2017年，房地產稅真的會來？

劉遠舉

即使立法通過了，也不會馬上就在全國開征。立法通過后，應該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。

這些天網上熱傳，房地產稅法最快2017年通過，到時候，價值一百萬的房產或每年繳稅5000元，算下來70年使用權的話，就要交35萬元。這個數字很驚人，至于一線城市動輒三五百萬的房價，一年甚至要交兩三萬元。

在今年5月份的時候，財政部財政科學研究所原所長賈康表示，全國人大常委會立法規劃已經將房地產稅法列入了第一類的立法項目。這就意味著房地產稅立法已經進入一類立法，也就是說，立法規劃上，它排在“第一陣營”。北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文進一步闡釋了第一陣營的意思，他表示“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。”這就是網上熱傳的“房地產稅最快2017年通過”的由來。

關于房地產稅，有一個問題是始終繞不過去的。那就是土地出讓與房地產稅之間的矛盾。繳稅都是因為擁有的財富，但房屋只有70年或者40年50年的使用權，土地出讓金相當于地租，已經一次性在買房時繳清。這相當于是老百姓租政府的地，人怎么能因為自己租來的東西繳稅呢？這個道理繞不過去，開征房地產稅，就很難服眾。而且，房地產稅的前提是對不動產的情況有一個清晰的掌握，在不動產統一登記的數據尚未集中之前，不但沒有數據來決定稅基、稅率，也無法確定應該征收的對象。

這幾年中國的房價，特別在一些大城市漲得挺厲害。一套100萬的房子，一年收5000元的稅，對于大多數人來說，都是一個不小的負擔。即使要征收，其具體的操作辦法也不可能是每年都繳，因為在抵觸的心態下，收起來實在太難。最大的可能是在交易過程中必須完稅，否則就不能交易。這個方法與前段時間溫州續收土地出讓金的方式類似。

而且，即使立法通過了，也不會馬上就在全國開征。立法通過后，應該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。更關鍵的因素是，房地產稅是地方稅，是由地方政府自己決定的，各個地方會不一樣，有些地方可能先征收，征收得更嚴，有些地方可能會后征收，征收得更寬松，甚至拖著不征收。出現這樣微妙的分化局面，是因為中國的樓市已經分化了，三四線城市的房地產已經出現頹勢，一旦征收，會對本來就疲軟的市場雪上加霜。

由此可見，房地產稅，不管是立法還是操作，其難度都很大。但為什么政府一定要推呢？

首先，城市化進程放緩之后，土地出讓的規模遲早會放慢速度，在依賴土地財政的情況下，政府必須開拓新的稅源。

而且，有了房地產稅之后，更多的房子會因為持有成本而賣出，這樣一來，也可以抑制房價。從這個角度，房地產稅或能起到降低房價、縮小貧富差距的作用。

不過，目前一些政策都是這樣，基礎層面的邏輯沒有理順，但為了功能性的需求，就不斷打補丁。關鍵是，這些補丁打多了，難免讓改革更加困難。