淺談非警務活動

張靜

摘要：如今我國公安機關的現狀不容樂觀，公安民警干了大量非職責工作，從事了大量非警務活動，浪費了大量警力，帶來了很大的負面影響，以至于本來就不應由公安機關承擔的責任而社會群眾認為應該由公安機關處理，給公安機關帶來了沉重的負擔和巨大的壓力。

關鍵詞：非警務活動；危害；措施；警察

中圖分類號：D631.1文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）02-0108-01

隨著社會經濟的快速發展和科學技術的不斷進步，我們當今的生活中存在著越來越多的問題需要去解決。人民警察擔負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護人民的財產，人身等權利。人民警察身上所承擔責任之大決定了警察工作具有的廣泛性，多面性。但如今公安工作中出現了非警務活動不斷增加的問題，這無疑是對公安機關是否能夠有效履行職能的關鍵之一。

其實這一問題已經得到了一定的重視。2008年7月3日，貴州省委書記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報會上指出： “一些干部作風粗暴、工作方法簡單， 甚至隨意動用警力。他們工作不作為、不到位，一出事，就把公安機關推上第一線，群眾意見很大，不但導致干群關系緊張，而且促使警民關系緊張。”石宗源尖銳的言辭，直截了當地指出了當前全國各地公安機關特別是基層公安機關存在的重要問題。非警務活動，作為公安機關特別是基層公安機關普遍存在的久治未果的一大頑癥，是中國公安機關的一塊心病。一些地方政府依法行政意識淡漠，對公安部門的職責認識有偏差，濫用警察的執法權，讓公安機關過多地參加一些與自身職能無關的非警務活動。他們之所以這樣做是為了讓警察出面為職能部門完成任務“助威”，這樣的行為在一定程度上制約了公安機關事業的發展。

何為非警務活動，它是指公安機關及人民警察從事和參與非法律賦予的職權范疇內的各種活動，其實質是公安機關和警察職權的越位和錯位。如今我國公安機關的現狀不容樂觀，公安民警干了大量非職責工作，從事了大量非警務活動，浪費了大量警力，帶來了很大的負面影響，以至于本來就不應由公安機關承擔的責任而社會群眾認為應該由公安機關處理，給公安機關帶來了沉重的負擔和巨大的壓力。

非警務的活動增加一方面說明人民對警察的信任感增強，滿意度增加，但是這并不意味著這種現象的出現是對社會有利的。它所帶來的社會危害是顯而易見的。首先占用了警力，在當下的治安形勢下，基層警力明顯緊缺，一線民警缺少。很多地方積極地采取各種措施增加警力，然而盡管是這樣，非警務活動依然在增加，占用了大量的警力。其次使人民警察走向偏離職責的方向，警察是國家的暴力機器，是國家治安行政力量的重要組成部。警察本身的職責是打擊違法犯罪行為，懲治違法犯罪人員，維護國家安全和社會秩序的長治久安。但是現在由于非警務活動占用了一部分警力，使得很多的民警的體力和精力大打折扣，使一部分民警并沒有投入到真正的需要大量精力的工作中去，做了職責之外的工作，使公安機關整體的工作效率降低。還有一方面的影響就是作為人民警察，的確應該堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。然而人民警察也不是萬能的，介于社會治安管理存在著很多的問題，警察每天的出警活動次數頻繁，精力和體力都在接受考驗。他們每天都不辭疲憊的完成著各種各樣的任務，非常的辛苦，然而僅有的一點時間都要被用來處理群眾的一些雞毛蒜皮的小事。什么小狗丟了，樹上有個馬蜂窩，人民群眾堅持有事找警察的原則，給警察增加不少任務量。換位思考一下，在這樣繁重的負擔下，警察怎能高效率的盡到自己的職責。所以我們應該認識到不該由公安機關承擔的工作就不應該嫁禍于公安機關，否則即使非警務活動處理得很好，得到了人民的認可，但是因其主業沒完成好，并不能得到社會的認可，盡到對國家的職責。

那么到底公安機關應該如何處理非警務活動呢，對于當下這種現象的滋生我們應該采取哪些有效的措施呢？首先應該對群眾進行宣傳教育，讓人民群眾從思想上認識到公安機關應當履行的職能，讓百姓們弄明白什么是公安機關應該擔負的責任，什么不屬于公安機關的管轄范圍，同時讓群眾能夠理解警察為何不去執行非警務活動。其次公安機關內部人員對此問題應該高度重視，并且要向上級反映或者與相關部門協調。向地方各級政府說明公安機關的任務，并要求其應該部署好各機關的工作，各機關應該各盡其職，不要不分場合的就要求使用警力，總是將什么事情都推給公安機關去處理。最后公安機關自身也不要總是為了得到人民的認可而去包攬管理各種事情。盡管出發點是好的，但是介于我國當今警力缺乏的現狀，警察有著更重要更艱巨的任務去完成，所以不要將精力用在職責之外的事情上，這是警察對職業的負責，也是對國家的負責。當然除了這三方面的措施，還有其他的方法去處理此問題。

總之，正確看待非警務活動存在的問題是十分必要的，解決非警務活動帶來的困擾也是迫在眉睫。“有事情找警察”作為人人熟知的口號，其已經深深的滲透到人民的心中，但是人民也應該充分的理解和尊重人民警察的工作，適時的向警察請求幫助。只有這樣，人民警察才能更好的為人民服務，為國家服務。