廉政文化教育新常態的幾點思考

李莉

[摘要]從中國傳統社會文化入手，分析“家長制”、“官本位”等陳舊思想為廉政文化教育帶來的挑戰，提出新常態下廉政文化教育在內容、形式、制度等多方面創新開展的思路與對策。

[關鍵詞]廉政文化；教育；新常態

習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習講話中提出：反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題?？偨Y近幾年的反腐工作經驗，廉政文化建設依然是制約反腐工作的深層瓶頸。具有熏陶、導向、約束和塑造等重要功能的先進文化的缺失是滋生腐敗的重要原因之一。加強廉政文化教育，推進反腐倡廉工作向縱深開展，勢在必行。

一、新常態下廉政文化教育面臨的挑戰

中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這個階段中，封建傳統文化思想的精華與糟粕同在，隨著改革開放的發展，外來文化的傳入也對中國傳統文化形成了沖擊，在這些矛盾中形成的許多消極因素阻礙著廉政文化教育，其主要表現為：

（一）“家長制”的殘余意識

“家長制”是以傳統社會中的宗法制為基礎的，特別是經歷代統治階級和知識分子的闡釋、改造，宗法關系滲透到社會的最深層，這種關系、意識被日益理論化、固定化，在這樣的文化中，父親是家庭中的主宰者，可以象皇帝一樣“君臨一切”；君主則像家長，是全國的“嚴父”。這種文化講究的是“國”與“家”同構，實質是“國”借助“家”所持有的血緣親情、家庭禮教、孝悌恭順、依附依從等立國、治國、保國。封建社會正是在這種文化下統治中國數千年。

從文化的角度看，雖然現在推翻了封建制度，打碎了“家長制”的軀殼，但起源于血緣、身份的儀式、宗教、倫理以及法律等自稱體系的社會價值觀早已融入到民族靈魂的文化價值觀中，輩分意識和秩序等級意識也經歷代相傳凝固成一種認知模式和行為習慣。“家長”的好惡決定了人們的命運，家長以言代法，從而催生了奴性十足的奴才。這也是造成目前“一把手”犯罪日趨嚴重的一個重要原因。[1]

另外，在宗法制度下形成的“一人得道，雞犬升天，”的現象當今社會依然存在。一人升官，與其有關的就要利用他手中的公權來謀私利。一方來源于親屬，除了親緣關系外，還有人情關系，重血緣關系還產生了復雜的人情網絡（同鄉、同學、同事、戰友、師生、朋友、上下級等）。他們結成以謀取個人和小集團利益為目的的關系網絡，其行為準則是互相忠誠，即所謂講“義氣”。這種忠誠導致他們把小集團的利益放在國家利益之上。由于看重人情，“看面子”、“拉關系”、“走后門”現象隨之出現。太重人情，還導致了情大于法，甚至徇情枉法。當親朋好友做壞事時，便給予包庇、袒護，出現了各種各樣的保護層和求情風。這就為集體腐敗埋下了種子。

（二）人治思想

在實際生活中有些人認為，人治的效率比法治高。從善意的角度理解，在一定的條件下是有道理的，人治可能更具人性化，但需要道德自律的清官來維持，但在經濟社會高速發展的新時期，社會關系愈加復雜，各種誘惑紛至沓來，一些領導干部無視黨紀國法，以個人意志和利益為目標操縱手中權力，介入經濟活動，因人興事，靠關系投資。在這種情況下，人治的弊端嚴重的暴露出來，“說你行你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行?！边@副對聯成為當今社會對人治文化的絕妙諷刺。可見，人治文化無形中扼制了法治文化的產生，人民群眾一味追求清官政治，從而放棄了本身的歷史主體地位，放棄了民主權利。所以，在廉政文化教育中，要注重提高社會公眾的法治意識。

（三）“官本位”的陳舊意識

所謂“官本位”，是指這個國家的社會價值觀是以“官”來定位的，官大的社會價值高，官小的身價自然小，與官不相干的職業則比照“官”來定位各自的價值。

“官本位”文化與現代文明是格格不入的，應該隨著封建帝制的消亡被掃進歷史的垃圾堆?；蛟S是中國的封建社會太長，“官本位”文化流惡難盡；或許是現代化革命不夠徹底的原因，“官本位”的意識在現代中國依然存在。比如，在對人的稱呼上，把官職作為稱呼被認為是最禮貌也是被稱呼者感受最好的。同時，“官”成了裝璜門面的“花瓶”，各種場合都少不了請“官”來捧場，否則就夠不上檔次，就會較少被人注目。另外，中國最具戲劇性的景象是：平民百姓經常義憤填膺地罵官，可每個人的內心深處都希望成為官場的一員。這是中國特有的怪現象，如此矛盾的價值觀正是“官本位”文化的驅動。

“官本位”文化在中國存在了幾千年歷史，其陰影之所以沒有被根除，根本的原因就是中國的官吏享有的特權太多，而且這個權力在某種程度上很少受監督的緣故。正如泰山腳下的胡建學，官至市委書記之后，竟然有了“一覽眾山小”的感慨，他說：“官做到我這一級，就沒有什么人能管得著了”。所以，廉政文化教育中，要徹底根除“官本位”文化。

