綦江：“五超前”措施、“六精準(zhǔn)”幫扶、“五強(qiáng)化”鞏固確保全區(qū)貧困群眾有效脫貧、穩(wěn)定脫貧

文/顧勇、陳鈞 通訊員 藍(lán)遠(yuǎn)森、黃洪艷 圖/重慶市綦江區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供

綦江：“五超前”措施、“六精準(zhǔn)”幫扶、“五強(qiáng)化”鞏固確保全區(qū)貧困群眾有效脫貧、穩(wěn)定脫貧

文/顧勇、陳鈞 通訊員 藍(lán)遠(yuǎn)森、黃洪艷 圖/重慶市綦江區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供

2015年7月1日，重慶市人民政府市長(zhǎng)黃奇帆（右二）調(diào)研綦江扶貧工作，區(qū)委書記潘毅琴（右四）區(qū)長(zhǎng)陳金山（左一）陪同

2015年10月12日，中共重慶市委副書記張國(guó)清（中左一）在市扶貧辦副主任黃長(zhǎng)武的陪同下調(diào)研綦江扶貧工作，區(qū)委書記潘毅琴陪同（特約攝影 藍(lán)遠(yuǎn)森）

在巴渝大地全面唱響扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行曲的大背景下，綦江的扶貧吸引了眾多的目光。2015年，綦江區(qū)6950 戶22904人貧困人口越線脫貧，25個(gè)貧困村全部脫貧銷號(hào)。今年綦江區(qū)將完善“六聯(lián)動(dòng)”工作、駐村幫扶、政策扶持等機(jī)制，強(qiáng)化督查，資金監(jiān)管，將鞏固脫貧攻堅(jiān)成效納入民生實(shí)事考核，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，確保穩(wěn)定脫貧、有效脫貧。

突出“五個(gè)超前”，脫貧攻堅(jiān)取實(shí)效

重視程度超前。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)統(tǒng)一決策部署，全面貫徹全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神、市領(lǐng)導(dǎo)來綦調(diào)研督查扶貧工作指示等精神，研究出臺(tái)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見、扶貧攻堅(jiān)有關(guān)措施和政策等，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)安排部署扶貧攻堅(jiān)工作，專題研究了25個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目規(guī)劃、區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金100萬(wàn)元/村的配套原則、政策制定、優(yōu)化扶貧項(xiàng)目行政審批等工作。區(qū)委書記潘毅琴、區(qū)長(zhǎng)陳金山親自掛帥萬(wàn)隆村、新石村并多次深入貧困村調(diào)研，其他36名在職區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也分別掛帥貧困村，召集掛鉤部門和企業(yè)帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)到村專題調(diào)研200余次。20個(gè)街鎮(zhèn)黨委政府迅速行動(dòng)抓落實(shí)。街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府立下“軍令狀”，親自披掛上陣指揮。

政策密度超前。為確保脫貧攻堅(jiān)工作全面完成，綦江區(qū)先后出臺(tái)系列文件，明確思想、制定目標(biāo)、提出要求、落實(shí)責(zé)任，形成了符合綦江實(shí)際的“1+1+3+3+6+8”意見、制度、辦法等政策體系。

投入力度超前。全區(qū)共投入扶貧資金3.57億元，其中，市級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套、整合行業(yè)部門財(cái)政專項(xiàng)資金1.75億元，社會(huì)統(tǒng)籌及群眾自籌1.32億元，同時(shí)，統(tǒng)籌近兩年公路、水利、“一事一議”、危房改造等指標(biāo)，優(yōu)先考慮貧困村、貧困戶需求。

組織力量超前。全區(qū)38名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、25名街鎮(zhèn)班子成員負(fù)責(zé)、25支駐村工作隊(duì)駐村、80個(gè)部門幫扶、101個(gè)企業(yè)資助、25名大學(xué)生村官參與，形成了“六聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制幫扶貧困村。同時(shí)落實(shí)3648名街鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、3325名村社干部、127名企業(yè)負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”、“幾對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

脫貧成效超前。2015年全區(qū)6950戶22904人貧困人口越線脫貧，25個(gè)貧困村如期全部脫貧銷號(hào)，通過扶貧攻堅(jiān)，幫扶地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；村容村貌明顯改觀；產(chǎn)業(yè)增收明顯提高；公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

注重“六個(gè)精準(zhǔn)” 脫貧攻堅(jiān)有特色

精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2015年在脫貧攻堅(jiān)中，綦江區(qū)重在“精準(zhǔn)”落實(shí)政策，做到“六個(gè)精準(zhǔn)到位”：全區(qū)安排1175萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)到戶資金，惠及貧困戶6626戶21784人。在14個(gè)村發(fā)展以蔬菜、山羊、特色經(jīng)果等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，11個(gè)村發(fā)展高山生態(tài)、避暑休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)家樂106家，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家、農(nóng)民合作社27個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)99家。

重慶市綦江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)陳金山調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作

重慶市綦江區(qū)人大常委會(huì)主任呂進(jìn)深入雙龍村調(diào)研扶貧工作

重慶市綦江區(qū)政協(xié)主席王前元深入羅漢村調(diào)研扶貧工作

中共綦江區(qū)委副書記、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)母明江深入大坪村調(diào)研扶貧工作

綦江區(qū)政府分管扶貧工作的副區(qū)長(zhǎng)蒲德洪深入中壩村調(diào)研扶貧工作

精準(zhǔn)教育扶貧。落實(shí)建卡貧困戶家庭子女各教育階段資助政策，其中學(xué)前教育階段31.2萬(wàn)元、惠及235人；義務(wù)教育階段246.1萬(wàn)元、惠及2783人；普高、職高免學(xué)費(fèi)157.4萬(wàn)元、惠及843人，提供國(guó)家助學(xué)金53萬(wàn)元、惠及265人；中職學(xué)生雨露計(jì)劃10.6萬(wàn)元、惠及188人；大學(xué)階段，助學(xué)貸款到位221.6萬(wàn)元、惠及277人。

