以群眾為中心 讓群眾當主角

周神青

從2016年4月起，云陽縣大果水晶梨專業合作社理事長楊大可有了一個新的身份——共青團重慶市委兼職副書記。

2015年11月重慶全面啟動群團改革試點以來，與楊大可一樣，一些來自體制外、基層一線的優秀青年，成了群團組織的“新鮮血液”，并帶來一些新理念、新方法。

根據重慶群團改革試點方案，市工青婦群團組織目前各項改革指標已經調整到位。重慶市工商聯、市科協、市社科聯等13個群團機關和32個區縣，以及兩江新區、萬盛經開區的改革也正在根據各自實際，有序進行。

更接“地氣”

最近，重慶市科學技術研究院技術評估與轉移服務中心主任楊帆正忙著在區縣調研工會改革的推進情況。

在2016年4月7日召開的重慶市總工會四屆五次全委會上，楊帆當選為市總工會掛職副主席。

履新三個多月來，楊帆密集參加了市總工會組織的會議和調研。其間，楊帆發揮自己的專業優勢，給工會改革工作帶來了一些新理念。

在今年4月選舉產生的重慶市工青婦機關領導班子中，像楊帆、楊大可這樣的掛職或兼職干部共有17名。

近些年來，群團組織的領導體制、工作方法、干部管理等存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，以及基礎薄弱、服務能力不強的問題。

重慶群團組織改革探索的正是破除這些問題的路徑，從體制機制、組織管理等體系上進行變革。原有的群團組織內部資源配置正在打破，干部管理成為改革的突破口。

改革后，市級群團機關調減內設機構30%以上，精簡市級群團機關及所屬事業單位編制20%以上，共精簡編制250名；調減專職領導職數7名，調減處級職數15名；推動群團組織將與基本職責無關的機構剝離移交。

如今的工青婦群團機關，工作方式較以往有了很大改變。

市總工會原法律工作部部長張少偉，在今年4月部門合并后，到新成立的職工權益維護中心擔任主任。

“級別待遇雖然沒有變，但以前是‘坐著等’，現在是主動服務，更有積極性了。”張少偉說。

為了方便上班族青年參與，團市委和一些團區委舉辦的活動，也從以往在工作日舉行改成主要在周末舉行。

大家反映，改革后的群團組織更接“地氣”了。

資源下沉

對群團組織而言，服務對象在哪里，組織和服務就要跟進到哪里。

2016年7月11日，市委書記孫政才在調研全市群團改革工作時強調：“推動群團改革，必須堅持以群眾為中心、讓群眾當主角，密切與群眾的血肉聯系，切實讓人民群眾從心底里感到群團組織是自己的組織。”

伴隨群團改革的推進，無論是市級還是區縣工青婦組織，服務的“神經末梢”正在變得靈敏起來。

地處渝北區龍溪街道中心地段的武陵路一帶，有不少自主就業者經營的餐飲小店。

以往，一些經營者常常為爭搶客源而發生糾紛。自從2016年2月武陵路社區美食街群團服務站在這里設立后，這種現象明顯少了很多。

“我們以群眾需求為導向，全方位暢通上下溝通渠道，通過一系列活動，為他們送去零距離的服務。”龍溪街道工會副主席張睿介紹。

如今，當地不僅糾紛減少了，經營者歸屬感增強了，而且餐飲水平也得到穩步提升，整個街面秩序井然，生意紅火。

改革，就是眼睛向下，將更多注意力放在群眾身上。群團組織轉變工作作風和方式，沉下去，察實情，解民難。

位于三峽庫區腹地的開州是一個人口大區，有160多萬人，其中有50多萬人長年外出務工，留守家庭很多。

開州區在群團改革中專門制訂了群眾需求調查辦法，通過網上調查、問卷調查等方式收集群眾意見，重點加強農民工培訓，服務“三留守”人員。

“區工會牽頭打造‘開州餐廚’‘開州建工’等培訓品牌，計劃每年培訓農民工10000人次；區婦聯牽頭在全縣建立留守婦女互助組1853個，開展生產幫扶、心理慰藉，真正打通服務群眾‘最后一公里’。”開州區非公工委副書記向東海介紹。

對這些“三留守”人員來說，他們有時間、有力氣，但沒有技能，這些培訓計劃滿足了他們的需求，讓他們多了一個增收致富的方法。

以群眾為中心、讓資源下沉，才能真正為群眾服好務。為此，市級群團機關精簡下來的250名編制全部投入到了基層；重點商圈、樓宇、園區等將全部設立基層群團服務站，覆蓋工作盲區；各區縣鄉鎮（街道）正在逐步建立區域性群團組織，并明確了1—3名專職群團干事。

