培育科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要政府的新作為

趙青

2014年，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商QuartSoft制作了一幅波瀾壯闊的數(shù)據(jù)圖表——《多少技術(shù)革命造就了iPhone？》。

仔細(xì)瀏覽這張圖，便可發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的事實(shí)。

人類的技術(shù)進(jìn)步在前十幾個(gè)世紀(jì)中可謂乏善可陳，直到公元1800年左右，以英國的瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)為肇始，人類發(fā)明家才開始在各條戰(zhàn)線上取得如繁星般的成果，技術(shù)發(fā)明不僅多而且快。

為什么科技爆發(fā)是在19世紀(jì)？第一次工業(yè)革命爆發(fā)在英國？

雖然原因很多，但英國政府推出的專利制度無疑是其中極為重要的一個(gè)因素。

1852年，英國《專利法修正案》頒布，這與同時(shí)期的科技爆炸也幾乎完全吻合。

在此之前，英國已經(jīng)將特許經(jīng)營權(quán)作為繁榮英國科學(xué)技術(shù)和鼓勵(lì)生產(chǎn)的政策，吸引了歐洲大陸大批有特殊技能的能工巧匠。

毋庸置疑，在科技創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)中，個(gè)人和企業(yè)具有主體地位。但政府的積極作為，在為這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)培育肥沃的土壤方面，同樣不可或缺。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只是其中的一個(gè)縮影。

因此，我市在培育科技創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)過程中，要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)與政策集成。

【支招】

著力解決創(chuàng)新過程中的“技術(shù)供給”問題

以科研項(xiàng)目管理改革為突破口，深化實(shí)施科研項(xiàng)目管理“七條新政”。

對“項(xiàng)目如何生成、經(jīng)費(fèi)如何配置、結(jié)果如何驗(yàn)收、成果如何評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)如何處置”這五個(gè)基本問題，在全國率先進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。

通過改革，推動(dòng)科研項(xiàng)目管理的本質(zhì)回歸到指導(dǎo)和規(guī)范科技人員參與創(chuàng)新活動(dòng)，將關(guān)注點(diǎn)放在項(xiàng)目的目標(biāo)和績效上，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的“技術(shù)供給”。

著力解決創(chuàng)新過程中的“資本來源”問題

以科技金融管理改革為突破口，建立健全創(chuàng)新投資的“三個(gè)體系”。即：通過設(shè)立種子投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資三只政府引導(dǎo)基金，構(gòu)建全市股權(quán)投資體系，并按照“只做引導(dǎo)不做直投”和“只參股不控股”原則，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理；依托科技金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，構(gòu)建全市債權(quán)融資體系，通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資增信、銀行壞賬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，拓寬科技型中小企業(yè)的債權(quán)融資渠道；推動(dòng)設(shè)立OTC科技創(chuàng)新板，構(gòu)建全市眾籌募資體系，主要通過B2C模式，支持科技型企業(yè)通過區(qū)域股權(quán)交易市場，分步實(shí)現(xiàn)股權(quán)和債權(quán)眾籌募資。

著力解決“創(chuàng)新生態(tài)”問題

首先從科技研發(fā)環(huán)節(jié)考慮，引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育一批國內(nèi)具有較高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

其次從成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)考慮，圍繞促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，嫁接現(xiàn)有創(chuàng)新資源，力爭引進(jìn)培育一批國內(nèi)具有較大品牌影響力的眾創(chuàng)空間等泛孵化器。

最后從產(chǎn)業(yè)培育環(huán)節(jié)考慮，加速布局重點(diǎn)科技園區(qū)，根據(jù)各功能區(qū)域的功能定位，布局符合定位要求的重點(diǎn)科技園區(qū)。