網絡輿論工作中如何踐行群眾路線

岳璐 武俊宏

[摘要]群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是馬克思主義的認識路線，是黨的生命線，也是黨的網絡輿論工作的根本工作路線。樹立群眾觀點、走群眾路線，既是馬克思主義根本的認識方法，也是馬克思主義網絡輿論工作根本的工作方法與領導方法。在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記強調“中國網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想”，并明確提出“互聯網+群眾路線”應該怎么走這個重要問題。研究習近平的網絡群眾路線思想，有利于廣大黨員干部對網絡輿論工作性質及其重要性的認識，有利于廣大黨員干部在網絡輿論工作中有效踐行群眾路線，實現輿論引導。

[關鍵詞]網絡輿論 群眾路線 思想

[基金項目]湖南省委宣傳部與湖南師范大學部校共建新聞與傳播學院項目“習近平總書記關于網絡輿論工作的群眾路線思想研究”

習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的一系列創新論述，內容豐富、指向明確，是新時期網絡安全、信息化與新聞輿論工作的方向與旗幟。其中所蘊含的關于網絡輿論工作的群眾路線思想更是緊扣現實社會的熱點、難點，回應人民群眾的呼聲，代表和服從人民群眾的意志、利益與要求，體現了黨同廣大人民群眾的血肉聯系，是黨的網絡輿論工作的根本工作路線。

一、網絡輿論工作的根本工作路線：群眾路線

群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是馬克思主義的認識路線，是黨的生命線。馬克思曾指出，無產階級革命的目的就是“實現人民的幸福”。[1]90多年前列寧也指出“無產階級政黨的義不容辭的責任就是和群眾在一起。”[2]馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點始終認為人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史前進的決定性力量，是歷史真正的主人。在歷史的長河中，黨和政府在工作中始終堅持以人為本的群眾路線。

隨著互聯網的飛速發展，網絡已經成為人們日常生活的重要組成部分，人們生活的方方面面都需要通過網絡進行。久而久之，網民已經形成一個巨大的社會群體，越來越多的網民喜歡通過互聯網來瀏覽信息、交流思想、表達情感。在互聯網這個虛擬空間中，人人擁有話語權，人人都可以通過網絡平臺宣泄自己的情緒，網絡上的信息和網絡輿論對社會的影響也越來越明顯，同時，由于互聯網具有傳播速度快，影響范圍廣，覆蓋面積大，社會動員能力強等特點，使得網絡輿論也呈現出迅速性、混雜性、豐富性等特點。在此背景下，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上明確指出，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。[3]樹立群眾觀點、走群眾路線，既是馬克思主義根本的認識方法，也是馬克思主義網絡輿論工作根本的工作方法與領導方法。

不斷加強網絡輿論工作是互聯網不斷發展的必然要求。目前，我國互聯網匯集了近7億網民，這是政府和媒體在輿論工作中根本無法忽視的主要陣地。當前，我國網民呈現出情緒化過于嚴重的傾向，甚至有部分網友使用偏激語言在網絡中謾罵，嘲諷，而面對洶涌而來的網絡輿論，許多領導干部或沒有正視和重視網絡輿論，或采取錯誤的方法處置網絡輿情，從而導致網絡輿論發酵，直接或間接導致了許多突發公共事件的輿情擴散、高漲。因此，我們要充分認識到新興媒體的影響力，高度重視對互聯網的管理建設，加強網絡輿論引導，確保網絡環境的清朗。

對此，習近平表示，古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多網民自稱為“草根”，那么網絡就是一個“草野”。[4]如今，我們處在信息化的時代里，全社會也都在提倡“互聯網思維”。要真正實現“互聯網思維”，其實關鍵之處在于把握好新興媒體海量傳播、平等交互的特點，改變原先受眾被動接受信息的模式，滿足受眾多樣化需求；政府要做到想民之所想，主動去重視民眾的聲音、了解大眾的需求，發揮網民的力量、調動百姓的參與。因此，政府無論是施行政策管理還是傳遞思想內容，都應該漸漸由從高到下的單向視角變成上下互動的循環視角。習近平指出，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水，發發聲，了解群眾所思所慮，收集好想法好意見，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形式下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領。[5]可見，一方面，群眾路線是黨的網絡輿論工作的根本工作路線；另一方面，只有真正深入到人民群眾中去，想民所想，才能真正代表和服從人民群眾的意志、利益與要求。

