逐夢公共建筑的“綠肥”“紅瘦”

趙青

日月光中心廣場、重慶工商大學(xué)、云陽兩江假日酒店……近百個(gè)分布不同的建筑，如果放在一起，會(huì)產(chǎn)生怎樣的效應(yīng)？

重慶市建筑節(jié)能中心（以下簡稱“建筑節(jié)能中心”）給出答案：公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目共計(jì)99個(gè)408萬平方米，整體節(jié)能率在21.52%以上，經(jīng)統(tǒng)計(jì)測算，每年可節(jié)電7130萬度，節(jié)約標(biāo)煤2.85萬噸，減排二氧化碳7.11萬噸，節(jié)約能源費(fèi)用5867萬元……

2016年6月，重慶通過“首批國家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市”驗(yàn)收。在這些數(shù)據(jù)背后，一座城市的綠色造城之路正在延伸。

改造路徑

2011年10月，國家首批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市名單公布，重慶躋身其間。

按照市城鄉(xiāng)建委的統(tǒng)一部署，公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目具體管理工作由市建筑節(jié)能中心承擔(dān)。

接到工作任務(wù)后，建筑節(jié)能中心主任趙輝的心情有些緊張。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴他：“400萬平方米的改造面積，20%以上的節(jié)能率，這個(gè)改造任務(wù)不輕松。”

重慶的公共建筑數(shù)量多，每棟建筑的能源消耗方式也不同。如何迅速找到節(jié)能改造的突破口，是趙輝及其團(tuán)隊(duì)面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

翻閱國內(nèi)外資料，了解成熟做法，展開頭腦風(fēng)暴……建筑節(jié)能中心開始忙碌起來。

縱向坐標(biāo)軸表示年周期，365天；橫向坐標(biāo)軸表示日周期，24小時(shí)……一些國外數(shù)據(jù)公司繪制的建筑能源消耗圖，引起了趙輝的注意。他想借助建筑能源消耗圖，確定重慶公共建筑節(jié)能改造的路徑。

建筑能源消耗圖的基本要素，是大數(shù)據(jù)。為做好大數(shù)據(jù)收集，在市城鄉(xiāng)建委的領(lǐng)導(dǎo)下，建筑節(jié)能中心組織開展了重慶市建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)——

給230棟公共建筑安裝了建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置；

組織研發(fā)了建筑樓宇能耗監(jiān)測與分析軟件系統(tǒng)；

購置專業(yè)硬件設(shè)備，搭建了建筑能耗監(jiān)測軟硬件平臺(tái)；

…… ……

重慶市公共建筑耗能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐漸搭建起來，一張建筑能源消耗圖隨之而出，進(jìn)而形成了以空調(diào)系統(tǒng)、照明插座系統(tǒng)和能耗監(jiān)測與節(jié)能控制系統(tǒng)等為主，圍護(hù)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、燃?xì)庠O(shè)備和特殊用電節(jié)能改造為輔的公共建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線。

培育主體

突破口找到，誰來進(jìn)行具體改造工作？

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，“節(jié)能服務(wù)公司”最為合適。

節(jié)能服務(wù)公司起源于美國，主要面向公共建筑業(yè)主單位提供節(jié)能改造設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)備購買、節(jié)能改造實(shí)施、節(jié)能改造運(yùn)維等專業(yè)服務(wù)。上世紀(jì)90年代后，節(jié)能服務(wù)公司在國內(nèi)興起，在北京、上海等一線城市發(fā)展迅速。

公共節(jié)能改造工作啟動(dòng)后，重慶從北京邀請了同方泰德國際科技有限公司參與改造。

與此同時(shí)，重慶積極營造氛圍，加大公共建筑節(jié)能改造工作力度，著力培育本地的節(jié)能服務(wù)公司——

建立節(jié)能服務(wù)公司備案管理制度，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施公共建筑節(jié)能改造；

設(shè)立建筑節(jié)能協(xié)會(huì)既有建筑節(jié)能改造和服務(wù)分會(huì)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)企業(yè)間的交流；

研究制定了公共建筑改造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；

推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司與銀行等機(jī)構(gòu)合作，打造“政府—企業(yè)—銀行”三位一體的融資平臺(tái)。

各種支持力量不斷匯集。

“創(chuàng)新市場主體，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持節(jié)能改造，是培育節(jié)能服務(wù)的初衷。”趙輝說，“目前，重慶已經(jīng)培育出近30家節(jié)能服務(wù)公司。”

