“一帶一路”對煤炭發展的影響與機遇

文/朱穩樑　王坤

“一帶一路”對煤炭發展的影響與機遇

文/朱穩樑王坤

作為我國的主要能源之一，煤炭為我國的各項建設都貢獻了巨大的力量。根據2015年2月26日國家統計局公布的 《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2014年全年我國原煤產量為38.7億噸，同比下降2.5%，因為我國固有的能源結構，煤炭在能源中的主題地位不可能改變，在全國的能源消耗之中仍舊占據主要地位。隨著工業的興起和發展，煤炭為我國帶來巨大的效益，但近年來我國出現煤炭產能過剩的情況，市場需求大不如前，導致煤炭價格持續下跌。面對這種局面，“一帶一路”起到了有效的拉動作用。

一、我國煤炭行業發展現狀及國家調控政策方法

1.煤炭行業發展現狀

二十一世紀以來，我國的煤炭產量持續增長且速度飛快。從2000年開始計算，一直到 2013年，我國的煤炭產量增加超過2億噸，平均每年增長達到8%；直到2014年，我國煤炭產量十四年來首次出現了減少。自2012年5月份以來，全國煤炭市場連續45個月波動下行，產能過剩，需求不足，進口規模逐漸增大，全社會庫存居高不下，煤炭價格持續下跌，全煤行業陷入“虧損陰霾”之下，經營愈加困難，人員被迫分流、轉崗安置，煤礦安全生產投入降低和企業維穩的壓力越來越大。煤炭產業隨著社會的變化出現了一定的變動——煤炭鐵路運量的增加、固定資產投資的高速增長、煤炭出口量的下降。

近年來，我國煤炭產業結構也在不斷地調整，并且取得了積極的進展，其中，大型煤礦比重不斷上升，調查顯示，我國成功建立的安全高效礦井442處，其占據了我國大部分的煤炭產量；此外，煤炭大基地的建設也在穩固進行，并且產業的集中度提高、融合發展加快、重大技術工程的示范也都取得了一定的成果和進展。

2.國家調控政策及方法

中央為化解煤炭過剩產能這一突出矛盾，提出“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、綜合施策”的政策組合拳。鼓勵企業開展上下游兼并重組，提高產業集中度，以價格市場形成機制，提高產業準入，比如能耗、水耗等生態環保標準，倒逼企業產品升級，向高端、綠色方向轉型轉產。不斷加大財稅支持。中央設立了專項資金，中央財政計劃拿出近1000億資金用于煤炭系統約130萬職工的安置，通過企業內部安置、扶持創業、公益性崗位托底安置和內部退養等方式合理安排分流職工，維護其合法權益妥善解決，其支持力度與去產能規模相掛鉤。對主動退出產能的企業給予政策支持，引導扭虧無望企業主動退出，完善債務處置、不良資產核銷等政策，對違法經營企業和“僵尸企業”停止續貸，防止企業逃廢債務。

省級政府對區內過剩產能化解負總責，徹底清理并取消地方違反相關規定而制定的給予產能過剩企業的優惠政策和保護性措施，將落后產能的退出嚴格納入地方考核指標體系當中，加強社會監督。要在過去三年已化解的2億多噸產能基礎上，進一步加大去產能力度，從2016年開始，要用3年到5年的時間，再退出產能5億噸、減量重組5億噸左右；設定全國煤炭總量的“天花板”，并嚴控煤炭項目審批，關閉淘汰十三類落后小煤礦。

二、我國煤炭行業面臨的困難和挑戰

1.主要困難

目前我國煤炭行業面臨的主要困難分為兩項：一方面是煤炭行業的效益出現大幅下滑，另一方面是企業經營出現前所未有的困難。

有數據顯示，從2012年開始，我國的煤炭行業就出現了效益滑坡的現象，并且這種現象在不斷地提升和加重。直到2015年第一季度，我國的煤炭企業總利潤為122億元，比往期下降了61.9%，降幅在不斷增大。此外，由于煤炭市場出現供大于求的情況，煤炭的銷售出現極大的困難，導致貨款拖欠等一系列問題的發生。據統計，2015年，我國煤炭企業應該收取的賬款高達3550億元之多，煤炭企業出現了整體性的大額虧空，且虧空在持續增加。作為煤炭雙雄之一的中煤能源，其業績的增減主要取決于煤炭業務，正因為如此，中煤能源理念的業績變化也成為窺探煤炭行業的一個縮影：企業營業收入由 2011年的 908.65億縮減為 2014年的 706.64億元，連續4年下滑，進入2015年，其盈利形勢斷崖下跌，出現虧損；根據中煤能源發布的2015年三季報，凈利-166630.20萬元，同比減少352.78%。數據顯示，2015年第一季度我國煤炭企業出現了80%的虧空現象，據此分析，我國煤炭行業全年將出現嚴重的虧空局面，形勢將愈發嚴峻。

2.五大挑戰

目前，我國煤炭產業所面臨的五大挑戰分別為：煤炭需求放緩、煤炭產能過剩、環保觀念的加強、能源結構的調整、國際市場的競爭。

由于經濟和科技的發展，我國的能源消耗在大幅度的降低，煤炭的消費也出現了明顯的放緩狀態。根據我國目前的能源形勢和經濟發展狀態可以看出，我國的煤炭行業已經進入了一個重要的轉折點；此外，我國煤炭行業雖然存在十年的黃金期，但目前已經出現了產能過剩的情況，供大于求的市場形勢致使煤炭的消耗量變低，從而產能過剩。環保意識的加強也極大影響了煤炭產業的發展。由于國家提出了各項有關環保的法律法規，所以在能源的使用方面，我國開始大幅降低能源的消耗，并且持續進行能源結構的優化，這導致煤炭消費比重的降低。由于能源結構的優化調整，火力發電出現大幅下降的情況，而非化石能源發電卻在不斷增長和發展；除此之外，天然氣也成為我國主要新能源之一，這就導致煤炭能源使用率的降低，為煤炭的高潔發展提出了要求。與此同時，我國煤炭行業在國際市場上仍缺乏競爭力。與發達國家相比，我國煤炭開采成本高、人力資源消耗大且效率低，這就從根本上導致了我國煤炭行業的競爭力低下。

