巨腐小官和六本行賄日記

林達(dá)

一些基層黨員干部官職雖小，卻掌握著大量資源，一旦律己之心放松警惕，很容易墮入貪腐的深淵。北京朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)原黨委書記紀(jì)海義，利用手中職權(quán)，為多個單位和個人在工程項目、公司經(jīng)營、拆遷騰退補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁椭锿閶D及兒子收受款物近6000萬元。其中，商人葛某向紀(jì)海義行賄次數(shù)、款項最多，達(dá)5300余萬元，且寫下六本“行賄日記”，詳記賄賂內(nèi)容。

2016年4月16日，北京市三中院一審以受賄罪，判處紀(jì)海義無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

“土皇帝”大權(quán)獨攬

檢察機(jī)關(guān)查明，在向紀(jì)海義行賄的11人中，葛某是紀(jì)海義受賄最大的“金主”，也是他的“哥們”。八年間葛某先后給予紀(jì)海義1185萬元現(xiàn)金、價值1518萬元的房產(chǎn)、1551萬余元賭資，以及給予紀(jì)海義情婦和兒子共計1100余萬元的款物，合計5300余萬元。

葛某稱，2004年至2012年間，其公司承攬了一些回遷房建設(shè)工程，三個工程都在孫河鄉(xiāng)。紀(jì)海義是孫河鄉(xiāng)的黨委書記，在工程進(jìn)入、工程規(guī)模、工程定價、工程款撥付、項目結(jié)算等環(huán)節(jié)，作為“一把手”的他都有最高決策權(quán)。為了得到紀(jì)海義的幫助，葛某找機(jī)會結(jié)識了紀(jì)海義，漸漸熟悉，并陸續(xù)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來。

紀(jì)海義平時作風(fēng)霸道，常常在重大事項上一錘定音。好幾次，孫河鄉(xiāng)班子成員在開會討論回遷房建設(shè)等項目時，大家提出了三四家公司，認(rèn)為應(yīng)該由多家公司共同參與競爭。時任黨委書記的紀(jì)海義卻搖搖頭，將其他公司一一否認(rèn)，單獨推介葛某的公司，說葛某如何守信，公司的工程質(zhì)量如何過關(guān)等等。其他人都明白紀(jì)海義的意思，當(dāng)時沒有人表示反對，也不敢反駁。

最終，在孫河鄉(xiāng)康營回遷安置房項目中，孫河農(nóng)工商聯(lián)合公司先后支付葛某一方工程款共計達(dá)33.67億元。孫河鄉(xiāng)康營回遷項目未辦理代建公司招投標(biāo)手續(xù)，紀(jì)海義明目張膽違規(guī)，讓葛某賺了個金盤滿貫。

無利不起早。紀(jì)海義這么大力幫助葛某，是因為葛某沒少“孝敬”他，出手大方。據(jù)葛某交代，他一般是與紀(jì)海義度假、唱歌、聚餐、打高爾夫時給錢，現(xiàn)金放在紙袋或麻袋中，塞進(jìn)紀(jì)海義汽車后備箱或房門，以此博得“紀(jì)書記”的歡心。

5000余萬元賄款寫進(jìn)行賄日記

葛某在背地里偷偷寫了六本“行賄日記”，記載著每次行賄“紀(jì)書記”的數(shù)額：2005年春節(jié)期間10萬；2005年中秋后20萬；2006年春節(jié)期間15萬；2006年三四月50萬元；2006年紀(jì)海義生日20萬和煙酒；2007年春節(jié)前50萬；2009年夏天，紀(jì)海義說有家高爾夫球場剛開業(yè)，150萬……

“我給紀(jì)海義的這些錢，他沒有還，也不會還我的。我也不指望他還。”葛某坦言。

“行賄日記”還顯示，不止紀(jì)海義，連他的兒子紀(jì)達(dá)鋼（化名）和情婦李婉仙（化名）也趁機(jī)撈錢。調(diào)查顯示，紀(jì)海義的兒子紀(jì)達(dá)鋼曾直接收受葛某給予的錢款共計250萬元，其情婦李婉仙則成為另一個受賄的重要角色。

李婉仙與紀(jì)海義在2007年5月相識。當(dāng)時，李婉仙在歌廳做服務(wù)員，紀(jì)海義經(jīng)常去唱歌，兩人就慢慢熟悉了。因李婉仙長得漂亮，被“紀(jì)書記”看中。2008年1月，紀(jì)海義與李婉仙確立了情人關(guān)系，一直持續(xù)到2012年下半年。

