警察媒介形象的呈現(xiàn)分析
——以2015年網(wǎng)絡(luò)媒體報道為例

□王琴

警察媒介形象的呈現(xiàn)分析
——以2015年網(wǎng)絡(luò)媒體報道為例

□王琴

本文運用內(nèi)容分析法，以2015年網(wǎng)絡(luò)媒體中所有涉及“警察形象”的新聞報道作為分析對象，探討了網(wǎng)絡(luò)媒體如何呈現(xiàn)了“警察”這一特殊群體的形象。同時，對如何塑造良好的警察形象提出了建議。

警察；網(wǎng)絡(luò)；媒介形象

一、研究背景

當(dāng)前，隨著社會環(huán)境的深刻變化和社會矛盾的不斷增多，公安機(jī)關(guān)的責(zé)任越發(fā)重要，同時警務(wù)活動也增多了。而因為新聞報道的深入，涉警報道大量頻繁地出現(xiàn)在了各類媒體上。而媒體在我國警察形象建設(shè)中起著不可替代的作用。那么，在媒體中警察形象是怎樣被呈現(xiàn)的呢？本文運用內(nèi)容分析法，以2015年網(wǎng)絡(luò)媒體中所有涉及“警察形象”的新聞報道作為分析對象，探討網(wǎng)絡(luò)媒體如何呈現(xiàn)“警察”這一特殊群體的形象的。

二、本文研究樣本的選擇

百度是全球最大的中文搜索引擎、最大的中文網(wǎng)站。本文所用的新聞來自百度網(wǎng)站的百度新聞，在百度新聞的搜索引擎中，選擇“高級搜索”選項對搜索條件進(jìn)行設(shè)置：1.搜索結(jié)果中包含以下全部的關(guān)鍵詞中設(shè)為“警察”，包含以下任意一個關(guān)鍵詞中設(shè)為“形象”。2.限定要搜索的新聞的時間是“2015-1-1到2015-12-31”。3.設(shè)定查詢關(guān)鍵詞位于“新聞全文中”。通過以上條件的設(shè)置，在百度新聞搜索到563篇新聞。搜索結(jié)果顯示的時候自動過濾了相同的新聞得到245篇新聞，筆者一一打開核查，去除不同標(biāo)題但卻是反映同一事件的相似度非常高的新聞（此類新聞只保留1篇），最終得到與本文研究內(nèi)容相關(guān)的新聞共216篇。

三、研究樣本結(jié)果分析

在對所搜集的樣本進(jìn)行分析時，本人把報道所涉及的對象分為三部分：警察個人、警察群體和公安機(jī)關(guān)。所以警察媒介形象由警察個人、警察群體和公安機(jī)關(guān)三部分媒介形象共同構(gòu)成。

（一）報道對象

經(jīng)過對這216篇新聞報道的分析，可以得到如下的數(shù)據(jù)：216篇報道中以報道中所涉及的對象有74篇涉及警察個人，占34%；35篇涉及多個警察（在此分類為警察群體），占16%；107篇涉及公安機(jī)關(guān)，占50%。

（二）報道傾向

表1

由于報道中以公安機(jī)關(guān)作為報道對象的新聞中，都是報道公安機(jī)關(guān)當(dāng)時的主動作為的，都是對公安機(jī)關(guān)日常工作的通報式的報道，如《中國第三支駐利維和警察防暴隊執(zhí)行首次空中偵察巡邏勤務(wù)》《公安部：樹好先進(jìn)典型講好警察故事》等。從報道中看不出作者的主觀立場，所以把他們歸納入中性立場。

從表1可以看到，2015年全年中網(wǎng)絡(luò)媒介以警察個人為報道對象的正面報道有46篇（占總量的62%），負(fù)面報道有28篇（占總量的38%），以警察群體為報道對象的正面報道有29篇（占總量的83%），負(fù)面報道有6篇（占總量的17%）。由此可知在所有的報道中正面報道的比例大于負(fù)面報道的比例。網(wǎng)絡(luò)媒介中對警察形象的負(fù)面報道所占比例較小。雖然負(fù)面報道只占總報道數(shù)量的一小部分，從這類報道在社會上引起的反響來看，其影響力是非常大的。

