總理回應了我的微信呼聲

白敏敏

我是“某網民小白”，大簡資本普通項目經理一枚，沒有特殊背景。

7月初，我寫了一篇名為《三證合一：李總理的“好經”是被誰念歪的？》（簡稱《好經念歪》）的文章，反映“三證合一”給老企業增加了額外負擔，質疑“簡政放權”存在“上有政策，下有對策”的現象。此文發布在問題管理微信公眾號后，影響力迅速擴大，最終引起李克強總理的高度重視。總理做出批示要求8部委抓緊改革，并強調“此事要抓緊辦”。

身為作者，我感到非常開心和榮幸，因而寫下這篇文章記錄事情的來龍去脈。

7月初，我和同事一起去證券公司辦理業務，卻被告知不能用新的營業執照，而要用老證來辦理。當時我懵了，換新證前要回收老證，我既已手持新證又何來老證？后經過協商，我們用老證的復印件才把這任務搞定，來回多花了兩天時間。

為了避免類似問題再次發生，我對“三證合一”的后續事項展開了一些調研。發現除了證券公司外，還有N道“鬼門關”要闖，并且企業性質不同“闖關”難度不同，而且不支持開掛，無統一教程。規律就是，特定企業在換證之后要到所涉及的有關部門和機構統統再走一遭，包括國稅局、地稅局、質檢局、衛生局、外貿部門、海關、檢驗檢疫局、開戶銀行、證券公司等等。僅銀行一個機構就需要辦理好幾種賬戶的更新。

這好比是個人把身份證升級后，還要去生活過的所有地方辦理身份號碼更新，這不是畫蛇添足是什么？假設每家企業平均要在“三證合一”上花費10天的工作量，按100萬家企業計算，那就是要浪費1000萬天以上的工作量，這會給社會造成多大損失？

我體內的“吐槽之魂”熊熊燃燒，當天就寫了1.0版本。1.0版全篇都在寫“三證合一”給老企業帶來的麻煩和痛苦。但是，此版本由于言辭激烈又無實質建議而遭網友投訴，隔天就被微信刪除了。沒想到這反倒是起了激勵作用，我對此進行了反省：不該為吐槽而吐槽，應努力反映現狀并期待改善。于是我重新整理思路，寫了2.0版本，即《好經念歪》。在2.0版中，我不僅詳細描述老企業面臨的困難，更請中國首位問題管理專家孫繼偉教授分析問題根源，尋求解決良策，最后呼吁網民們積極轉發。

孫教授認為，目前“三證合一”的做法是“3+1模式”，但最高效、合理的做法應該是“3-2模式”，即把三證中的組織機構代碼證、稅務登記證直接作廢（扔進垃圾筒，不用交回有關部門），原來的營業執照繼續有效，持原來的營業執照（原來的營業執照號碼保留）到有關部門/開戶機構辦事即可。許多網友留言力挺“3-2模式”，并批評有關部門把簡單的事情復雜化。

“三證合一”是“簡政放權”的重大舉措之一。所謂“簡政放權”，精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”，放活的則是企業的活力、發展的動力和全社會的創造力。但從“三證合一”的實施情況看，至少我這個“小白”沒能看出“簡政放權”的上述成效。李總理要求放權，但一些權力部門卻想方設法保權，思維習慣和行為習慣也注定了他們要朝南坐，讓企業多去他們衙門跑，而不愿意主動為企業辦事。

不僅是“簡政放權”，看看住房改革、教學改革等等，“上有政策、下有對策”的現象隨處可見。一些地方和權力部門靠肢解、曲解上級政策，為地方、權力部門甚至個人牟取私利，必然會對社會造成嚴重危害。作為社會一分子，向中央政府反映政策的真實執行情況是我們應盡的義務。

此文在許多網民的共同努力下，閱讀量飛漲，影響力迅速增大。2016年7月29日，激動人心的時刻終于到來了，《新京報》發表了題為《總理批示網民文章后，8部委這樣“對號入座”》的文章，隨后被中國政府網轉載到官微。文章報道了李克強總理對“某網民”文章做出批示，強調有關部門已著手簡化“三證合一”的辦事程序，為老企業減負。

雖然文章沒有指明是哪位網民，但經過特征比對（把“三證合一”比作萬里長征），發現“某網民”指的正是我。我激動萬分，當即把自己的筆名“小白”改成了“某網民小白”，以此來紀念這件事情。以下是中國政府網原文摘錄：

國家工商總局、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、外匯管理局、證監會等8部委專題研究進一步簡化“三證合一”等相關辦事程序；國辦工作人員深入北京一些政務服務大廳，專門聽取企業對改進辦事程序的意見和建議。上述這一切，都是由一篇網民文章引起的。近日，一位網民在網上發文，痛陳“老企業”辦理“三證合一”的種種麻煩。

“三證合一”盡管大大方便了新企業注冊，但“老企業”辦理“三證合一”反而更繁瑣了：要先后前往行政服務大廳、國稅局、地稅局“跑好幾趟”；如果業務涉及外貿進出口，還要到地方外貿主管局、海關、檢驗檢疫局、銀行、證券公司等部門機構更新信息，“簡直比萬里長征還要苦”！

這篇網民文章引起李克強總理的重視。國務院推進職能轉變協調小組辦公室按照領導要求，組織工作人員前往北京市東城區、西城區政務服務大廳，與9家不同行業的“老企業”負責人進行一對一訪談，最終確定“材料反映問題確實存在”。

目前《好經念歪》的閱讀量已經成功突破了10萬+，評論達到上百條。事后，我聽取了此文讀者朋友的意見，他們反饋說“三證合一”存在的問題真實存在并且關乎切身利益，希望參與評論和轉發，讓李總理聽到人民的呼聲，為推動真正的“簡政放權”早日到來貢獻一份力量。

像我這樣沒有背景的普通人所反映的問題，也能夠引起中央政府關注，并能得到總理批示，不僅因為有孫繼偉教授的解決良策和網民們的積極參與，更要歸功于網絡自媒體的影響力。我想自媒體的魅力就體現在這里：廣泛、迅速、透明，沒有條條框框，讓普通民眾擁有話語權，表達“自我聲音”，體現真實民意。

編輯：劉晨 3450598903@qq.com