全面兩孩政策對未來中國人口的影響

翟振武，李　龍，陳佳鞠

(中國人民大學 人口與發展研究中心，北京 100872)

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全面兩孩政策對未來中國人口的影響

翟振武，李龍，陳佳鞠

(中國人民大學 人口與發展研究中心，北京 100872)

全面兩孩是生育政策調整完善最關鍵的一環，其對未來中國人口發展將產生深遠的影響。全面兩孩政策啟動實施之后，總人口的規模達到峰值的時間得以推遲，少兒人口規模和比例得到顯著提升，勞動年齡人口規模持續減少的趨勢將會延緩，人口老齡化在一定程度上減輕。但是，最近15年的勞動年齡人口比例下降使得“人口紅利”加速消減，未來60年的老年人口規模不會受到影響，老齡化程度不斷加深的趨勢也不會改變，同時，少兒撫養負擔加重使得總撫養比增大。

全面兩孩；少兒人口；勞動年齡人口；老齡化；計劃生育；人口結構；人口紅利

中國人口發展具有高度的復雜性：一方面因其整體的規模十分突出，結構上的小變動也能轉化為規模上的大問題；另一方面則因其頗具特色的生育政策。長期以來，生育政策調整完善一直備受全社會乃至全世界的矚目，特別是在“單獨兩孩”政策出臺之后，中國的生育政策走向一時成為熱議的話題，這其中飽含著對生育政策將會如何影響未來人口發展趨勢的關注。“單獨兩孩”政策拉開了生育政策新一輪調整完善的序幕，而全面兩孩政策卻是“重頭戲”，其對未來人口發展趨勢的影響明顯超過“單獨兩孩”政策，既贏得了新機遇，也平添了新的挑戰。……