如發(fā)生在2014年底的“太原女民工討工資被打死的事件”引起了廣泛的社會關(guān)注。2014年12月23日，新浪微博用戶“葛爵男”發(fā)博文稱農(nóng)民工討薪被警察打死，12 月26日，主流媒體“中國網(wǎng)”最早發(fā)文稱河南女農(nóng)民工討薪命喪太原龍泉派出所，12月30日，網(wǎng)絡(luò)媒體“新華網(wǎng)”跟蹤事件報道稱太原“12·13”案件涉案民警被批準(zhǔn)逮捕，2015年1月2日，“中新網(wǎng)”發(fā)文稱太原市公安局就討薪女民工死亡事件向家屬道歉引發(fā)網(wǎng)民持續(xù)熱議農(nóng)民工討薪被打死。2014年12月23日至2015年1月7日，網(wǎng)民關(guān)于“太原女民工討工資被打死”事件的言論有56.78萬條，言論主要來自新浪微博。其中2015年1月3日“騰訊微博”用戶“青青蘋果”一篇微博傳播128次，影響面3.47萬人。①

表2②

事實上從表2的數(shù)據(jù)和本人統(tǒng)計的關(guān)于報道傾向的數(shù)據(jù)可看到，公眾對警察的好感度還是較高的。

可是，為什么在現(xiàn)實生活中一旦有暴力抗法或襲警的新聞出現(xiàn)，總是有人質(zhì)疑是否有警察違規(guī)或暴力執(zhí)法在先？或者涉警的負(fù)面新聞一出現(xiàn)，部分警察也質(zhì)疑媒體報道的客觀性。為什么但凡有負(fù)面涉警新聞出現(xiàn)，無論社會公眾還是警察都傾向于往壞的方面想呢？

2010年美國尼爾森調(diào)研公司就亞太各國網(wǎng)民的用戶習(xí)慣進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)論稱約有62%的中國網(wǎng)民表示他們分享負(fù)面評論的意愿更強(qiáng)。全球網(wǎng)民的這一比例則為41%。中國青年報社會調(diào)查中心隨后對這一調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了調(diào)查，對于尼爾森公司的調(diào)查結(jié)果，明確“認(rèn)同”此結(jié)果的中國網(wǎng)民有41.3%，認(rèn)為批評性言論更有價值的有41.9%；認(rèn)為負(fù)面評論多可以表明中國網(wǎng)民維權(quán)意識增強(qiáng)的有35.6%。上述的“負(fù)面評論”的習(xí)慣是指網(wǎng)民在商業(yè)消費領(lǐng)域中③。

在大量的網(wǎng)絡(luò)信息中，往往那些有噱頭的、負(fù)面的內(nèi)容更容易引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注，然后大量轉(zhuǎn)載、評論，網(wǎng)絡(luò)中的新聞頻道、微博和論壇是主陣地，有的社區(qū)網(wǎng)站更為活躍。喜歡發(fā)表負(fù)面評論的不僅僅是普通“網(wǎng)民”的習(xí)慣，很多本該擁有理智和冷靜頭腦的評論者也常常陷入“習(xí)慣性質(zhì)疑”的漩渦。

四、結(jié)論與建議

從樣本的分析中我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)媒體在塑造警察媒體形象時是以樹立正面形象為主。但是警察和媒體之間存在有一些刻板印象，公眾對警察組織也一直以來有以部分推知整體的習(xí)慣，總習(xí)慣于把事情朝著不好的方面聯(lián)想。所以雖然事實上網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于警察的負(fù)面報道數(shù)量上占少數(shù)，可是造成的影響卻不容小覷。

為了樹立良好的警察形象，我們應(yīng)該從以下幾個方面做起：

（一）政府

規(guī)范用警權(quán)限、程序，杜絕無效警務(wù)活動，明確110報警服務(wù)臺的具體受理范圍，給公安民警規(guī)范化執(zhí)法創(chuàng)造客觀條件。

2016年4月25日，在全國政法隊伍建設(shè)工作會議上，孟建柱講話中提到，要規(guī)范用警權(quán)限、程序，杜絕無效警務(wù)活動。特別是在基層，甚至出現(xiàn)本末倒置的情況。④據(jù)《山東商報》報道，2015年，河北警方接到各種無效報警多達(dá)1009萬起，其中不少奇葩報警電話令警員疲于應(yīng)對，騷擾電話占全部警情的28%，比有效警情還要多。2015年1 到11月份，全國110接警1.24億起，而無效報警就占到5076.1萬起。

