用長焦距謀篇布局

桑硼飛

此次五年規劃與以往相比，更要用長焦距的歷史視角做好規劃。

雖說是五年規劃，但卻不能只著眼于未來五年。

不謀萬世者，不足謀一時。

今天，我們站在了一個具有標志性意義的時代風口上。2016年是“十三五”規劃開局之年，而“十三五”末期到2020年是國家全面建成小康社會的決勝之年。于是乎，關于“十三五”規劃能否科學制定、開局邁步可否起穩向好等話題，一時間成為政府關心、百姓關注的焦點。

在各地“十三五”規劃制定收尾并即將提交地方兩會審議之際，筆者認為，此次五年規劃與以往相比，更要用長焦距的歷史視角做好規劃。雖說是五年規劃，但卻不能只著眼于未來五年。

登高才能望遠。長遠的視角必將拋棄眼前利益的短期行為，較高的站位才能帶來持續用力的謀篇布局。把脈一個地區的發展要有“一張藍圖繪到底”的認識理念，要有“功成不必在我”的廣闊胸襟，找準自身方位，認真跑好我們手中這一根接力棒，有意識地思考20年后將如何看待本地區這五年發展以及規劃發揮的作用。所以，真正做好一個五年規劃，就要學會將其放置在一個更長的時間周期去定位、去審視、去考量，向歷史要答案，讓后人去評說。

同時，要以負責任的擔當精神做好規劃。規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。規劃先行的理念已經深入人心，規劃至上的認識已然各界趨同。做好五年規劃已成為一個地區用指引航向照亮發展前程、用戰略思路觀照現實國情的重要基石。

因此，更要以對歷史、實踐、人民極端負責的擔當精神，畢其功于一役做好規劃。既要在宏觀層面上定義好管全局、管根本、管長遠的發展理念，又要從中觀層面上設定好較清晰、較宏大、較合理的建設目標，還要從微觀層面上部署好可操作、可銜接、可實現的方法路徑。

另外，要按多維度的主體需求做好規劃。用好規劃的最終目的是滿足地區不同利益主體的多層次訴求、實現人的全面發展。所以，無論從編制規劃全周期，還是實施規劃全過程，都要樹立目標導向、問題導向和需求導向思維，始終明確為誰去編制規劃、實施規劃，最好的辦法就是要根植“開門編規劃”思維，全方位吸納多元利益主體主動參與進來，廣泛征求意見、通報實施進展、積極監督評價等。充分尊重各方主體地位，充分開展社會動員，充分考慮多元需求，力爭達到多維度需求主體利益滿足的最大公約數。

最后，要樹立微調整的動態思維做好規劃。古語有云：“玄之又玄，眾妙之門。玄者轉也，轉著變也。”

當今時代，知識更新之快、觀念轉變之急、產業迭代之短，已經讓人目不暇接，雖說我們要認真謀劃未來五年大勢大局，但只要回首過去五年經濟社會發展變化之巨、人們思想觀念認識調整之深，就可以知道對未來要做到準確預測確實存在一定的困難。所以，我們要經常根據形勢發展變化對規劃目標內容及實施辦法作出及時調整和有效呼應。