高等教育國際化與國際學生流動

俎媛媛

隨著高等教育國際化的不斷發展，越來越多學生遠赴國外尋求獲得優質高等教育的機會，全球范圍內的國際學生流動日益頻繁，國際教育發展面臨著新的機遇與挑戰。2015年10月23-25日，來自50多個國家和地區的政府、學校、教育機構的3000余名代表云集北京國家會議中心，參加由中國教育國際交流協會主辦的第十六屆中國國際教育年會（CACIE）。10月23至24日，“國際化與學生流動論壇”隆重舉行，主要內容綜述如下。

一、論壇概況

為探討教育國際化進程以及國際學生流動中出現的新熱點、新問題，為國際教育工作者搭建合作交流平臺，中國教育國際交流協會自2007年開始在中國國際教育年會期間舉辦“國際學生流動論壇”。

“國際化與學生流動論壇”議題覆蓋來華留學、質量保障、網絡招生、中美學生流動、中國高等教育國際化發展狀況調查報告發布等。來自中國、美國、英國、荷蘭、澳大利亞、日本的專家、學者和教育管理人員就高等教育國際化戰略，國際化進程中的新問題、新挑戰，國際學生招生規模與質量問題，以及高校內涵建設與國際化發展等議題展開熱烈研討。從論壇形式、設計和內容來看，本次“國際化與學生流動論壇”呈現出以下五個特點。

（一）首次聚焦“國際化與學生流動”

隨著高等教育國際化的不斷深入，各國、各地區的學生流動逐漸彰顯新趨勢。北美吸引留學生增勢放緩，歐洲教育一體化進程加快，亞洲成為新興留學目的地，學生流動趨勢呈現多極化發展，而這些變化又在一定程度上影響著國家教育戰略的調整和資源的重新分配。本屆論壇從國際社會、政府、學校、教學、科研等層面解析國際化背景下的學生流動，圍繞高等教育國際化與國際學生流動中的新進展、新影響、新辦法等熱點問題，從不同視角為廣大國際教育工作者提供經驗交流與分享的平臺。

（二）中西教育理念的碰撞與交融

為進一步推動國內外高等教育國際化建設和來華留學事業發展，深入落實全國留學工作會議精神，論壇邀請了來自國內外政府、高校、研究機構以及國際組織的代表進行主旨發言。教育部國際合作與交流司副司長于繼海、方軍，歐盟駐華代表團教育參贊馬爾欽·格雷貝克（Marcin Grabiec）、美國國際教育工作者協會（NAFSA）首席執行官瑪琳·約翰遜（Marlene Johnson），以及華東師范大學、浙江大學、江蘇大學、新西蘭惠靈頓維多利亞大學、英國倫敦瑪麗女王大學等國內外高校校長，就大學國際化建設、國際學生流動趨勢、來華留學質量保障、來華留學招生與管理等議題，同與會者進行交流和分享。演講嘉賓融合中西方最新教育理念，與一線教育工作者分享了具有國際視野、高品質的國際教育管理與實踐案例。

（三）權威的教育趨勢解讀

為響應中國政府“一帶一路”的經濟發展戰略，論壇邀請專家和學者解讀“一帶一路”對來華留學事業的影響，探究來華留學生教育模式與服務質量、管理理念與服務水平等。同時，論壇邀請了各國使領館代表就“國外政府資助來華學習政策及項目剖析”等議題分享本國政府在推動國際學生流動方面的做法。此外，論壇分設了“商學院的國際化之路”“如何管理并用好中介”“綠色渠道——網絡招生與市場”“工作坊：打造你的校友關系項目”等議題，從微觀和實踐層面為國際教育工作者提供互相學習交流的機會。

（四）《2015 中國高等教育國際化發展狀況調查報告》首次發布

近年來，中國高等教育對外開放不斷擴大，高校國際交流與合作程度不斷加深，國際化水平進一步提高，整體發展勢頭強勁。一些高校紛紛制定國際化發展戰略，高等教育國際化正面臨著前所未有的發展機遇。

經過4年的前期研究與試點，2014年12月，受教育部國際合作與交流司委托，中國教育國際交流協會對國內高校國際化發展狀況進行了調查。《調查報告》在“國際化與學生流動論壇”上正式對外發布。報告從國際化戰略、組織與管理、教師、學生、課程與教學、科研、中外合作辦學、境外辦學、國際交流與合作等9個方面，共分57項指標對所調查高校進行分類、比較、分析，為政府和高校制定國際化發展戰略、進行資源配置提供參考，受到政府、學校、國外使領館及國際組織的廣泛關注。

