欠發達省份博士后工作存在的問題及對策

熊龍彪　黃以勝

[摘 要] 近年來，江西省委省政府高度重視博士后工作，博士后事業取得長足進步。由于受到多方面的限制，我省的博士后工作存在站點數量不足、招收規模小等方面的問題。為此，必須優化頂層設計、提升管理服務水平，推進產學研用緊密合作，進一步推動博士后事業的發展。

[關鍵詞] 欠發達省份；博士后工作；對策

[中圖分類號]G644 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016）08-0004-02

我國自1985年開始在高校和科研單位設立博士后科研流動站。1998年我省獲批第一個博士后科研工作站，2001年，我省有了第一個博士后科研流動站。到2014年，我省有博士后科研流動站26個，博士后科研工作站63個，博士后流動站設站單位8個，博士后工作對學科覆蓋面進一步擴大。

一 我省博士后工作存在的問題

我省博士后事業從無到有、由小到大，走出了一條符合江西實際快速發展之路。但從全國博士后工作的發展形勢及與周邊省份博士后站建設的橫向比較來看，差距比較明顯，主要表現如下。

（一）站點數量不足

截止2014年底，全國（除港澳臺的31個省自治區）共有博士后站5766個，其中流動站3011個、工作站2755個。而我省僅有8家單位共設流動站26個，占全國總數的0.86%；僅有工作站63個，占全國總數的2.3%。而同為中部地區的安徽省有流動站72個，博士后科研工作站81個；福建省有流動站85個，工作站86個。我省的流動站數量僅占安徽省的36%、福建省的30.5%、全國平均數的26.8%；工作站數量僅占安徽省的77.8%、福建省的73.3%、全國平均數的70.7%。

（二）博士后規模小

從進站人數看，2014全國博士后進站14964人，全國（除港澳臺的31個省自治區）平均數為483人。而江西省博士后進站89人，占全國總數的0.59%；安徽省博士后進站288人，占全國總數的1.9%；福建省博士后進站241人，占全國總數的1.6%。我省的博士后進站人數僅占安徽省的31%、福建省的36.9%、全國平均數的18.4%。在全國（除港澳臺的31個省自治區）排名第23位。

從累計招收、博士后出站、流動站站均在站博士后等來看，與周邊省份及全國平均數相比，我省累計招收、出站博士后以及流動站站均在站博士后人數等方面都偏小（少）。

（三）博士后工作投入待提升

從博士后工作的投入看，我省在2013年設立了380萬元博士后工作專項資金。2013年，共有30人獲博士后日常經費資助，每人3萬；有60人獲博士后科研項目資助，一二三等資助分別為8萬、5萬、3萬。“江蘇省財政從1998年起，每年都安排專項經費對在站博士后人員開展資助工作，今年又加大投入力度，新增經費1000萬元，目前年度博士后工作專項經費總額已達2500萬元。”在人才強國戰略的引領下，各省普遍都加大了對博士后工作的資金投入。雖然我省在當前經濟發展水平和財政實力狀況下，對博士后工作給予了特別的投入，但是與發達地區、兄弟省份相比，我省對博士后工作投入仍然存在較大的差距。

二 影響我省博士后工作的主要因素

（一）高等教育水平較低

改革開放以來，我省大力實施科教興國、人才強省戰略，在高等教育上取得了一系列的成績。但是與周邊省份比較，仍然存在較大的差距。一是重點院校數量少。僅有1所“211”工程大學。安徽省、福建省“211”工程大學分別有2所、1所，各有1所“985”工程大學。二是流動站設站單位、一級學科博士點以及國家重點學科少。截止2014年底，我省博士后流動站設站單位8個，一級學科博士點25個，國家重點學科2個，國家重點實驗室1個。福建省僅廈門大學、安徽省僅中國科學技術大學的相關指標就超過我們全省。

在博士后科研流動站申請中，博士學位授予權是博士后科研流動站申報的基本條件，而國家重點實驗室和國家重點學科則是優先條件，我省在這兩個方面的數量都比較少。從全國范圍看，高等教育發達的省份，其博士后站規模、建設發展水平都處于領先優勢。我省當前的高等教育狀況很大程度上影響了我省博士后站建設。

（二）經濟發展水平較低

根據《中國統計年鑒2014》數據，2011年我省GDP占安徽省的76.49%，占福建省的66.64%。到2013年，我省GDP占安徽省的75.31%，占福建省的65.89%。雖然占全國的比重在上升，但是與兄弟省份的差距在不斷擴大。從人均GDP看，雖然我省的人均GDP與安徽省基本持平，但是僅占福建省的55%左右，占全國平均的67%左右。

無論是從地區GDP來看，還是從人均GDP來看，我省經濟發展水平與兄弟省份及全國平均水平都存在較大的差距。經濟發展水平較低必然影響到博士后工作的資金投入力度，也影響到博士后體制機制的改革創新，同時也限制了博士后的平臺建設。“博士后區域分布不均衡的主要原因，是中國教育資源、科研資源主要集中在大城市和發達地區，許多省市博士后流動站和工作站本來就少；其次，由于區位較偏或者經濟不發達，設站單位對博士們缺乏必要的吸引力，難以招收到博士后。”從全國的范圍看，經濟發達地區，其站點數量多、招收人數多、博士后作用發揮的平臺及機制較為完善。而經濟欠發達地區，博士后工作進展速度慢、招收規模較小，博士后作用發揮不明顯。