除了與紀(jì)海義澳門豪賭外，李婉仙的欲望也不斷膨脹。2009年年底，李婉仙向紀(jì)海義提出要換輛車，顯得風(fēng)光氣派一點。她告訴紀(jì)海義已選中了一輛奧迪A5。紀(jì)海義笑著說：“可以呀，到時讓葛總埋單。”幾天后，在紀(jì)海義與情人、葛某三人的一次聚餐中，李婉仙當(dāng)著葛某的面，說她想換車，挑選了一輛奧迪A5，車款68.8萬元。葛某心領(lǐng)神會。十多天后，葛某就讓公司會計將車款轉(zhuǎn)給李婉仙。“他（葛某）雖然沒明確為什么給我買車，但我知道他在孫河鄉(xiāng)有項目，紀(jì)海義是孫河鄉(xiāng)的書記，他有求于紀(jì)海義。”李婉仙對此事背后的權(quán)錢交易心知肚明。

2010年夏，李婉仙別出心裁向紀(jì)海義提出想開家寵物醫(yī)院，說如今養(yǎng)寵物的人很多，寵物醫(yī)院生意肯定不錯。

又是在一次席間，這次紀(jì)海義親自提起此事，讓葛某幫助尋找門面房。李婉仙最終選定朝陽區(qū)石佛營的一處底層商鋪，房價為830萬元。過了幾天，葛某便將800萬元打到了李婉仙的銀行卡上。寵物醫(yī)院開業(yè)后李婉仙十分開心，她夸獎情夫：“你真能干，當(dāng)‘一把手’就是好。”

紀(jì)海義東窗事發(fā)后，葛某趕緊約李婉仙在東三環(huán)燕莎購物中心停車場見面。他神色慌張地問她是否知道紀(jì)海義出事了，李婉仙十分吃驚，說自己還不知道，并急切地問：“難道他被抓了？”葛某嘆息了一聲說：“他讓紀(jì)委叫去了。”同時叮囑李婉仙，如果有司法機(jī)關(guān)來問她房子和車子的事，就說錢是借的，兩筆錢都還給葛某了，還教給她一些應(yīng)對的細(xì)節(jié)。臨走時，葛某提出補(bǔ)800萬元的借條和收條。

然而，他們做的這一切都于事無補(bǔ)，罪行是掩蓋不住的。

據(jù)悉，北京市三中院一審以受賄罪，判處李婉仙有期徒刑4年，并處罰金20萬元。

澳門豪賭輸上百萬

在葛某的“行賄日記”中，明確記載著他為紀(jì)海義支付賭資共計人民幣1551萬余元。2010年至2011年間，紀(jì)海義三次前往澳門豪賭，而為紀(jì)海義賭博埋單的正是葛某，他三次為紀(jì)海義支付賭資共計1800萬港幣，折合人民幣1551萬余元。

紀(jì)海義第一次去澳門豪賭是2010年12月。當(dāng)時，葛某與紀(jì)海義、紀(jì)海義情婦李婉仙等人一起去澳門游玩。

“到澳門后，因為我知道紀(jì)海義要去賭博，所以事先準(zhǔn)備了一些錢。”果然，一下飛機(jī)，“紀(jì)書記”就直奔賭場，李婉仙也跟著一起上了牌桌。過了一會兒，紀(jì)海義把賭場預(yù)支的300萬港幣籌碼輸?shù)镁猓⒁蟾鹉澈屠钔裣扇Q200萬港幣的籌碼再賭。賭場工作人員要求把之前輸?shù)幕I碼還上，葛某為此共支付了500萬港幣。事后葛某向辦案人員“訴苦”說，沒辦法呀，我有事求他幫忙，只得順從“紀(jì)書記”。

僅僅幾個月后，2011年春天，紀(jì)海義按捺不住又要前往澳門賭博。眼見他大把大把輸錢，葛某勸其不要再賭，但紀(jì)海義根本聽不進(jìn)去。

“當(dāng)時，紀(jì)海義簡直是獅子大開口，讓我想辦法幫他換1000萬港幣籌碼。”無奈之下，葛某硬著頭皮找香港的朋友換了1000萬港幣。但很快，這1000萬港幣被紀(jì)海義輸光。葛某說：“看著他如此大把地輸錢，我實在是心疼啊！但又無能為力。”