而對于一些新興團體和經濟組織，針對它們“小、個、專”的特點，也正在建立聯合、網上群團組織……

改革后的工青婦群團組織體系正漸漸邁向“小機構、大網絡，強基層、全覆蓋”的工作格局。今后，“群團干部+社工+志愿者”將成為這些基層群團組織服務的“標配”。

服務升級

群團組織要實現引領和服務群眾，首先不能落后于群眾。

新形勢下的群團改革，處在移動互聯成為常態的信息化進程中，運用網絡開展群團工作尤為迫切和必要。

“要著力創新方式方法，突出做好網上群團工作。完善網絡活動陣地，善于運用微博、微信、客戶端等新興媒體平臺進行引導動員，善于運用大數據、云計算等信息化手段收集分析群眾需求，以形成網上網下相互促進、有機融合的工作格局，從而打造更多群眾歡迎的特色品牌項目。”市委書記孫政才強調。

為此，重慶工青婦群團組織著力打造網上群團，通過互聯網更好地覆蓋和服務廣大網民、“創客”以及更多新興社會群體。

今年2月17日，九龍坡區白市驛鎮真武村返鄉青年張潔在團市委組織的招聘會上，找到了一份滿意的工作。

“我們村團支部書記在‘網上團支部’上發了招聘會的信息，我抱著試一試的心態來到招聘會場，沒想到還真找到了工作。”張潔顯得很興奮。

同張潔一樣，通過“網上團支部”收到此次招聘會信息的返鄉青年有200多人。

“我們真武村有團員50余人，村團支部書記呂靜在QQ上組建了一個‘網上團支部’，把我們團結起來。呂靜經常在‘網上團支部’上發布招聘信息和村里舉辦的活動信息，讓身在異鄉的團員也能及時了解家鄉的情況。”張潔說。

張潔口中所說的“網上團支部”，正是重慶團市委在群團改革中針對青年群體“網絡化、自主化、小眾化”的特點，探索出的“互聯網+”群團工作的新模式。

這個模式主要以支部為單位，依托微信、微博、QQ等社交媒體，建立“網上團支部”，讓青年在網上也能找到自己的組織。

目前，全市已建立“網上團支部”3萬余個，覆蓋率為52.52%。

市總工會建立的網絡服務平臺，開通了網上建會入會、互助幫扶、法律援助、互動交流、培訓學習、民主評議、職工大數據分析等功能。職工在平臺上就可以提出訴求、反映問題。

市婦聯創新網上工作方式，將網絡及新媒體作為服務婦女群眾的第一媒介。通過成立“網絡宣傳中心”，改版重慶婦女網等，構建重慶婦聯“新媒體集群”，打造網上“婦女之家”。

無論何時何地，無論線下線上，都能更好地“遇見”群團組織，這是重慶群團組織服務對象最愿意看到的景象。

回歸群眾

按照重慶群團改革試點方案的要求，基層群團組織要建成能承擔起建立組織、發展會員、轉接關系、宣傳政策、搜集訴求、協助維權等多服務職能的平臺與陣地。

“要著力調動社會力量，整合利用好社會各方面資源，為群眾提供個性化、專業化服務，讓群眾切實感受到群團組織就在身邊。”市委書記孫政才強調。

為此，重慶工青婦群團組織積極尋求變革，通過采取兼職、掛職、購買社工服務、招募志愿者等多種方式，激發群團組織活力，調動社會力量做群眾工作，讓群團真正成為群眾組織。

對重慶冬青社會工作服務中心主任李長洪來說，2016年4月以后，她又有了一個新的身份——重慶市婦聯兼職副主席。

最近，她在忙著做一項關于社會組織如何在政府公共服務中發揮最大作用的調研。

“組織覆蓋不足、群團工作難以向基層延伸，正是群團工作基層基礎薄弱的主要體現，群團改革必須要讓群眾能在身邊找到群團組織。” 李長洪說。

這類調研以及服務正融入重慶工青婦群團組織的工作中。

江北區在800多家企業里建立了基層工會組織，開設了群團服務窗口，力求將群團組織延伸到最基層，讓工會回到工友們中間。

開州區正在招募1000名骨干志愿者、建立10萬名志愿者信息庫，依托基層群團服務站開展志愿服務。

同時，重慶市將群團部分服務類項目以招投標、購買服務的方式交給社會公益組織承辦，促進“群眾服務群眾”。

7月4日，重慶團市委一次性向社會組織購買了10個社區市民學校服務項目，總金額為198萬元。

“我們專業化的服務能夠彌補政府公共服務的不足。”參加購買服務的江北區青少年社會事務服務中心社工胡燃說。

“一切為了群眾，一切依靠群眾”，群團組織的使命根植于群眾期待。

新時期，重慶群團組織正不斷增強政治性、先進性、群眾性，密切黨和群眾的血肉聯系，更好地服務群眾。