三 推進博士后工作的對策思路

2013年起，我省實施博士后分級管理，加快了培育造就跨學科、復合型和戰略型的博士后人才隊伍的步伐。依托國家重點實驗室、“211”工程重點大學、重大科研項目和重大工程項目等，加強博士后站申報工作，加大博士后招收和培養力度，力爭博士后招收規模每年遞增20%，力爭到2020年全省博士后站達到100家，基本實現學科專業和支柱產業的全覆蓋。

（一）優化頂層設計

堅持以擴大博士后招收規模為突破口，以提升博士后培養質量為核心，通過多途徑、多方式、多層次，加大博士后工作的宣傳力度，特別是提升博士后工作在高校、科研院校和各類企業中的影響力，提升博士后工作在廣大民眾中的認知度。大力宣傳博士后制度的優勢及其作用，充分調動一切可以利用的政策資源、財力資源和社會各方面的資源，以思想認識的提升推動博士后事業的進一步發展。不斷改革完善我省的博士后工作制度，充分發揮省級博士后管理部門統籌協調作用，形成責權分明、分工科學、協調高效、機制靈活、管理規范的博士后工作分級管理體制和運行機制。

充分考慮博士后研究工作的相對獨立性，完善經費保障機制。在發達國家，博士后經費來自政府的研究基金、獎學金等多種途徑。在美國，博士后的經費資助來源有三大類型：博士后研究基金、聯邦政府的培訓撥款、研究經費。第三種形式的經費資助增長得最快，是大多數博士后的主要經費來源。在日本，日本特別研究員（類似博士后制度）的經費均由日本學術振興會提供，不給接受單位和個人增加負擔。要堅持人才投入優先保障的原則，構建以政府投入為主導、設站單位投入為主體、社會資助為補充的多元投入機制。建立與國家、地方經濟發展水平和政府財政收入增長相掛鉤的博士后資金投入增長機制。引導鼓勵社會資金投入博士后事業，爭取企業設立研發基金。適時推行省級博士后科學基金特別資助制度。在加大多元投入的同時，注重資金使用效率。

（二）提升服務管理水平

提升培養質量。創造條件鼓勵、帶動博士后人員積極參與國家重大（點）科技或工程項目，堅持博士后培養與推動科研團隊建設相結合，不斷優化科研團隊層次及結構，充分發揮合作導師在博士后招收、培養、考核、管理中的主導作用，明確博士后合作導師的權利和責任，提高合作導師的待遇，鼓勵多招收、多培養博士后創新人才。設站單位要建立與合作導師指導情況、指導力度、指導效果相掛鉤的績效考核制度，同時加強對博士后進站、中期考核、出站各環節的監督檢查，完善博士后科研成果分類評價制度，健全博士后績效考核評估體系，確保博士后招收和培養質量。積極鼓勵博士后設站單位以人才梯隊和學科建設為基礎，以促進交流提高為動力，開展形式多樣、機制靈活的博士后學術技術交流活動。

完善分類考核管理辦法。在博士后工作中，原來很多的考核標準都是以單一的論文為主要內容，這不利于博士后的培養，不利于創新型或技術型人才的成長。因博士后招收存在不同的類型，不同類型的博士后其培養目標及定位也不同。即使是同一種類型的博士后，因研究課題不同，也會出現一些差別。因此在管理上應實行分類考核管理，根據博士后的不同研究類型或招收類型，制定不同的考核辦法。

（三）推進產學研用緊密結合

積極開展博士后科技行活動。鄱陽湖生態經濟區建設、昌九一體化、贛閩粵原中央蘇區振興發展等重大戰略或規劃，為我省博士后工作及博士后成長成才提供了廣闊的舞臺。河南、黑龍江等多個省博士后管理部門通過組織博士后科技行活動，取得了很大的效果。我省博士后管理部門和設站單位應從地方經濟社會發展、企業技術創新、博士后成長成才等角度出發，積極組織我省博士后走出實驗室，面向產業、走進企業，在解決問題、合作交流中不斷增強博士后研究人員的創新實踐能力和技術攻關能力，實現培養與使用的有效結合，形成優勢互補、共同發展的博士后人才培養模式。

推進博士后研發（創新）基地建設。我省可以在部分有條件的產業集聚區、高新技術發開區以及企事業單位建立博士后研發（創新）基地，吸引或引進一批博士后人員在基地單位開展科技研發、成果轉化等活動，進一步拓寬博士后工作領域，加強博士后平臺建設，支持中小企業的發展。加強流動站、工作站、研發基地的聯合，加速成果轉化；探索產學研結合的新機制、新模式，打造以博士后研究人員為主體的企業核心研發團隊，推動博士后事業向產業化發展。

參考文獻

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中國科技論壇，2007（12）.

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博士后工作分級管理啟動儀式暨第二屆江西省博士后

站對接活動上的講話》.

[3]趙娟娟.借鑒美日博士后制度，促進我國博士后事業發

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