精準(zhǔn)就業(yè)扶貧。安排資金66.6萬(wàn)元，組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等8000人次，介紹192個(gè)貧困人口就業(yè)，解決46名離校未就業(yè)貧困高校畢業(yè)生就業(yè)，專門面向貧困大學(xué)生公開招考4個(gè)事業(yè)單位崗位。在貧困村及所在鎮(zhèn)開發(fā)公益性崗位25個(gè)，吸納貧困戶就業(yè)。

精準(zhǔn)危房改造扶貧。整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)搬遷避讓、社會(huì)捐贈(zèng)等資金5716.35萬(wàn)元，完成農(nóng)村CD級(jí)危舊房改造3939戶。

精準(zhǔn)醫(yī)療救助扶貧。除納入低保兜底的建卡貧困戶外，另將110名因病致貧患肺癌等22類重病的成員納入醫(yī)療救助，貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。為6950戶貧困戶全部辦理扶貧救助醫(yī)療卡。由政府出資79.6萬(wàn)元為6950戶貧困家庭購(gòu)買了意外傷害小額保險(xiǎn)和大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，分別惠及21390人、16869人。

精準(zhǔn)社會(huì)保障扶貧。對(duì)建卡貧困戶實(shí)行低保兜底應(yīng)保盡保、全覆蓋，低保兜底實(shí)現(xiàn)3518人。同時(shí)通過臨時(shí)救助為建卡貧困家庭發(fā)放臨時(shí)救助資金139.1萬(wàn)元、惠及1065人。

做到“五個(gè)強(qiáng)化”，鞏固脫貧有新舉

綦江區(qū)篆塘鎮(zhèn)古歧村便民服務(wù)中心

橫山鎮(zhèn)大坪村天仁路建成后

今年以來，按照重慶市委、市政府的要求，綦江區(qū)有序推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效相關(guān)工作。做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保2020年全區(qū)貧困對(duì)象與全社會(huì)同步實(shí)現(xiàn)小康。

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)鞏固基礎(chǔ)。樹立“打好脫貧攻堅(jiān)持久戰(zhàn)”思想，把綦江區(qū)脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把借助外力與激發(fā)內(nèi)力、把精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域開發(fā)結(jié)合起來。

強(qiáng)化項(xiàng)目扶貧，確保穩(wěn)定增收。一是抓好“十三五”扶貧規(guī)劃，區(qū)扶貧辦會(huì)同區(qū)發(fā)改委共同謀劃鄉(xiāng)村道路、水利工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)旅融合及其他七個(gè)方面82個(gè)項(xiàng)目。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。通過發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，有效帶動(dòng)貧困戶增收，大力發(fā)展貧困村鄉(xiāng)村旅游。在石壕萬(wàn)隆村、郭扶高廟村、丁山石佛村、橫山大坪村、隆盛振興村等11個(gè)村，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。三是抓好電子商務(wù)扶貧。切實(shí)抓好萬(wàn)隆村、龍泉村、振興村、白云村、新榮村電商扶貧示范，將特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂、旅游有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展電子商務(wù)扶貧。四是抓好科技扶貧，選派30名科技特派員駐貧困村，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)邀請(qǐng)市的科技專家到貧困村支招把脈。五是抓好金融扶貧，區(qū)金融辦主動(dòng)作為，組織在綦金融機(jī)構(gòu)，特別是與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)商行、民生村鎮(zhèn)銀行，積極解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展缺資金的問題，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，放大金融扶貧政策效應(yīng)。

強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，有效精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)健康扶貧。繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生與所在村的建卡貧困戶實(shí)施簽約服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施扶貧救助醫(yī)療卡患者優(yōu)惠、醫(yī)療救助等醫(yī)療救助扶貧政策。區(qū)扶貧辦、區(qū)教委、區(qū)民政局等部門對(duì)建卡貧困戶、低保戶、孤兒、困境兒童中即將新入學(xué)的大學(xué)生進(jìn)行摸底、整合資金資助上學(xué)。推進(jìn)就業(yè)扶貧，區(qū)人力社保局支持額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元，并繼續(xù)開展貧困人員職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)工作。區(qū)扶貧辦收集就業(yè)需求2069條、培訓(xùn)需求2361條，組織種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等94名致富帶頭人參加市的培訓(xùn)。切實(shí)落實(shí)就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助、危房改造等到戶扶持政策，確保3年不變。

綦江區(qū)永新鎮(zhèn)羅漢村雷治明新建山羊圈舍走上致富路（特約攝影 藍(lán)遠(yuǎn)森）

綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)振興村800畝的琯溪蜜柚基地

強(qiáng)化組織力量，搞好結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持“六聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充實(shí)調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，25支駐村工作隊(duì)和7000余名幫扶責(zé)任人，因村施策、因戶施策，繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶工作。確保“所有結(jié)對(duì)幫扶干部繼續(xù)結(jié)對(duì)3年不脫鉤”、“駐村工作在貧困村脫貧銷號(hào)后應(yīng)持續(xù)推進(jìn)3年以上”。

強(qiáng)化督查考核，完善監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善資金監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等機(jī)制，牢固樹立扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”意識(shí)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金使用效益。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)級(jí)督查組的作用，啟動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)督查工作，以問題為導(dǎo)向，每季度開展一次區(qū)級(jí)督查和通報(bào)一次督查結(jié)果。同時(shí)，將鞏固脫貧攻堅(jiān)工作納入全區(qū)民心工程進(jìn)行考核。