二、網絡輿論群眾路線的目標：團結人民，凝聚共識

習近平在黨的新聞輿論工作座談會上提出48字箴言，其中“團結人民，鼓舞士氣，成風化人，凝心聚力”，不僅豐富了馬克思主義的新聞觀，而且為政府和媒體今后工作指明了方向，只有各方力量相互團結，共同努力，才能營造良好的網絡輿論環境。在網絡安全和信息化工作座談會，他提出“讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。”這進一步闡釋了網絡輿論工作走群眾路線的目標正是團結人民，凝聚共識。

首先，要團結人民凝聚共識，政府首先要提高自身公信力。如今的網絡環境下，信息的傳播與交流可以說是處在一種相對自由的狀態之下，有些涉及公共利益的事件、話題或許不是什么大事，但因種種原因勾起了網民敏感的神經，由此便在網絡中迅速傳播，在真假莫辯的快速傳播中信息很容易變形扭曲，由此互聯網成為謠言久居的輿論陣地。因此，政府要積極主動調查事情真相并及時公開相關信息，澄清虛假不實的錯誤信息，將主動權掌握在自己手中，這樣一方面可以及時穩定人心，另一方面可以為政府之后的工作提供支持。其實，在網絡輿情爆發的時候，網民最需要的是政府公開透明的積極表態，只要政府以主動積極負責任的態度去處理事情，那公眾便會“澄清謬誤、明辨是非”，提高對政府的信賴度。

其次，要團結人民凝聚共識，政府還應該加強對網絡的監管力度，完善法律體系。習近平表示，形成良好網上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音，一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。[6]因此，建立良好的網絡秩序，是需要用相應的法律法規來約束網民的行為的。所謂網絡輿論引導，是指在網絡傳播中促進、推動健康而理性的正向網絡輿論的形成和擴散，抑制負向輿論在網絡中的形成和影響，引導公眾從謬誤中擺脫出來。[7]因此，面對網絡輿論中涉及國家主權和安全、嚴重損害公眾利益以及其他違法行為和言論，要依法處置。在這點上，我們可以學習西方國家相對完善的網絡法律體制，針對網絡輿論的不同特點來加強網絡監管力度。

再次，要團結人民凝聚共識，政府應充分發揮各大主流媒體在網絡輿論引導中的功能與作用。恩格斯說過：根據我們的已經由長期的實踐所證實的看法，宣傳上的正確策略并不在于經常把個別人物和成批的成員爭取過來，而在于影響還沒有卷入運動的廣大群眾。[8]各大主流網絡媒體應該加強彼此之間的交流與溝通，充分發揮媒介優勢，形成一致的價值觀，增強其言論在公眾中的影響力，為公眾解疑釋惑，引導網絡輿論。同時，媒體也應該重視“首發效應”。在網絡事件發生后，媒體通過主動站出來發布權威信息來掌握網絡輿論的主導地位，控制事件的發展態勢，讓公眾能夠在最短的時間獲得最全面的信息。此外，媒介應該加強正能量的宣傳，營造一種積極向上的網絡輿論氛圍。比如前幾年在網絡上流行的“最美教師”、“最美醫生”等報道，都很好的體現了人性中真善美的一面，并且在網絡中引起廣泛討論，不難看出媒體的正面宣傳是可以更好引導網絡輿論，也有利于團結人民，凝聚共識。

三、網絡輿論群眾路線的策略：“要學會通過網絡走群眾路線”

當無網不在成為當代民眾的主要生活方式，營造一個良好的網絡環境已經是當下政府工作的主要任務。習近平指出，我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。[9]目前，各種各樣的網絡信息充斥著我們的生活，許多事件一經網絡傳播其影響力滲透力也大大加強，形成強大的網絡輿論。也在無形之中增加了政府網絡輿論工作的難度。作為網絡輿論引導的主導者，政府和媒體必須對網民“要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正”[10]，積極引導輿論導向。否則就會使網絡信息在多層級的傳播中變形，也會造成政府和媒體的公信力大大下降。

比如8·12天津港特別重大火災爆炸事故中媒體和當地政府在踐行網絡群眾路線方面有所欠缺。2015年8月12日23：30左右，位于天津濱海新區塘沽開發區的瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸。事故發生后，引發國內媒體與公眾的強烈關注，首先在微博、微信等互聯網新媒體上快速傳播，很快該事件發展成為全國性熱點突發事件，隨著外媒記者現場報道，事件成為CNN、BBC等多家媒體的頭條新聞，引發國際輿論熱議。在該起事件中，媒體的報道讓公眾大跌眼鏡。8月13日進行的新聞發布會中的記者提問環節，央視、天津衛視均切回到主持人畫面，央視稱直播暫停，天津衛視則播放了幾首歌曲，然后開始播放連續劇，此后幾次新聞發布會，記者環節也均被直播中斷。在信息技術已經普及到個人的全媒體時代，這樣的直播暫停，不僅增加了公眾對新聞發布會的置疑，而且還給謠言提供可乘之機。當地政府的表現也難稱完美，首場新聞發布會既沒有見到分管主政官員出席，安監部門也未露面，備受公眾詬病。在此后的新聞發布會上，雖然安監部門有所回應，但按照應急管理應該出席的分管市領導卻遲遲未見露面，再次引發網民的憤怒。顯然，在這次爆炸事故中，政府和媒體的輿論工作中存在有許多漏洞，無論是在時效性還是公信力方面都有所欠缺。

