城市環境治理中協商方式的運用

吳剛

黨的十八大首次將“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”寫進黨代會文件。黨的十八屆三中、四中全會對協商民主作了進一步闡述。2015年2月，中共中央印發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》；2015年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強城鄉社區協商的意見》；2015年11月，中共北京市委印發了《關于加強社會主義協商民主的實施意見》；2016年6月，中共北京市委辦公廳、北京市政府辦公廳印發了《關于加強城鄉社區協商的實施意見》。在城市治理中，尤其是居民小區環境治理中，自覺并充分運用協商方式，正在成為城市管理的發展趨勢。北京市豐臺區西羅園街道洋橋北里社區（以下簡稱洋北社區）近年來的環境治理，就是一個運用協商方式的成功案例。

洋北社區建于1988年。如許多老舊小區一樣面臨四大費用問題：一是保潔費用。產權單位因各種原因不能繼續提供保潔服務，需要居民承擔小區內的垃圾收集、清運費用；二是綠化費用。沒有綠樹和綠地的專門養護費用。如果養護不好，會導致小區內雜草重生；三是保安費用。洋橋北里社區西邊靠近北京南站，人流、車流較大，以前小區沒有保安隊伍，夜間沒有巡視；四是物業費用。這四大費用涉及小區的環境運行，直接影響居民的居住質量。面對上述情況，西羅園街道辦事處開展了四主體即政府、居民、駐區單位、服務企業之間的充分協商，并誕生了“社區議事堂”。最終達成了各方普遍認可的解決方法：每戶居民每月繳納保潔費2元，有停車需求的住戶按月繳納100元停車費。有了這樣的結果，洋北社區由原來的“四無”狀態，即無物業、無保潔、無保安、無停車管理變成了有保潔、有綠化、有保安、有物業的“四有社區”。而居民在參與協商的過程中融合起來，提升了維護小區環境的意識，能自覺遵守垃圾的投放要求，自覺停車入位，使以往常常堵塞的小區道路也暢通了。居民由原來不繳費變為繳費享受物業服務是協商的作用。物業服務機構的主要收入來源是按車每月收取100元停車費，物業服務機構能夠承接這項服務并勤奮工作，協商的作用不容忽視。

西羅園的成功案例充分說明了社區協商的重要性。在城市環境建設和運行中，要善于運用協商民主方式開展環境治理，更要提倡協商思維和協商精神。

（本文圖片除署名外均由西羅園街道提供）

（責任編輯：李靜敏）