無效警務(wù)活動不但占用大量警力資源，影響公安機(jī)關(guān)主業(yè)而且也降低公安部門的執(zhí)法公信力，同時也影響公安機(jī)關(guān)的良好形象。

河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省實施非警務(wù)報警與公共服務(wù)平臺分流對接》的通知，明確了110（報警服務(wù)臺）、120（急救中心）、12315（工商部門熱線）、12301（旅游咨詢投訴熱線）等20多個公共服務(wù)平臺的具體受理范圍，并決定從2016年5月1日開始在全省范圍內(nèi)實施。⑤筆者認(rèn)為這一做法應(yīng)該在全國范圍內(nèi)推廣。

（二）公安機(jī)關(guān)

打鐵還得自身硬，要樹立良好的警察形象，首先要從公安機(jī)關(guān)自身做起。每一個執(zhí)法民警都應(yīng)該知法、懂法、依法地規(guī)范化執(zhí)法。真正切實地把規(guī)范執(zhí)法落實到實際行動中去。

2016年5月20日，中央深改組審議通過了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》。對于警察來說，執(zhí)法規(guī)范意味著“職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”。每一個執(zhí)法的警察都要明確知道“國家授權(quán)警察能做什么，并且只能在這個范圍里做，不能越過邊界?！眻?zhí)法規(guī)范也是對警察的一種保護(hù)：只要警察嚴(yán)格按照規(guī)則執(zhí)法，就能在最大程度上，確保權(quán)力在法治軌道上運行。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體

網(wǎng)絡(luò)媒體要切實承擔(dān)起自己的社會責(zé)任。

2003年10月11日，中國網(wǎng)絡(luò)媒體界的40多位代表相聚北京，就網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)有的社會責(zé)任達(dá)成一致認(rèn)識，簽署了《中國網(wǎng)絡(luò)媒體的社會責(zé)任——北京宣言》，并莊嚴(yán)承諾：……肩負(fù)起促進(jìn)中國網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展的社會責(zé)任，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地；自覺維護(hù)國家和民族的利益，遵守國家的法律法規(guī)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為，抵制一切不良和有害信息，抵制和譴責(zé)一切損害社會公共道德和社會主義精神文明的傳播行為；按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，堅持高格調(diào)、高品位，用正確的導(dǎo)向、健康的內(nèi)容、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造品牌，樹立中國網(wǎng)絡(luò)媒體的信譽……⑥

因此新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體一定要嚴(yán)于律己，千萬不能為了吸引讀者的眼球，做出一些不負(fù)責(zé)任，甚至違法的行為。

（四）公眾

1.提高自身的媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)自己對網(wǎng)絡(luò)中海量信息的辨識能力。網(wǎng)絡(luò)上的信息紛繁復(fù)雜，良莠不齊，虛假信息大量存在。公眾應(yīng)當(dāng)具備批判性的閱讀信息的能力，不輕易被媒介信息牽著鼻子走。

2.了解警察的執(zhí)法程序。主動了解警察執(zhí)法程序的相關(guān)知識，知道警察執(zhí)法時的動作、口令的含義，知道如果違抗執(zhí)法人員自己將會面對什么樣的處置。只有這樣公眾才能在警察執(zhí)法時主動配合，也只有公眾能主動配合警察執(zhí)法，警察才能在規(guī)范執(zhí)法的過程中最大程度地保障公眾的權(quán)利，體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正。

執(zhí)法規(guī)則的細(xì)化、推廣和深入人心不能一蹴而就，需要政府、公安機(jī)關(guān)、媒體和公眾的長期通力合作。

注釋：

①資料來源：蟻坊軟件輿情監(jiān)測系統(tǒng)。

②數(shù)據(jù)來源于：汪明君，胡峻梅.警察形象調(diào)查研究［J］.四川警察學(xué)院學(xué)報，2014（4）.

③滌明.中國人的“負(fù)面偏好”是怎么回事［J］.雜文月刊（原創(chuàng)版），2010（10）.

④http：//toutiao.com/i6277483375125086722/

⑤河北新聞網(wǎng).http：//hebei.hebnews.cn/2016-05/01/ content_5481839.htm

⑥資料來源：http：//www.jiaodong.net/news/system/ 2003/10/12/000598856.shtml

（作者系廣西警察學(xué)院基礎(chǔ)部講師）