快速準確地發現農業信息化推進過程中的制約因素等問題亟待解決。筆者構建了甘肅省農業信息化發展水平評價指標體系，對2001～2010年甘肅省農業信息化發展水平進行評測，分析不同時期的差異，并提出進一步促進農業信息化發展的對策建議。1指標選取、數據來源與研究方法

1.1農業信息化水平評價指標體系

1.1.1指標體系的構建。農業信息化指標的確定受經濟、社會、政治、文化及環境等諸多因素的影響[1]。該研究在借鑒國內外信息化指標體系研究的基礎上，遵循科學性、全面性、規范性、簡明性原則，結合甘肅省農業信息化建設現階段的實際情況及發展趨勢，從5個方面20個指標來測評甘肅農業信息化發展水平[2]。農業信息化水平評價指標體系見表1。

1.1.2權重的確定。權重的確定方法有2種：一是借助人們的經驗靠主觀判斷而給定不同指標權重的主觀賦權法；二是借助客觀數據依靠一定的規則賦權的客觀賦權法[3]。層次分析法是一種主客觀結合法，它能夠充分利用人的經驗和判斷能力，定性與定量相結合地對不同評價指標進行賦權，克服了前2種確定權重方法的不足，并且這種方法分析思路清楚，可將系統分析人員的思維過程系統化、數學化和模型化，分析時所需要的定量數據不多[4]。該研究采用層次分析法來確定評價指標的權重。

(2)計算相對權重。根據判斷矩陣，運用方根法計算出判斷矩陣的特征向量：

(1)

式中，Cij為判斷矩陣的元素，i=1，2，…，n。

然后進行歸一化處理：

(2)

(3)一致性檢驗。求最大特征值：

(3)

并計算一致性指標：

CI=(λmax-n)/(n-1)

(4)

最后計算隨機一致性比例：

CR=CI/RI

(5)

式中，n為判斷矩陣的階數；RI為一致性指標修正值，如果對于每一對判斷矩陣，均有CR<0.1，則認為層次總排序的一致性檢驗可以通過。

表1　甘肅省農業信息化水平評價指標體系及權重

(4)計算各層指標的合成權重。在得出各層次指標相對上層指標的權重基礎上，按照層次結構逐層求出低層次各指標對于總目標的權重，并經過一致性檢驗，所得結果就是評價體系的指標權重[2]。

1.2指標數據的獲得及處理以2001～2010年甘肅省農業信息化發展作為評價對象，各指標的數據從《甘肅發展年鑒》(2001～2009年)[5]、《甘肅年鑒》(2010、2011年)[6]得到，個別數據采用模糊性最小原則，從相關統計數據得到。

由于各指標的定義、量化標準、計算方法及單位均不同，致使數據沒有統一的標準，造成計算困難。為了解決這個問題，利用均值法對指標數據進行標準化處理：

(6)

1.3綜合評價方法對數據進行加權線性函數處理，得到最終的評價結果。綜合評價公式為：

(7)

式中，Xki為第k個時間(省市)指標i的量化值；Wi為指標i的權重。

2　結果與分析

2.1評價結果標準化后的指標數據見表2。

表2　2001～2010年甘肅省各指標數據標準化處理結果

農業信息化水平綜合測度結果見表3。

2.2甘肅省農業信息化發展水平分析由表3可知，2001～2010年甘肅省農業信息化綜合水平總體呈穩步上升趨勢，但是指標增長率差異性強。對于準測層的5大指標，增長率高低落差較大，有的甚至出現負增長態勢，最高與最低之間差距超過20倍，說明省內各年間農業信息化水平發展不均衡。2001～2010年信息網絡建設(B1)增速起伏較大，2002～2003年發展平穩，自2004年起呈現出增長趨勢，2005和2007年達到了頂峰46.634%和39.170%，2008年以后緩步上升，說明2003年開始，甘肅省逐步加大了對信息網絡的建設，尤其是2005和2007年出現了峰值。相關資料顯示，2004年起甘肅省實施的“村村通電話工程”，使全省已通電話的行政村比重由2003年底的89.94%上升到2007年的99.50%；其中農村移動通信網絡鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到99.68%，自然村網絡覆蓋率達96.54%，這與甘肅省農業信息網路發展過程基本同步[7]。

表3　甘肅省農業信息化評價結果及增長率

農業信息技術應用(B2)和農業信息資源(B3)增速相對平穩。2002～2004年農業信息技術應用(B2)變化劇烈，初期增勢良好，然而由于農業技術應用過程中有延遲性，2003年增速回落，隨后穩步上升，說明隨著甘肅省農業信息技術的大規模應用，對農業信息化水平有拉動作用；農業信息資源(B3)前期增速較小，而2007年出現較為顯著的增勢，這和信息網絡建設密不可分，各種網絡、移動終端的出現及農業網站的興盛，有效地促進農業信息化的發展，而對于傳統信息獲取，如圖書、報刊等的需求也有上升，但隨著信息化的全面普及，必然對傳統獲取信息方式有所影響。