（五）來華留學質量保障備受關注

隨著國際學生流動總量呈現出逐漸增加的趨勢，來華留學生教育質量成為廣受關注的話題，建立健全來華留學生教育質量保障體系成為新形勢下的一項重要工作。教育部國際合作與交流司副司長方軍在總結我國來華留學工作所取得成就時，針對缺乏完善的質量標準體系、生源質量有待提高、課程和師資缺乏競爭力、對來華留學生教育質量保障的重視程度不一等具體問題進行了分析，并詳細闡述了下一步的應對措施。國內外院校代表也分別從專業和課程設置、教學、師資、實踐等方面探討了如何保障和提高來華留學生教育質量。

二、主題：國際化與學生流動

在經濟全球化的大背景下，世界一流大學的全球化戰略對國際學生流動產生了一定影響。許多世界知名高校正在構建全球教育體系，通過合作辦學、建立分校等多種形式將教育理念、教育資源、教育模式輸出到世界各地，高等教育國際化面臨前所未有的發展機遇。同時，全球范圍內的國際學生流動已經成為全球一體化的顯著特征和重要趨勢。教育國際化和國際學生流動呈現出新的趨勢，在一定程度上影響著國際和區域的資源分配與社會發展。

（一）推進國際化發展戰略，加速國際化發展進程

“教育國際化”在不同國家、不同發展階段有不同的內涵。但總體來說，教育國際化是主動面向多元世界、積極尋求合作交流、達成共識和相互理解的動態進程。中國教育國際交流協會秘書長生建學指出，隨著世界多元化、經濟全球化的深入發展，教育國際化成為備受關注的熱點議題。國際教育形勢也在不斷變化，特別是歐洲、美洲、亞洲的主要國家和地區接連出臺了新的國家戰略。

英國倫敦瑪麗女王大學副校長大衛·薩德勒認為，英國高等教育面臨著挑戰，如資金、政策的不確定性和波動性，學生對于英國大學的期待的變化等，使英國大學的國際化戰略變得越來越重要。國際化能夠提升學生和教師的教育經驗與體驗，實現國際教育與科研合作。

大學國際化若要取得成功，需要平衡學校的特點和大學所面臨的共同挑戰。新西蘭惠靈頓維多利亞大學副校長羅伯托·拉貝認為，大學制定國際化戰略要有清晰的愿景，并能滿足不同的需求，既能反映學校的特點，又能積極應對全球的挑戰，抓住發展機遇。

（二）提升國際化培養力度，營造國際化育人環境

教育部國際合作與交流司副司長于繼海指出，隨著高校國際化進程的迅速發展，近年來我國出國留學和來華留學規模持續擴大，留學國別不斷增多。國際學生流動的發展帶來新變化，體現在人才國際化競爭日益激烈、學生雙向流動格局有待形成、國際化人才培養被提上日程。另外，隨著教育信息化帶來的教育變革，教育信息安全等問題成為新的議題。

歐盟駐華代表團教育參贊馬爾欽·格雷貝克認為，在高等教育現代化戰略中，需要給學生提供更多的機會，讓他們通過海外學習獲得技能。“伊拉斯謨+”計劃希望給年輕人提供更多的機會，參與非正規的教育活動。歐盟公布的“伊拉斯謨+”計劃2015年的目標是為60萬年輕人提供海外學習、培訓、志愿者交流等機會。2016年，“伊拉斯謨+” 計劃的撥款總額為22億歐元。

英國倫敦瑪麗女王大學副校長大衛·薩德勒介紹了該校在吸引國際學生、跨國教育、研發、學習等方面的策略。他指出，學校在組織架構、教育治理等方面面臨挑戰。例如，如何以更有效的管理和運行機制促進學生流動，提升學校的國際化能力建設，使學生有更多的機會到海外學習。

江蘇大學副校長許化溪指出，近年來，江蘇大學堅持“引進來”與“走出去” 并重，以觀念轉變為先導，以提高辦學水平為目標，以培養具有國際化視野和創新精神的高素質人才為核心，以師資隊伍國際化建設為關鍵，統籌規劃，不斷完善，形成了以學校為主導，學院和學科為主體，教師和學生積極參與的國際合作與交流新格局。

（三）打造國際化合作平臺，深化國際化發展內涵

英國倫敦瑪麗女王大學副校長大衛·薩德勒指出，該校與世界一流大學進行了積極合作，其中國的長期合作伙伴是北京郵電大學、南昌大學等，同時與國家漢辦、上海財經大學合作建立了孔子學院。他希望未來有更多機會進行跨國合作，尤其是和中國院校合作。

新西蘭惠靈頓維多利亞大學副校長羅伯托·拉貝介紹了學校開展國際合作的經驗。目前，該校正在建立廣泛的合作關系，如開展共同研究、國際能力建設項目，建設多文化、多種族的校園等，通過廣泛開展國際合作獲得可持續發展。

