外交之變：從服務(wù)自身向貢獻(xiàn)于全人類的擴(kuò)展

王義桅

中國外交正從服務(wù)于中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)展到服務(wù)于全世界全人類

14年前，歷史學(xué)家章百家在《中國社會科學(xué)》上發(fā)表“改變自己，影響世界——20世紀(jì)中國外交基本線索芻議”一文，形象地概括出中國近代外交的邏輯。

如今，加入世界貿(mào)易組織15年的過渡期即將結(jié)束，中國不再在自己與世界的單向度關(guān)系中徘徊，而是出現(xiàn)了中國與世界高度相互依存的局面，沒有離開中國的世界，也沒有離開世界的中國。“一帶一路”倡議的提出，更促生了中國“通過塑造世界來塑造自己”“通過塑造自己來塑造世界”的雙向聯(lián)動局面。

這些都反映出，中國外交正從服務(wù)于中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)展到服務(wù)于全世界全人類。積極為國際社會提供公共產(chǎn)品，是這種變化的鮮明標(biāo)志。此次G20杭州峰會，或?qū)⒅袊慕Y(jié)構(gòu)性改革主張變成世界性實(shí)踐，由此，中國會推動全球化繼續(xù)向深度邁進(jìn)。

亞洲基礎(chǔ)施施有八萬億美元的巨在資金缺口，所以中國倡導(dǎo)成立的亞投行才會取得如此成功

中國提供了哪些公共產(chǎn)品

黨的十八大以來，中國外交越來越著眼于國際公共產(chǎn)品的提供。

第一類是器物層面的物質(zhì)性公共產(chǎn)品。

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，平均三成的世界經(jīng)濟(jì)增長來自于中國經(jīng)濟(jì)的拉動，超過第二位美國貢獻(xiàn)的一倍。

為推動國際社會實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布，中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程。中國將繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭2030年達(dá)到120億美元。中國將免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。中國將設(shè)立國際發(fā)展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐。中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這些均體現(xiàn)出中國“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的大氣、胸懷與擔(dān)當(dāng)。

第二類是制度層面的制度性公共產(chǎn)品。

亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和“一帶一路”倡議，是“源于中國而屬于世界”的制度設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)。亞投行不僅激勵國際金融體系變革，也在開創(chuàng)21世紀(jì)全球治理新路徑：精益、清潔、綠色。“一帶一路”倡導(dǎo)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五通，旨在構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，為全球治理貢獻(xiàn)中國方案。

第三類是精神層面的觀念性公共產(chǎn)品。

以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的提出，尤其是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，對中美關(guān)系乃至世界的和平與發(fā)展進(jìn)程都具有里程碑意義。

“一帶一路”更是激活了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，有力推進(jìn)人類文明進(jìn)步，成為東西方交流合作的象征。

黨的十八屆五中全會確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，正越來越多地獲得國際社會的認(rèn)同。共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，也在不斷產(chǎn)生示范、對比效應(yīng)，助推亞洲乃至世界擯棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈思想。

積極為國際社會提供公共產(chǎn)品，貢獻(xiàn)正能量，顯示了中國外交越來越重視全人類共同發(fā)展。

此次G20峰會，中國不僅僅提供世界經(jīng)濟(jì)增長的動力，更提供有效的經(jīng)濟(jì)方案，集合更多的國家，集思廣益，共同參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

中國在G20峰會能做什么

最近有聲音認(rèn)為，G20峰會前，中國處于所謂“外交低潮期”，面臨諸多挑戰(zhàn)。這絕非真實(shí)情況。中國外交的發(fā)展形勢非常好。中國與周邊國家的關(guān)系越來越緊密，中國與東盟的談判也即將實(shí)現(xiàn)突破。

目前，中國所面臨的諸如“薩德”“南海”等問題，實(shí)際上是由于美國“重返亞太”導(dǎo)致的。

G20杭州峰會是2016年中國最重要的主場外交，也是中國利用多邊外交來化解雙邊矛盾的一個良好契機(jī)。總的來說，中國通過此次G20峰會與相關(guān)國家更好地合作。

中國主辦G20峰會，讓與會國家和世界其他國家都能感覺到，G20峰會是能夠發(fā)揮效用的。現(xiàn)在，各國都在謀求經(jīng)濟(jì)增長與資源協(xié)調(diào)，中國通過這次峰會拿出具體的提振經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)治理的方案，必會推動G20發(fā)展成為一個長效機(jī)制。

越來越多的事例表明，中國外交正為世界提供越來越多的正能量。以前，中國一直遵循“把國內(nèi)治理好再把世界治理好”的原則，如今則要內(nèi)外統(tǒng)籌、系統(tǒng)解決。

現(xiàn)在，一些國家習(xí)慣于將國內(nèi)問題外延，怪罪于外界，搞以鄰為壑的貨幣政策、貿(mào)易保護(hù)等，甚至在安全問題上制造麻煩，這是非常不可取的。進(jìn)入21世紀(jì)后，外交不應(yīng)再像以往那樣，相互博弈、拉幫結(jié)派，而應(yīng)加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏。此次G20峰會，正體現(xiàn)了中國外交的擔(dān)當(dāng)、對人類歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的提出，尤其是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，對中美關(guān)系乃至世界的和平與發(fā)展進(jìn)程都具有里程碑意義。圖為在美國紐約曼哈頓聯(lián)邦國家紀(jì)念堂，藝術(shù)家孫燕云在“風(fēng)雅常州”中美文化交流暨藝術(shù)作品展上向參觀者介紹亂針繡

國際社會呼喚公共產(chǎn)品供給

目前外界有一種錯誤認(rèn)識——把中國奮發(fā)有為的外交視作所謂的“另起爐灶”，要挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際秩序。其實(shí)，中國十分清楚，美國是世界所有國家的“鄰國”，無論是亞投行還是“一帶一路”，均繞不開美國，也不應(yīng)繞開美國，而是應(yīng)積極爭取并獲得美國政府、美國企業(yè)、美國人和美元的支持。

美方也有積極的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國的“一帶一路”并不意味著要與美國競爭，而是會給美國帶來機(jī)遇。還有人建議，美國應(yīng)加入亞投行，尋求“新絲綢之路”計(jì)劃與“一帶一路”對接，穩(wěn)定阿富汗局勢，加強(qiáng)與中國在地區(qū)安全治理上的合作。

事實(shí)上，不論外界如何評價，不容置疑的是，當(dāng)前世界日益增長的國際公共產(chǎn)品需求與落后的供給能力之間存在巨大矛盾。而這，就是中國為國際社會提供公共產(chǎn)品的動力。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施有八萬億美元的巨大資金缺口，所以中國倡導(dǎo)成立的亞投行才會取得如此成功。“一帶一路”需要多個國家一起合作提供公共產(chǎn)品，這正是“一帶一路”倡議受歡迎的重要原因。

這些實(shí)踐，折射出中國外交的邏輯正從服務(wù)于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展向?yàn)槿祟愖鞒鲐暙I(xiàn)擴(kuò)展。基于這一變化，中國將為國際社會提供越來越多的公共產(chǎn)品和正能量，相信也會受到國際社會的歡迎。

（作者系中國人民大學(xué)外交學(xué)教授，國際事務(wù)研究所所長）