展望“十三五”

打造“4+3”格局

“十三五”期間，我國區域經濟發展很可能會實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略。一方面，進一步有序推進此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰略；另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，最終形成“四大板塊”+“三個支撐帶”的戰略大布局。

四大板塊的區域發展總體戰略是，西部地區主要加強基礎設施建設，特別是“一帶一路”戰略，為向西南開放創造良好條件；中部地區承東啟西、連接南北，所以要發揮好產業連接和發展的優勢；東部地區主要是制度創新、轉型發展和陸海統籌；東北老工業基地依然要通過深化改革、轉型升級增強經濟活力。

三大新戰略是在繼續堅持區域發展總體戰略前提下對其進行拓展、加強和深化。拓展主要就“一帶一路”而言。“一帶一路”戰略將我國新時期進一步深化對外開放和加強對外合作的要求，與國內各區域板塊的發展戰略相對接，從而既能更好地實現各區域板塊的發展，又能夠將國家總體開放戰略落到實處。加強主要就長江經濟帶建設而言。通過進一步加強黃金水道交通建設，能夠促進流域經濟的一體化發展，從而更好地促進東中西三大區域板塊的協調發展。深化主要就京津冀協同發展而言。京津冀協同發展有一個定位，就是要率先改革，取得突破，獲得經驗，促進全國區域協同發展。

“十三五”時期要在“一帶一路”戰略引領下，按照“五通”（政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通）的要求，規劃好國內區域與相關國家特別是周邊國家的戰略對接，重點加強內陸和沿邊地區“向西開放”的規劃建設，包括交通通信能源的互聯互通，口岸、邊境城鎮、重要節點城市的功能完善，以及與周邊國家地區的經貿和文化交流。通過內陸沿邊開放，帶動當地基礎設施建設、優勢資源開發、國外資源的利用和國內產品的出口，促進中西部欠發達地區加快發展。

摘自《半月談》

推進新型城鎮化

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，堅持以人的城鎮化為核心、以城市群為主體形態、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創新為保障，加快新型城鎮化步伐，提高社會主義新農村建設水平，努力縮小城鄉發展差距，推進城鄉發展一體化。

要優化城鎮化布局和形態，加快構建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮合理分布、協調發展的“兩橫三縱”城市化戰略格局。加快城市群建設發展，增強中心城市輻射帶動功能，加快發展中小城市和特色鎮。

要建設和諧宜居城市，轉變城市發展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不斷提升城市環境質量、居民生活質量和城市競爭力，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的城市。加快新型城市建設，加強城市基礎設施建設，加快城鎮棚戶區和危房改造，提升城市治理水平。

摘自新華網

全面建成小康倒計時

現在距離2020年只有不到5年，兌現全面小康承諾的時間漸漸逼近。

根據國家統計局發布的2011年全國全面建設小康社會進程監測報告數據顯示，2010年，我國全面建設小康社會的實現程度達到80.1%，其中東部、中部、西部全面建設小康社會的實現程度分別為88.0%、77.7%、71.4%，在此基礎上，2012年，黨的十八大提出了確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。

此后，兩年多時間里，新一屆中央領導集體面對發展進入新階段、經濟進入新常態之大變局，緊握歷史的接力棒，以全面深化改革破解深層次問題，以全面依法治國確?，F代化建設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，朝著全面建成小康社會的目標，邁出了堅實步伐，躍上了新的臺階。

然而，對照全面建成小康，差距依然明顯。例如，對于東部地區而言，如期實現全面建成小康社會難度不大；而對于中西部地區而言，如期完成全面建成小康社會任務很艱巨，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟總量仍然比較小，居民收入水平較低，農村小康比較落后，科技創新能力不強，生態環境治理欠賬比較多，扶貧攻堅任務仍很艱巨。

摘自和訊網

環境保護與生態建設前瞻

“十三五”時期是全面深化改革和推進經濟轉型升級的攻堅時期，是全面建設“生態環境、創造美好生活”的關鍵時期，“十三五”生態文明建設的重點領域有如下方面。

生態資源。與生態文明建設有關的資源包括能源資源、土地資源、水資源等。一是總量控制。特別是煤炭總量控制、耕地總量控制（十八億畝耕地紅線制度）、水資源消費總量控制等。二是結構優化。主要發展新能源、清潔能源等，同時盡可能降低傳統化石能源的消費比重。還有土地資源和水資源的結構優化。三是效率提高。不僅是能源利用效率要提高，而且土地資源、水資源利用效率也要提高。

生態環境。一是環境污染治理，包括大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。還要注重一些新污染的治理，如光污染、聲音污染、電子垃圾污染等的治理。二是生態建設，主要包括植樹造林、濕地保護、荒漠治理、生物多樣性保護等。

生態經濟。主要包括四個基本內容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”產業。二是發展綠色低碳產業，通過發展高附加值的新興綠色低碳產業，將生態建設與創新驅動相結合，實現生態建設與經濟建設的統一。三是轉型升級傳統產業。四是要大力發展循環經濟。

生態空間。一是主體功能區建設，其中最重要的是生態保護區的建設。二是國土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等問題。三是推進新型綠色城鎮化，包括發展綠色交通、綠色建筑、綠色建材等。

生態社會。一是生態文化建設，即要解決生態文明建設的思想觀念問題。二是進行生態行動，讓機關、企業、居民各個方面都積極參與到生態文明建設中。三是強化生態文明建設的國際合作。

整理摘自百度網