絲路支點的奇跡之城

張巖

霍爾果斯獨特的地理位置和在新疆對外開放中扮演的重要角色，決定了它“絲綢之路經濟帶”重要支點的地位。

新疆霍爾果斯，2000多年前古代絲綢之路北道上重要的驛站，曾經承載著貿易互通往來、融匯東西方文明的重任。如今，作為我國向西開放的門戶口岸，霍爾果斯將再一次擔起“絲綢之路經濟帶”重要支點的重任，成為新疆跨越式發展新的經濟增長點。

面向“兩個十三億”

“黨的十八屆五中全會對推進‘一帶一路’建設作出了一系列戰略部署，這為我們進一步深化改革、構建對外開放新格局指明了方向。” 新疆伊犁哈薩克自治州州長馬寧·再尼勒在接受本刊記者采訪時表示，“我們將主動作為，搶抓機遇，緊緊圍繞建設‘絲綢之路經濟帶’重要支點這一目標，充分利用兩個市場、兩種資源，以霍爾果斯經濟開發區為龍頭，加快發展外向型經濟，努力建設新疆重要的進出口加工基地、商貿物流基地、‘走出去’開發能源資源和開拓國際市場的‘新亞歐大陸橋’，構建自治州對外開放新格局。”

“阿基米德說過一句話：‘給我一個支點，我將撬動整個地球。’而霍爾果斯作為新疆對接‘一帶一路’建設的重要支點，目前的建設處于加速發展期，我們開發區一年內就有中哈霍爾果斯合作中心中方區（一期）、整車進口口岸、鐵路口岸、客運口岸、糧食進口口岸、綜合保稅區等七個項目通過了驗收。”霍爾果斯經濟開發區工作委員會副主任郭建斌告訴本刊記者。

如今的新疆，正成為中亞經濟活動的一個中心。“新疆面向‘兩個十三億’的巨大市場，一個是國內13億的大市場，另一個是面對國外，中亞各國乃至歐洲，加在一起也剛好是13億。霍爾果斯獨特的地理位置和在新疆對外開放中扮演的重要角色，決定了它‘絲綢之路經濟帶’重要支點的地位，通過這個門戶窗口，將國內的產業優勢、產品優勢和中亞及周邊國家的市場需求結合起來。同時，把中亞國家的能源、資源與我們國內優勢的產品加工和資源加工業結合起來，實現互惠共贏，共同發展。”郭建斌說。

邊境合作的先行者

“錯過了深圳特區，錯過了上海自貿區，不能再錯過中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。”這是在霍爾果斯當地非常流行的一句口號。在霍爾果斯，有首個我國與周邊國家合作建立的跨境自由貿易區，也是上海合作組織框架下區域合作的示范區，這里甚至可以享受到比深圳前海和上海自貿區更為優惠的政策。

由中哈兩國政府共同建設的霍爾果斯邊境合作中心于2012年4月正式運營。這個面積5.28平方公里的合作中心橫跨中國與哈薩克斯坦邊境，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里，是一個集商貿洽談、商品展示銷售、倉儲運輸、金融服務等多種功能于一體的綜合貿易區，享受相應的關稅減免優惠政策，人流、物流、資金流在其中可無障礙跨境自由流動。

在合作中心里的中科商貿城，記者看到許多哈薩克斯坦顧客在里面采購日用品和其他小商品。一位來自阿拉木圖的父親正在和兒子一起挑選玩具。他告訴記者，他是趁著休息特意帶孩子過來的，這里的玩具種類繁多，價格比國內便宜很多，兒子非常喜歡。還有幾位來自哈薩克斯坦邊境城市的女士正在采購冬季穿戴用品，她們中的一位對記者說，她是聽鄰居說這里的東西物美價廉，所以特地和朋友們一塊過來采購，順便也算是個小小的旅游。

據中科商貿城市場部負責人李宇介紹，進出這里購物的外國人很多，主要是哈薩克斯坦人。他們大多是一大早從阿拉木圖坐車過來，3個多小時就到達霍爾果斯，購物后再出關坐車回去。

來自江浙一帶的趙偉在合作中心經商已經近兩年，他告訴記者，生意好的時候，他賣床上用品的小攤位每天都有三四千元的收入，最繁忙的時候一天的營業額就上萬。“遇到顧客多的時候，忙得連飯都顧不上吃，就是賣貨。”他說。

“合作中心全年365天都是無閉關運營。進入合作中心的物資享受出口退稅政策，人員進出合作中心不需要簽證，中國公民只需要憑護照或者身份證辦理進入中心的證件即可。每人一次可帶出8000元人民幣的免稅商品，一天之內可多次出入。這也是吸引采購商、經銷商和游客前來這里購物的原因之一。目前，合作中心的各國免稅店已經增加到十家，免稅商品吸引著越來越多的游客到合作中心購物。”合作中心海關業務科科長海沙·穆哈別克對本刊記者說。

如今，霍爾果斯正積極開拓國際市場，助力“新亞歐大陸橋”建設。在政策上，推行“一線放開、二線監管”的管理模式，打造國際信息港、國際航空港、國際物流港和國際金融港的先行區。同時，通過加快海關查驗信息化建設、啟動“三家一桿”驗放模式和“多點報關、口岸驗放”通關模式，完善海關工作流程，促進進出口貿易的發展與增長。

跨境電商前景廣闊

除了霍爾果斯邊境合作中心，霍爾果斯還有西北五省區首家國際跨境電子商務產業園。新疆霍爾果斯國際跨境電子商務產業園總投資6億元，面積3萬平方米。產業園充分利用霍爾果斯口岸的區位優勢，以“互聯網+外貿”模式實現優進優出，整合內地電商產業園、新疆電商產業園、伊犁國際電商產業園、中哈霍爾果斯國際邊境經濟合作中心、邊民貿易市場等優勢資源，以及物流、快遞、報關、貨代、金融等口岸服務資源，為跨境電商提供全方位服務，打造伊犁州新的經濟增長點。

“發展經濟也要順應時代潮流，電子商務在中國可以說是屢屢創下奇跡。且不說‘雙十一’的奇跡令全世界都驚嘆，就拿霍爾果斯來說，有時候一個商務園區全年的預期經營額通過電商甚至一個月就能完成。因此，我們霍爾果斯邊境合作中心運營沒多久就吸引了阿里巴巴這樣的大型電商企業，加上我們又有整合各類電商資源的跨境電子商務產業園，電商在霍爾果斯未來的發展前景非常被看好。”霍爾果斯經濟開發區伊寧園區經貿發展局黨支部書記趙峰在接受本刊記者采訪時說，“到2016年，產業園將集聚互聯網及跨境電子商務企業100家以上，跨境電子商務年交易額將達到50億元以上，直接帶動就業3000人。”