三、“一帶一路”為煤炭產業提供的機遇

目前，煤炭依舊是我國的基礎能源，有巨大的市場規模，在結構調整方面，煤炭也存有廣闊的空間。在“一帶一路”戰略的帶動之下，煤炭產業還能發展出更廣闊的利用空間。中國正通過“一帶一路”這一國家戰略，以線蓋面，輻射全球，加快國內的產能輸出，實現資源的高效流通，促進全球的經濟一體化建設。

1.拉動煤炭需求的增長

“一帶一路”戰略目標要求國家之間平等合作，共同繁榮，有效帶動了經濟的發展。其以我國的優質能源作為優勢，與他國合作，將能源轉化為財富。目前，諸多國家和地區加入到了“一帶一路”的戰略之中，國內大部分地區也加入了“一帶一路”的規劃和建設之中。其作為我國從古至今的投資主體，長年以來帶動了我國的經濟發展，加強了我國和他國之間的友好聯系，使貿易通暢、設施之間相互連通。由此看來，航空、港口、公路等基礎設施將成為未來建設的突破點，能夠進一步拉動各類高消耗產品的市場需求，例如鋼鐵、建材等，從而帶動煤炭產業的市場需求，進而達到緩解我國煤炭供大于求的產能壓力。

2.有利于開發國外煤炭資源

在“一帶一路”的線路上，有許多煤炭資源豐富的國家，如俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等國家和地區，這些地區為我國煤炭走出國門、有效開發國外的煤炭資源提供了條件和合作平臺。

在中俄方面，俄羅斯煤炭資源十分豐富，其煤炭開采量僅次于美國居世界第二位。近年來，俄羅斯向我國出口煤炭的數量在不斷增多，根據目前的情況來看，俄羅斯向我國出口煤炭的數量還將持續上升。面對這一情況，我國采取了各項合作措施，如神華集團與俄羅斯企業簽署聯合開發俄羅斯遠東阿穆爾州煤田的備忘錄，中煤集團計劃與俄羅斯企業合作開發雅庫特南部大型煤田，兩大煤炭央企紛紛與俄羅斯企業加強合作開發。

在中蒙方面，我國決定搭建鐵路，一方面可以促進中蒙兩國的友好交往以及跨境鐵路的建設，另一方面對我國的煤炭輸出有極大的幫助，可有效降低我國煤炭的運輸成本，提高運輸能力。

在中哈方面，我國慶華能源與哈薩克斯坦的企業簽署了協議，以此來促進中哈兩國的煤炭貿易，從而進一步帶動煤炭能源結構的優化升級。

3.有利于企業走出去，提升管理水平和技術交流推廣

我國諸多大型煤炭企業完全具有“走出去”的能力和條件，走國際化運營之路，兗礦集團、神華集團、中煤集團等大型煤炭企業早已積累了豐富的國際煤炭項目商貿和開發經驗，擁有各類煤礦（大型露天礦、超千米深部井工礦）的開發建設經驗和技術裝備實力和建設隊伍。我國在采煤工藝技術、煤礦設備制造（高度自動化、智能化采掘通運技術裝備、安全監控裝備、調度通信裝備、辦公自動化裝備）、煤炭綜合開發利用（煤電、煤化工、煤電鋁等）等方面處于世界領先地位，具有較強的競爭優勢。“一帶一路”發展戰略的實施，有利于我國煤炭企業走出去尋找更廣闊的合作空間，通過不斷合作，更加有利于我們技術交流推廣和管理的提升。

4.促進煤炭國際上的貿易往來

“一帶一路”戰略帶動了我國和他國之間的交流和往來，拓展了我國的出口空間，進一步帶動了我國的進出口貿易，由此，我國的煤炭市場也更加廣闊。例如，歐盟、南亞印度等地區都是煤炭的進口大國，并且其進口數量在逐年升高，在“一帶一路”戰略的幫助之下，我國與煤炭進口大國的合作越來越密切，加強了我國企業參與國際市場競爭的積極性。同時，“一帶一路”戰略不僅對提高我國煤炭產業的競爭力有所幫助，還有利于我國開拓國際市場，帶動“有進有出”和“大進大出”的煤炭市場新格局的形成。

據資料顯示，歐盟和印度等地區的煤炭需求在逐年升高，尤其是印度的工業發展十分迅猛，煤炭工業尤為突出，目前印度已經超過很多發達國家成為了世界第三大煤炭的生產國。雖然印度的煤炭開采量巨大，但仍無法滿足本國巨大的煤炭需求量，因此印度的煤炭進口量越來越大。對此，“一帶一路”戰略提出有效的幫助，不僅緩解了印度煤炭進口的問題，也加大了我國對印度的煤炭出口量，從而對兩國的經濟發展與合作都有所幫助，為我國的煤炭產業帶來新的機遇。

四、結語

為了解決我國目前所存在的煤炭產能過剩問題，在加強供給側改革的同時，充分有效地利用“一帶一路”戰略是十分必要的。要抓住“一帶一路”這一難得的發展機遇，合理帶動煤炭產業的發展和優化，加大我國的煤炭進出口，從而進一步帶動國民經濟的快速發展。

（作者單位：中天合創能源有限責任公司煤炭分公司）

（責任編輯：劉宏偉）