“減負”與“增負”之思

王海

“嚴格遵循孩子成長規律”“切實消除學校減負、家長增負，不問興趣、盲目報班，不做‘虎媽’‘狼爸’”。這是2015年10月教育部《關于加強家庭教育工作的指導意見》中的明確表述。在社會普遍期望減負的大背景下，一些學生未因學校減負而減壓，反而由于校外的增負而加壓了。這樣的現實狀況令學生困苦、家長不滿、教師困惑，這樣的教育現象、社會問題也就成為社會各界持續“圍剿”的“教育亂象”。

減負為什么會進入“怪圈”、成為“亂象”呢？筆者以為，從家長、家庭的角度來剖析，大致有“不安”“跟風”“無力”等方面的原因。

第一，家長對孩子升學、就業乃至今后人生有較深的“不安”是造成亂象的一個主因。學校減負是好事，減負有益于孩子們快樂成長。可是減負會不會減質？是不是所有的學校、孩子都在減負？孩子的學業成績、升學競爭力會不會因此受到影響？可能存在的負面影響，會讓自己的孩子在激烈的升學、就業等現實需求面前“吃虧”的。這恐怕是不少家長的“心病”所在。于是，為減輕“心病”，家長們寄希望于課外、校外，寄希望于補課班、興趣班，一窩蜂地在課外、校外給孩子增負、增壓，期盼借此增強孩子人生的“競爭力”。

第二，家長“跟風”是造成亂象的又一個原因。“不安”是會傳染的。別人家的孩子補課、報班了，咱家的孩子也別“掉隊”。在這樣的“從眾”心理驅使下，有一些家長選擇了復制“不安者”的做法：別家的孩子補課，咱孩子也補，別家的孩子報啥班，咱孩子也報啥班。于是，這些“跟風”家庭的孩子也被家長安排進了校外增負、加壓的行列。

第三，家長“無力”教育、管理孩子也是造成亂象的原因。學校減負，孩子在家時間增加了。一些家長由于工作等原因無暇顧及孩子，或者由于自身等原因無力教育孩子，把本該自主享受寒暑假、周末、節假日及課余時間的孩子“托管”給了家教、社會輔導機構，請他們對孩子進行管理與教育。家長認為，這樣的做法既安全又有益，可謂一舉數得。于是，被“托管”的孩子繼續進行著又一種形式的“學校增負”。這也是一些家長的一種無可奈何的選擇。

面對學校減負、家長增負，校內減負、校外增負這種教育現象和社會問題，社會、學校、家庭該怎樣辦呢？多年的減負探討與實踐告訴我們，不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，孤立、片面地去“圍剿”；家庭、學校、社會必須三位一體，同向用力，才有可能產生事半功倍的實效。基于上述認知，筆者以為：在發揮評價制度這一指揮棒導向作用的同時，加大教育內強素質和社會外塑環境的合力，會讓學生減負、減壓有理、有力地成為現實。

第一，評價導引。評價是指揮棒，指揮棒的導向作用是巨大的。這從中高考對學校、家庭、社會教育的指向性作用上就能看出來。著力研究并大力宣傳符合教育發展規律和孩子成長規律的教育評價理念，努力完善包括政府教育履職評價、學校評價、教師評價、學生評價、家庭教育評價在內的家庭、學校、社會同向機制。建設并發揮評價制度在觀念、行為雙方面對家庭、學校、社會教育的方向性引導功能。如，積極穩妥地落實國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》、教育部《關于加強家庭教育工作的指導意見》，規范社會關切的學校自主招生、入學錄取機制、學生綜合素質評價、等級評價等熱點、難點問題。又如，科學務實地推進《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出的“建立中小學生課業負擔監測制度”等規劃意見。

第二，內強素質。教育系統要認真審視減負背景下的教育現狀，內部主動加壓，精準研究如何在減輕學生學業負擔的狀況下，減負不減質，減負且增效，以客觀的實踐成果接受社會各界的檢閱，最大限度地消除包括學生家長在內的人們對學校減負、實施素質教育的疑慮與不安。如，教育行政部門和學校、教育工作者要用好用足教育政策，推進義務教育學校標準化建設，用好用優教師、設備、圖書、校舍等資源。要嚴格落實教育部《義務教育學校管理標準（試行）》《義務教育學校校長專業標準》《小學教師專業標準（試行）》《中學教師專業標準（試行）》等的要求，切實提高校長、教師的敬業精神和專業素養，不斷改進教育教學方法，增強教育教學效果，努力提升學校依法辦學、特色辦學的能力和水平，打造規范且充滿活力的學校教育。

第三，外塑環境。如何為教育改革與發展提供包括輿論、評價、用人等環境在內的適宜的社會環境，這是一個需要教育內外呼應、共同實踐的大課題。如，消除唯學歷等不良現象，構建科學合理的選人用人制度，進而以社會選人用人理念和機制倒逼教育育人理念和機制，促進用人選人與教育育人的“和諧共振”。全社會合力監督各種社會補習機構和教輔市場，對各種違法違規現象“零容忍”；做好校外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外實踐活動，讓學生有健康、快樂度過假期和校外時間的好去處、好項目，讓學生開心，讓家長放心，讓社會舒心，讓減負早日成為“過去時”，讓人民滿意的教育更好更快地轉化為現實。■

（作者系山西省臨汾市堯都區政府教育督導室辦公室主任，

市級兼職督學）