如果政府和媒體在面對網絡輿情事件時，主動站在群眾的角度思考問題，權為民用，利為民謀，必然會推動輿情事件的順利解決。例如曾經轟動一時的上海踩踏事件中，媒體和政府的做法真正做到為人民謀利，政府和媒體的公信力也得到提升。2014年12月31日23時35分許，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區外灘陳毅廣場發生踩踏事故，共造成36人死亡。此次事件屬于突發性社會災難事件，雖發生在上海，卻在一瞬間引起媒體的紛紛報道和民眾的熱議，全國關注度持續走高。事件發生后，媒體關于踩踏事件死難者的報道不斷推高輿情走勢，一方面事發現場情況在媒體報道中被深度還原，另一方面報道中很多正能量的細節成為輿情熱點。如據多家媒體報道，事發時現場有人帶頭齊聲喊出“后退”后約有上百人齊聲高喊；還有一位女士手持喇叭喊話呼吁讓路等等，這些細節的披露無疑在一定程度上減輕了公眾的不滿情緒。同時上海市政府反應迅速，連夜組建工作小組并啟動應急方案，并且及時公布事件處理的最新進展與情況。事發四小時左右，即2015年1月1日的凌晨4點01分，上海市政府新聞辦公室的官方微博帳號“上海發布”搶先公布了事故信息及最新的傷亡人數，并表示政府已經全力進行善后工作。截至1日晚12點，對這條微博的網友評論數達到13440條，轉發35922條，熱門評論如微博網友“Burtka-Harris”的回復：“作為一個上海人，我真的很難過。昨天我在外灘，我感受到的是幸福與溫暖，卻沒有想到有生命在流逝。我更難過評論里的種種，根本就不是上海人外地人的問題。一部分上海人與外地人互相的嘲諷謾罵只會產生更多矛盾，這只是無奈的惡性循環。我更愿意相信現實世界里有更理智的人存在。默哀”，這條回復獲得了高達兩千多的點贊，其內中含義顯然契合官方對此事件的定義與引導。

事實上，踩踏事故發生之初很多網友都在質疑事故處理、追問事件原因、甚至責備外地人素質不高，但隨著“上海發布”即時更新事件進展以及目擊者、親歷者的經歷被媒體披露，善后、原因、追責等公眾關注的問題都得到官方迅速、負責地回應，使得有關該事件的“35人死亡紅線”以及“酒吧撒優惠券”等謠言迅速消散，大部分網友的回應是表示痛心，感嘆生命之脆弱，希望汲取教訓，讓悲劇不再重演，政府較為成功地完成了該公共事件的輿論引導。

由此可見，在面對輿情事件時，政府和媒體需要的應該是真誠坦誠的態度和積極的處理措施，這樣才能使公眾達到心理層面的認同感，才能有效地引導網絡輿論往積極的方面發展，也才會更有利于事件的解決。所以，通過網絡走群眾路線，不能以俯視心態去對待網絡輿論，要尊重、理解他人意見，并針對意見找出工作中存在的問題；同時要利用好網絡平臺，運用官方微博、微信加強與網民互動，拉近與網民的距離，這樣才能打破與網民的信任壁壘，真正做到為人民服務。

綜上所述，在新的時代背景下，黨和政府把互聯網看作是為網民排憂解難的主要渠道，通過網絡走群眾路線，不僅是對馬克思主義的繼承和創新，也是廣大人民群眾所共同期盼的結果。

注釋：

[1]《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第2頁

[2]《列寧全集》第32卷，人民出版社1985年版，第28頁

[3][4][5][6][9][10]《習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話》，《人民日報》2016年4月26日2版

[7]杜駿飛：《中國網絡新聞事業管理》，中國人民大學出版社2004 年版，第 260 頁

[8]《馬克思恩格斯全集》第33卷，人民出版社1973年版，第591頁 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（岳璐：湖南師范大學新聞與傳播學院副教授；武俊宏：湖南師范大學新聞與傳播學院研究生）