2011年9月，紀(jì)海義又找到葛某，稱澳門的朋友承包了個賭廳請他去玩，于是紀(jì)海義拉上葛某和情人李婉仙第三次去澳門賭博。葛某說，到了澳門后，紀(jì)海義沒多久就輸了不少。第二天，他飛回了北京，而紀(jì)海義和李婉仙則留在了澳門。幾天后，紀(jì)海義打電話說自己輸了300萬港幣，讓葛某付錢，葛某只得把錢轉(zhuǎn)了過去。

進(jìn)入“小官巨腐警示錄”

2013年底，朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)部分村民開始實名向紀(jì)委舉報紀(jì)海義的違紀(jì)違法行為。2014年朝陽區(qū)紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組，針對孫河鄉(xiāng)部分村民舉報孫河鄉(xiāng)土儲拆遷過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)線索開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)紀(jì)海義涉嫌犯罪。

當(dāng)年6月，紀(jì)海義聽聞紀(jì)檢部門在調(diào)查自己，急得像熱鍋上的螞蟻。他幾次召來主要行賄人葛某，共同商量對策。7月19日，在經(jīng)過反復(fù)而激烈的思想斗爭后，紀(jì)海義投案。7月21日，北京市紀(jì)委對紀(jì)海義實施“雙規(guī)”調(diào)查措施。2014年10月21日紀(jì)海義被刑事拘留，11月6日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。當(dāng)時，北京市紀(jì)委發(fā)出的通報稱，紀(jì)海義涉嫌受賄9000余萬元，數(shù)額驚人！

2015年初，北京市紀(jì)委發(fā)出通知，要求各單位及時組織廣大基層黨員干部收看《“小官巨腐”警示錄》。片中，紀(jì)海義受賄一案是主要內(nèi)容。這是紀(jì)海義案情首次被詳細(xì)披露出來，六本“行賄日記”和紀(jì)海義喜歡豪賭的生活習(xí)性也由此進(jìn)入公眾視野。

由于紀(jì)海義涉案數(shù)額特別巨大，受賄時間跨度又長達(dá)七八年，案情十分復(fù)雜。故此案從檢察機(jī)關(guān)立案審查到法院一審宣判歷時一年半左右。

雖構(gòu)成自首未能減輕罪責(zé)

檢察機(jī)關(guān)指控，2005年至2011年間，紀(jì)海義利用擔(dān)任孫河鄉(xiāng)黨委書記的職務(wù)便利，為北京嘉仁投資有限公司（已被吊銷營業(yè)執(zhí)照）、北京聚利隆投資有限公司（已被判處刑罰）、北京星光老人康復(fù)服務(wù)福利中心（已被判處刑罰）、趙某（已被判處刑罰）等單位和個人在工程項目、公司經(jīng)營、拆遷騰退補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁椭Ｔ诖似陂g，紀(jì)海義單獨或伙同情婦李婉仙、兒子紀(jì)達(dá)鋼非法收受北京嘉仁投資有限公司及北京聚利隆投資有限公司實際控制人葛某（另案處理）、北京星光老人康復(fù)服務(wù)福利中心法定代表人梁某、趙某等人給予的款物共計5932萬余元。

辦案檢察官告訴記者，此案在庭審中，紀(jì)海義對檢方指控的罪名認(rèn)可，但對受賄數(shù)額和部分事實提出異議。 對紀(jì)海義的辯解，法院未予采納。

法院認(rèn)定紀(jì)海義受賄數(shù)額為5932萬余元。法院同時認(rèn)為，紀(jì)海義自動投案后能夠如實供述主要犯罪事實，依法構(gòu)成自首。但紀(jì)海義身為國家工作人員，違背國家公職人員職務(wù)行為廉潔性的要求，非法收受他人巨額財物，嚴(yán)重?fù)p害國家工作人員形象和聲譽(yù)，造成惡劣的社會影響，社會危害性極為嚴(yán)重。且紀(jì)海義受賄后大肆揮霍贓款，造成案發(fā)后部分贓款無法追回的嚴(yán)重后果。紀(jì)海義雖有自首等法定或酌定從寬處罰情節(jié)，但根據(jù)本案的具體情況，上述情節(jié)不足以對紀(jì)海義所犯罪行予以從輕處罰。

2016年4月16日，北京第三中院一審以受賄罪，判處紀(jì)海義無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

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