華東師范大學副校長任友群在發言中提到，目前該校與威爾遜中心合作成立了冷戰研究中心，與科羅拉多州立大學合作成立了最大規模的本科生項目，與紐約大學合作成立了上海紐約大學，與法國里昂商學院聯合成立了亞歐商學院等，并通過舉辦世界磁共振年會不斷深化國際合作與交流，取得了系列成果。

（四）堅持國際化發展思路，促進世界一流大學發展

新西蘭惠靈頓維多利亞大學副校長羅伯托·拉貝認為，國際化必須要有戰略引導，該校已經將國際化納入到戰略規劃中，致力于提供多樣化的國際交流合作機會。他指出，要從學術發展的角度給予高校自我發展的空間，既要有戰略規劃，也要有獨立發展。也就是說，高校的國際化發展既要做好頂層設計和戰略規劃，也要遵循教育規律，走特色化的發展道路。

華東師范大學副校長任友群介紹說，華東師范大學是入選教育部“中非高校20+20合作計劃”的學校之一，還承擔著發展中國家教育碩士的培訓項目和短期培訓項目的責任，并參與共建9所孔子學院，積極舉辦留學生文化節等。

江蘇大學副校長許化溪介紹，江蘇大學在機制建設、師資培養、政策導向、氛圍營造等方面的經驗豐富。江蘇大學進一步推進國際化、建設高水平大學的主要措施包括充分認識國際化在研究型大學建設中的地位和作用，繼續大力推進國際化的思路（突出學術導向、隊伍支撐、學生主體、環境營造）等。

（五）國際交流日趨頻繁，學生流動呈現新常態

教育部國際合作與交流司副司長于繼海就國際學生流動的新進展作了主旨演講。他談到，面對國際學生流動日益頻繁帶來的諸多機遇與挑戰，新時期我國留學工作的重點是實施《2015-2017年留學工作行動計劃》，解決尖端人才培養、國際組織人才培養、非通用語種人才培養、來華留學青年領袖培養等難題，推進共建“一帶一路”教育行動，不斷完善留學工作服務管理和質量保障體系，實施人文交流推進計劃。

歐盟駐華代表團教育參贊馬爾欽·格雷貝克指出，國際學生流動有助于學生的職業發展，提高職業流動性，增進學生對其他國家的了解，提高學校的教學質量。

美國國際教育工作者協會首席執行官瑪琳·約翰遜女士介紹了美國國際教育工作者協會年會的有關情況。她認為，美國高等教育國際學生流動最新的趨勢表現在種族多元化，家庭收入背景多元化，高等教育成本增長明顯，以及學生要為全球化做好準備等。

三、來華留學與留學生教育質量保障

隨著來華留學生規模的不斷擴大，來華留學工作面臨新的機遇和挑戰。來華留學生教育質量保障是提升來華留學管理服務水平和國際競爭力、規范來華留學工作的有效途徑，對促進來華留學事業的持續健康發展來說意義深遠。本次論壇圍繞加強來華留學生教育質量保障體系建設、規模與效益兼顧、通過提升質量打造來華留學教育品牌、提高我國高等教育的國際影響力等議題進行深入研討。

（一）來華留學規模穩步擴大，國際留學生結構不斷優化

教育部國際合作與交流司副司長方軍介紹了來華留學取得的成績與面臨的挑戰。他指出，近10年來，尤其是《留學中國計劃》實施以來，來華留學取得了明顯成就，生源結構逐步優化，教學質量不斷提高，日常管理日益規范。與此同時，來華留學還面臨著諸多挑戰，如留學生結構與生源質量需要進一步完善和改進；來華留學生教育質量和我國的世界影響力、經濟地位還不相稱；學歷教育的結構和水平有待提高；依靠地緣、文化、性價比等優勢吸引國際學生的局面有待改善；課程和師資競爭力有待加強等。

中國教育國際交流協會秘書長生建學指出，中國政府對來華留學事業發展高度重視，為實現教育部發布的《留學中國計劃》提出到2020年來華留學生人數達到50萬的目標，各界都在努力，并在發展過程中堅持規模和效益并重。特別是人文交流以及中央“一帶一路”戰略的實施，為來華留學事業發展注入了新的活力，來華留學事業前景廣闊，機遇與挑戰并存。

（二）加強來華留學管理服務，提高國際化辦學水平

教育部國際合作與交流司來華留學工作處毛冬敏副處長指出，《留學中國計劃》的目標是到2020年使中國成為亞洲最大的留學目的國，要實現來華留學事業的健康可持續發展，其核心是要提高來華留學競爭力。

隨著來華留學規模不斷擴大，無論是教育、教學、生活還是在更深層次的跨文化方面，如何加強來華留學生管理是重大課題。復旦大學留學生處處長楊增國認為，高等教育國際化是各國教育的重要發展趨勢，也是衡量高等教育發展的標準之一。留學生管理服務要充分利用網絡平臺，為外國留學生提供便捷服務，如復旦大學建立了以留學生生活園區為核心的留學生事務中心，為留學生的學習和生活提供了一體化的便捷服務。