商業(yè)模式

除了節(jié)能服務(wù)公司，公共建筑業(yè)主單位也是公共建筑節(jié)能改造的一支重要力量，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，同樣重要。

2015年初，江津區(qū)中醫(yī)院收到一份特殊的“體檢單”：空調(diào)系統(tǒng)能耗占總能耗的49.54%，照明及插座系統(tǒng)能耗占總能耗的20.67%，動(dòng)力設(shè)備能耗占總能耗的9.41%，大型醫(yī)療設(shè)備能耗占總能耗的10.15%……建筑能耗高的問題突出。

降能耗，提實(shí)效，一直是江津區(qū)中醫(yī)院想要做的一臺(tái)“手術(shù)”，拿到“體檢單”時(shí)，江津區(qū)中醫(yī)院卻有些猶豫。

“醫(yī)療行業(yè)對建筑使用功能有著特殊要求：空調(diào)系統(tǒng)舒適、照明系統(tǒng)穩(wěn)定、動(dòng)力設(shè)備安全……傳統(tǒng)的節(jié)能改造，醫(yī)院會(huì)顧慮改造工作對醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，對改造設(shè)備質(zhì)量、穩(wěn)定性以及運(yùn)行維護(hù)也存在擔(dān)憂。”重慶世博電子信息工程有限公司相關(guān)人員稱。

2015年上半年，江津區(qū)中醫(yī)院開始接受重慶世博電子信息工程有限公司的節(jié)能改造，它是重慶市第96個(gè)示范項(xiàng)目。最終消除江津區(qū)中醫(yī)院疑慮的是合同能源管理模式。

何謂合同能源管理模式？即節(jié)能改造工程的前期投入由節(jié)能服務(wù)公司支付，項(xiàng)目改造完成后，業(yè)主單位與節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)，按照約定比例分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能收益。

項(xiàng)目改造后，建筑不僅舒適度得到提升，而且運(yùn)行能耗大幅降低，節(jié)能率達(dá)到20.16%，每年可節(jié)電60.2萬度，節(jié)約能源費(fèi)用49.9萬元，同時(shí)項(xiàng)目還得到市城鄉(xiāng)建委補(bǔ)助資金187.1萬元。節(jié)約的能源費(fèi)用和獲得的補(bǔ)助資金，江津區(qū)中醫(yī)院與重慶世博電子信息工程有限公司按照2：8的比例進(jìn)行分享，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

“在首批全國公共建筑節(jié)能改造示范城市中，重慶率先推出合同能源管理模式，目前已得到廣泛應(yīng)用。”趙輝介紹說。

精細(xì)管理

2012年，《重慶市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目管理暫行辦法》出臺(tái)，創(chuàng)設(shè)了涵蓋項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、效果評價(jià)四個(gè)階段的質(zhì)量控制制度。

——申報(bào)階段，組織專家組對申報(bào)項(xiàng)目的節(jié)能診斷報(bào)告、改造技術(shù)方案以及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，確保項(xiàng)目改造技術(shù)方案的可行性和操作性。

——實(shí)施階段，由區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對改造項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管，確保施工質(zhì)量符合改造技術(shù)方案和施工圖設(shè)計(jì)的要求。

——驗(yàn)收階段，在區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督下，由項(xiàng)目業(yè)主單位組織對改造項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保實(shí)際改造內(nèi)容符合改造設(shè)計(jì)要求。

——評定階段，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)對示范項(xiàng)目實(shí)際改造面積和改造效果進(jìn)行核定，保障財(cái)政補(bǔ)助資金使用的科學(xué)合理性和安全可靠性。

強(qiáng)化改造監(jiān)管，是確保公共建筑節(jié)能的最后一道工序。趙輝說：“節(jié)能改造，我們更多的是引導(dǎo)與促進(jìn)。”

從尋找改造路徑、培育實(shí)施主體到建立商業(yè)模式、實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，重慶公共建筑綠“肥”紅“瘦”——節(jié)能增效、污染減排的探索正日益成熟。

重慶市首批國家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市驗(yàn)收時(shí)，重慶大學(xué)教授劉憲英評價(jià)：“重慶改造，國內(nèi)少有。”

2015年，第二批國家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市名單公布，重慶再次上榜，新增350萬平方米改造面積，中央財(cái)政繼續(xù)給予了7000萬元專項(xiàng)資金支持。

“未來，不只是節(jié)能，還要綠色。”趙輝稱，“重慶新建公共建筑已全面強(qiáng)制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑也將逐步強(qiáng)制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。”

重慶，一座城市的綠色造城之路仍在持續(xù)延伸。