農業信息人才資源(B4)及農業信息發展環境(B5)增勢并不顯著，有的甚至出現負增長。農業信息人力資(B4)源增速圍繞0值呈波浪形，雖在2010年有上升趨勢，但相對于其他準測層部分，增速較低，說明甘肅省的科技人員、農業科技人員數量及所占從業人口比例增幅過小；而農業信息化發展環境(B5)2003年增速顯著，2008年增速達30.39%，這與國家和地方對農業信息化的扶持力度密不可分。隨著西部開發及國家重點支持，資源、人力及資金的逐年增加對甘肅省農業信息化整體發展環境有巨大的推動作用，然而2008年以后增速開始下滑，說明發展環境和國家政策相關度高，甘肅省自身投資優勢并不明顯。

綜上所述，通過構建農業信息化發展水平評價體系，對2001～2010年甘肅省農業信息化發展走向做出客觀分析，得出了甘肅省農業信息化發展年度增值的變化情況，評價結果符合甘肅省農業信息化縱向發展的實際水平。

3　對策與建議

針對2001～2010年甘肅省農業信息化發展的各指標在不同年度間差異較大、存在發展不平衡的現象，為促進甘肅省農業信息化協調發展，提出以下對策建議。

3.1明確政府主導作用，著力投資引資，加強農業信息化實踐推廣政府各部門應該明確角色，相互配合，采用政府主導、市場運作建設方式，實行政府投資與市場融資相結合，多渠道、多形式籌集農村信息化建設資金，重視投資[8]。與此同時，國家及各級政府更應該重視農業信息化在實踐中的應用。

3.2打通農業溝通渠道，加強農村地區的信息化建設應集中力量加快農業信息基礎設施建設，加大計算機覆蓋率和網絡普及率，整合農業信息網站，優化網絡資源，加大監管力度，促進信息資源共享，建立信息采集、處理、發布系統，整合人力、資金、技術、信息等各類資源，將農業信息及時發布，問題及時反饋，使得政府了解農戶對農業信息的需求，也激發農戶信息化意識，實現政府和農戶雙贏。

3.3加大人才培養，積極吸引外來人才應加強高素質的專業技術隊伍和創新人才的建設，一是在高等院校設置農業信息化專業，選擇重點單位試點設置碩士、博士學位點；二是創造良好的用人環境和與農業信息相關的就業機會，吸引農業信息人才，確保“來一個留一個”；三是培育適應農業現代化發展需要的新型農民和農村經紀人隊伍，讓農民學習現代信息技術，并懂得利用信息技術改善經營和開拓市場[8]。

3.4加強農業信息環境建設，滿足農村信息服務多元化需求[9]經濟環境、社會環境、人文環境、自然環境等都是農業信息環境的基礎。正如中共十八大報告指出的，要在經濟、政治、社會、文化、生態5個方面加大建設力度，因此，農業信息環境不是單方面的發展，更多依存于其他環境的并行走向。農業信息化不僅是將基礎建設搞好，還要以農民為核

心，以農戶需求為導向，依托政府、企業、研究機構、高校等方方面面的力量，才能使得農業信息化真正服務于民。

[1] 劉世洪.中國農村信息化側度指標體系研究[J].圖書情報工作，2007，51(9)：33-36.

[2] 梁敏.科技企業孵化器綜合評價指標體系及模型設計[J].科學學與科學技術管理，2004(2)：62-65.

[3] 張勁松.基于層次指標的統計信息化評價模型研究[J].中國管理信息化，2008，11(14)：81-85.

[4] 許樹柏.層次分析法原理[M].天津：天津大學出版社，1988.

[5] 甘肅發展年鑒編委會.甘肅發展年鑒[M].北京：中國統計出版社，2010-2011.

[6] 甘肅發展年鑒編委會.甘肅年鑒[M].北京：中國統計出版社，2002-2009.

[7] 張晉平.甘肅省農業信息化發展問題研究[J].中國信息界，2010(6)：49-52.

[8] 曹方.農村信息化建設的實踐與探索[J].甘肅科技，2006(8)：7-8，10.

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EvaluationandAnalysisofAgriculturalInformationizationDevelopmentLevelinGansuProvincefrom2001to2010

ZHUZhao-ping1,WANGSheng-lin1,DONGBo2(1.CollegeofEconomicsandManagement,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou,Gansu730070; 2.GansuAcademyofAgriculturalSciences,Lanzhou,Gansu730070 )

AccordingtothecharacteristicsofagriculturalinformationizationdevelopmentinGansuProvincefrom2001to2010,theevaluationindexsystemofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelwasconstructedfor20indexesfrom5aspects,includinginformationnetworkconstruction,agriculturalinformationtechnologyapplication,agriculturalinformationresources,agriculturalinformationhumanresources,agriculturalinformationizationdevelopmentenvironment.Indexweightinindexsystemwasdeterminedbyanalytichierarchyprocess.EvaluationresultsofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelinGansuProvincewereobtainedbyusingweightedlinearfunction.ThedifferencebetweenofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelwasanalyzedindifferenttimeperiodsinGansuProvince.Accordingtotheevaluationandanalysisresults,countermeasureswereputforwardforpromotingagriculturalinformationizationdevelopmentinGansuProvince.

Agriculturalinformationization;AHP(Analytichierarchyprocess);Comprehensiveevaluation;Gansu

甘肅省科學技術廳項目(1205ZCRA171)。

朱昭萍(1982- )，女，甘肅蘭州人，館員，碩士，從事區域經濟學、圖書情報、英語研究。

2016-05-30

S-9

A

0517-6611(2016)22-209-03