清華大學信息化辦公室副主任陳強認為，課程是國際化辦學的重要載體，中國大學為留學生提供的課程標準要達到國際水平，特殊性體現在因材施教，要考慮學生跨文化的適應過程，成立專門服務留學生的機構是有必要的。

（三）推進質量保障體系建設，促進來華留學品牌建設

對外經濟貿易大學副校長趙忠秀認為，來華留學生教育質量保障體系建設是一項長期復雜的工程，需要不斷摸索和嘗試，不斷改革創新和與時俱進，需要在實踐中不斷驗證。

天津醫科大學副校長王耀剛對質量保障體系進行了展望，即建設新校區，提升學校軟硬件水平，與國際醫學教育接軌，不斷提高辦學水平，堅持以質量為中心，大力推進留學生教育改革和創新，大力推進留學生科研能力的培養，優化專業結構，拓展辦學層次，建立多元化校園文化氛圍，提升留學生管理水平，完善全英文數字化網絡平臺。

清華大學信息化辦公室副主任陳強指出，質量框架是一個多維度的基于過程的動態體系。質量保障實施方案、標準框架要充分保護留學生的利益、為留學生的學習生活提供足夠的支持和輔導、促進校內相關教學和管理機制建設。

（四）建立多元化人才培養體系，推動來華留學內涵式發展

歐盟駐華代表團教育參贊馬爾欽·格雷貝克認為，國際學生希望有在海外學習與生活的經驗，并希望獲得相關能力，包括語言能力和適應能力。很多參與“伊拉斯謨+”計劃的學生希望提高自身能力，包括好奇心、寬容度、自信心、解決問題的能力，以及獲得更寬廣的視野。

對外經濟貿易大學副校長趙忠秀指出，在招生錄取階段要確保生源質量穩中有升，嚴格遴選合作院校，吸引海外高端人員，高效利用獎學金資源。入校階段依托“優秀師資、精品課程、實踐考察”三位一體培養平臺和國際跨文化交流平臺培養人才。

復旦大學外國留學生工作處處長楊增國認為，應該建立多元化留學生培養體系，完善招生選拔機制，設立多元化培養目標，建立多元化培養體系，樹立以人為本的教育理念，對留學生培養要滲透到教育教學的各個環節，并積極走出校園，營造良好的文化氛圍。

中國石油大學（華東）國際教育學院院長欒風池表示，留學生教育要有先進的理念，要努力達成四個“度”，即教師教學資源條件保障度、教學質量保障體系的有效度、學生和社會用人單位的滿意度、辦學定位和人才培養目標與國家和區域經濟發展的適應度。

（五）不斷完善教學質量保障體系，全面提高留學生教育質量

教育部國際合作與交流司副司長方軍指出，推進質量保障體系建設的根本目的是提高高校能力建設，提升中國教育的國際競爭力。因此，需要建立來華留學質量標準；逐步建立海外學歷生的入學標準；搭建中外學分互認平臺；積極鼓勵大學開設英語授課課程，加強英語授課師資隊伍建設；鼓勵有條件的大學逐步開展趨同化管理和教育；加強中國留學品牌建設。

對外經濟貿易大學副校長趙忠秀介紹了該校提升教學質量的措施，包括在畢業實習階段依托“實習+就業+創業”平臺，為外國留學生提供全方位支持；建立自學自測系統；注重文化交流和體驗，開展第三國拓展式培養等。

天津醫科大學副校長王耀剛指出，該校在來華留學臨床教學工作全英文教學保障體系的建設階段創立了來華留學生臨床醫學專業全英文教學質量保障體系，提供質量督導保障、品牌課程保障、政策資金保障。學校積極深化留學生教育改革，創新臨床實踐特色，建立模擬醫院，注重吸收國際先進醫學教育理念，積極出版全套英文教材。

（六）著力加強師資隊伍建設，全面提升教師教學質量

天津醫科大學提出要培養高水平全英文授課教師隊伍，注重留學生素質教育和創新能力的培養，創新全英文信息化網絡平臺。目前天津醫科大學成立的教育部來華留學醫學英語師資培訓中心和來華留學生醫學教學專業委員會，在培養高水平師資、加強專業化隊伍建設方面正發揮著越來越重要的作用。

西安交通大學醫學部人才培養處處長張明認為，師資隊伍質量高低至關重要，該校始終將教師隊伍建設放在突出位置，以提高留學生教學質量。采取的措施包括創新理念，堅持以學生為本，貫徹以“傳授知識、培養能力、提高素質、協調發展”為主的實踐教學理念，進一步提升教師語言能力，以提高醫學留學生教育水平與質量。

編輯 潘雅