（四）信仰、信念的迷失

實踐證明，信仰正確與否，決定個人事業發展走向，關乎政黨和國家興衰。信仰的缺失與迷失，已成為引發腐敗現象的一個深層次的原因。

腐敗分子之所以違法犯罪，從根本上說是對馬列學而不知，學而不思，學而不信，學而不用，信念不堅定的結果。相當一部分人做的是表面文章。另外，隨著蘇聯、東歐等社會主義國家瓦解后產生的疑問，導致一些官員對“中國的社會主義紅旗到底能打多久”產生了懷疑。他們對共產黨的執政能力信心不足，對建設有中國特色的社會主義產生疑問，精神支柱向私欲傾斜，拜金主義、享樂主義開始盛行。一種“規避風險”的想法也隨之萌發，想退路，留后路，利用在臺上的權力撈錢，存在國外銀行，一有風吹草動就出逃。河北國稅局原局長李真就有這樣的“高論”：“與其江山易手，自己萬事皆空，不如權力在握時，及早作些經濟準備?！钡诜此紩r說；“人可以沒錢，但不能沒信念，喪失信念就要毀滅一生?！?/p>

總之，理想和信念，是每個共產黨員干部的精神支柱，奮斗動力和前進的坐標。加強理想信念教育，是有效防腐，有效抵制西方意識形態滲透的，進行廉政文化教育的必然選擇。

綜上所述，在中西文化的碰撞中，中國經過幾十年歷史積淀而確立的人生觀、世界觀、價值觀等道德規范失去了原有的權威和地位，而新的現代價值觀念體系和道德規范體系一時又尚未建立起來，由此引發了價值觀念和道德觀念的激烈矛盾與沖突，這種嚴峻的挑戰是無法回避的。這也正是廉政文化教育所面臨的一個重大課題。

二、廉政文化教育新常態應注意的幾個問題

（一）有的放矢，加強廉政文化教育穿透力

新常態下，面對廉政文化建設的挑戰，要實現廉政文化建設的目標，只是將黨政官員、國家公職人員明確為廉政文化建設的主體，是遠遠不夠的，要面向社會公眾普及廉政文化教育，社會全體成員要達成共識，形成共同的價值觀。但在這一過程中，切記“一鍋端”，要分層次、分群體，有針對性的進行。

1、要以領導干部為重點加強理想信念教育。通過加強廉政文化建設，使各級領導干部樹立良好的從政道德，自覺抵御消極思想、錯誤思想的侵襲，加強理想信念教育，真正做到“立黨為公，執政為民”。實踐證明，信仰正確與否，決定個人事業發展走向，關乎政黨和國家興衰。在信仰問題上，中國共產黨選擇了馬克思主義，是毫不動搖的，也是毫無疑問的。但具體到黨員個人，對信仰的認識有時還是存在偏差與不足：一些人認為信仰是空的，看不見摸不著，還是實實在在的物質利益比較實惠；有些人認為樹立信仰可以一蹴而就，一勞永逸，忽視牢固樹立信仰的長期性，艱巨性。信仰的缺失與迷失，已成為引發腐敗現象的一個深層次的原因。總之，理想和信念，是每個共產黨員干部的精神支柱，奮斗動力和前進的坐標。加強理想信念教育，是有效防腐，有效抵制西方意識形態滲透的，進行廉政文化建設的必然選擇。

2、要把培養廉潔意識作為對全體公民的要求。正如前文所述，傳統文化的“劣根性”在改革開放后寬松的氛圍下得以強烈的反彈和猛烈釋放甚至變本加厲，革命后的意識形態日薄西山，新的主流價值體系又未形成，整個社會缺乏倫理道德支撐，是非觀念發生扭曲。隨著文化上的墮落，腐敗現象也呈現普遍化和社會化，不僅政府官員會導致政治腐敗，而且非政府結構和一般民眾之中的腐敗之風也愈演愈烈。腐敗已滲透到人們的日常行為模式中，成為一種見怪不怪，人們習以為常的腐敗文化。所以，廉政文化建設必須面向全體民眾。這就要求在進行廉政文化教育、宣傳時針對不同的群體分門別類的進行，科學設置教育、宣傳的內容。如，對黨員干部要加強理想信念教育，對普通民眾要開展職業道德教育、社會公德、家庭美德的宣傳教育等等，通過這些宣傳教育為廉政文化建設營造一種民主法治、公平正義的社會文化氛圍，有力肅清陳舊思想。

（二）創新形式，增強廉政文化教育感染力

面對新的形勢，廉政文化教育必須創新形式，只有這樣才能有利于達到預期效果，使廉政文化深入人心。打造全新的網絡信息平臺，探索“互聯網+”的教育模式，勢在必行。要有效利用這一新途徑，加強網絡互動，借助手機報、微信賬號、QQ群等，開設廉政書屋、廉政課堂、熱點討論、廉政游戲等欄目，以新穎的形式，獨特的視角，來展現廉政文化教育的核心內容，切實提高廉政文化活動的開放度和民眾參與度，營造風清氣正的社會氛圍，讓廉政文化教育真正實現傳統與現代的結合，真正實現知與行的統一。

（三）完善制度，強化廉政文化教育約束力

廉政文化建設離不開完善的廉政制度作基礎，廉政文化建設必須在法制的軌道上運行。但目前從實際情況分析，廉政法規、制度等方面還有待于進一步完善，其中一個主要問題就是民眾難以在制度體系內有效參與到公職人員特別是官員的直接監督上來。所以，加大民眾監督的力度，建立嚴明的監控紀律和制度，這應成為今后廉政制度創新的主要方向。比如，今后可以嘗試讓普通民眾在官員的任用升遷及獎懲體系中真正發揮實質影響力，從而加強官員“執政為民”的觀念意識。另外，還要根據經濟社會建設的具體情況，使法規制度的內容更加符合時代要求，與時俱進，簡化手續和中間環節，減少或杜絕公職人員貪污腐敗的機會。

總之，配套的廉政制度建設是廉政文化教育的有力保障。要以創新精神加強廉政文化建設，主動適應新常態，有力推動反腐倡廉工作縱深開展。

[注釋]

[1]張利生.廉政文化建設要論.北京：中國方正出版社，2007：112.