提高乳品國標時機已至？

林超+李俊義+程子龍+王先知

由于時機已成熟，修訂生鮮乳國標目前已列入議程，但是如何推進還有不同看法，需要謹慎考慮。

一方面是消費者對于國產奶的品質和質量心懷疑問，一方面卻是目前我國絕大多數生鮮乳質量已高于2010年發布的乳品安全國家標準。作為供給端的一項重要指標，近年來業內人士已多次呼吁修訂和提高生鮮乳安全標準，以適應民族乳業發展的新階段，并以此提振消費端對國產奶的信心。

國標“睡大覺”

2010年3月26日，經第一屆食品安全國家標準審評委員會審查通過，原衛生部頒布了修訂后的66項乳品安全國家標準。其中包括乳品產品標準15項，生產規范2項，檢驗方法標準49項。修訂后的新標準提高了乳品安全國家標準的科學性，形成了統一的乳品安全國家標準體系。基本解決了此前乳品標準中矛盾、重復、交叉和指標設置不科學等問題。

隨著規模化和養殖水平的提高，幾乎不再有因生鮮乳不達標而被企業拒收奶的現象。

這部新《乳品安全國家標準》也改變了生鮮乳收購最低標準，其中將蛋白質標準由2.95%降為2.8%，將微生物菌落總數不超過50萬CFU（菌落單位）/毫升降為不超過200萬CFU/毫升。

當時即有聲音認為，不應調低蛋白質的要求，標準應該起到引導作用，而且規模養殖的牧場可以達到2.95%的要求。但根據農業部的調查結果，夏季大約有51%的牛產的奶達不到2.95%的蛋白質要求，牛奶蛋白含量與季節及牛的品種等因素有關。

而且當時我國100頭以上的規模養殖場僅占20%，5-10頭左右的養殖戶占40%左右。關于牛的品種，即使是從國外進口的好品質的牛，如果國內飼料工業不能滿足要求，也不能發揮其產奶性能。此外，很多小規模養殖戶喂不起好飼料。

如果蛋白質設定為2.95%，則我國約有5%-10%養殖場達不到要求。因此，綜合我國養殖規模、飼料成本、牛品種以及季節性等因素，有關部門建議將蛋白質設定為2.8%。而企業在收奶過程中可以設定高的收購標準，引導奶農提高蛋白質的含量。

記者近兩年在乳業養殖大省采訪發現，隨著規模化和養殖水平的提高，幾乎不再有因生鮮乳不達標而被企業拒收奶的現象。乳業分析師宋亮認為，我國生鮮乳質量已遠遠超過現有標準，這個標準已“躺在那里睡大覺了”，所以應修訂提高。

中國乳制品工業協會副理事長劉美菊說，在全球都重視食品安全的情況下，低標準會使散戶奶農因跟不上行業發展而退出市場。另外，提高我國生鮮乳國標也事關民族乳業的聲譽。

國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利說，原來的標準太低、既不適合現狀，也使消費者不相信國內的乳業，到了要調整的時候了，而且目前中國真正意義上的散養戶已經很少了。

高品質與低信心

黑龍江、內蒙古、河北等省區農牧業有關主管部門均表示，隨著標準化規模養殖的推進，目前我國養殖水平有大幅度提高，如果提高生鮮乳標準，不會有大量奶農因不達標而退出市場。

瑞信達原生態牧業有限公司的牧場場長劉紅亮給記者提供了一份日常生鮮乳化驗單，其中蛋白質3.45%，脂肪4.12%，微生物菌落總數僅為2100CFU/毫升。劉紅亮說，養殖企業內控的生鮮乳菌落數為1萬個/毫升，高出國標近200倍。

記者在內蒙古富源牧業（賽罕）有限責任公司采訪時，隨機抽取了一張2016年5月4日的生鮮乳入庫驗收單，上面顯示“蛋白質：3.27%，脂肪：3.97%，菌落總數1.1萬CFU/毫升”。

富源牧業呼和浩特市區域總經理劉曉江說，富源牧業所用苜蓿多是進口的，所以生產的生鮮乳品質特別好，2016年4月份蛋白質平均水平高達3.6%，脂肪高達4.3%，菌落數在2萬CFU/毫升以下。談起國標，劉曉江說，他們的水平已遠超過美國和歐盟標準，不知要高過國標多少倍。

現代牧業（集團）有限公司生產的生鮮乳是蒙牛集團的高品質代表產品“特侖蘇”的主要奶源，由第三檢測方出具報告顯示，蛋白質含量高于3.2%，微生物菌落數指標低于2萬CFU/毫升。現代牧業董事長高麗娜說，生鮮乳國標已沒有實際意義。

2016年5月，中國農墾乳業聯盟發布了《中國農墾生鮮乳生產和質量標準》，這個標準多項指標與歐盟接軌，把蛋白質標準由國標的2.8%提高到3%，將菌落總數由國標的200萬CFU/毫升調低至10萬CFU/毫升，并首次納入體細胞標準，定為每亳升不超過40萬單位，與歐盟標準持平。

提高標準謹慎行事

中國奶業協會秘書長谷繼承認為，由于時機已成熟，修訂生鮮乳國標目前已列入議程，但是如何推進還有不同看法，需要謹慎考慮。

谷繼承介紹，比如現在菌落數的標準是200萬CFU/毫升，如果修改后定為100萬CFU/毫升，雖然已經大幅度提高，但仍不如美國和歐盟，屆時可能又將引起國內輿論非議。

假如定到50萬CFU/毫升，新疆、內蒙古等牧區和部分其他地區的散戶有可能達不到這個指標，就可能退出市場。建議設定一個過渡期，隔一年或兩年再提高一個檔次，用幾年時間再達到50萬CFU/毫升的標準。

“如果一開始就定為100萬CFU/毫升的話，要防止炒作，以免給乳業發展再次帶來災難性后果。”谷繼承說。

中國奶業協會副理事長王加啟認為，我國要建設“優質乳工程”，包括優質原料奶（生鮮乳）和優質加工乳制品兩個方面。其中要對核心的原料奶采取標識制度，對原料奶進行標準分級和定價。

王加啟建議，按乳脂肪、乳蛋白、體細胞數和菌落總數不同指標，將原料乳分為合格級、優良級、優級和特優級四個級別。其中合格級的乳脂肪、乳蛋白、菌落總數以及體細胞數分別為3.1%、2.95%、75萬CFU/毫升和100萬單位。

但部分專家認為分級標準不宜太細。李勝利說，實施分級，消費者會產生不同的想法，所以應有一個準入標準。宋亮則認為，新標準應按照菌落數和體細胞數這個安全指標來分級，至于蛋白質、脂肪等營養指標，沒有太大的必要納入新標準。

伊利集團的建議是：由農業部直接提高原奶收購標準，蛋白質提高到2.9%，脂肪提高到3.3%，菌落總數調整為50萬CFU/毫升，同時體胞納入標準，不多于60萬單位。

此外，也有專家擔心，門檻過高會造成人為“提高”標準的現象，出現摻雜使假現象，重演三聚氰胺悲劇，因此加強對生鮮乳的監管仍是重中之重。