對話杜祥琬：中國應對氣候變化雄心勃勃

王芳

國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬認為，中國應對氣候變化的態度是積極的，這是我們自身可持續發展的內在需求，也是中國應該承擔的國際責任。

巴黎氣候變化大會是全球氣候治理進程的關鍵節點，備受矚目。而談判之外的聲音也令人振奮，低碳轉型已啟程。大會期間，本刊記者就中國的綠色低碳發展路徑、中國應對氣候變化的態度等問題專訪了中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬。

這位經歷多次聯合國氣候談判的專家，曾是中國工程院副院長，現為中國國家氣候變化專家委員會主任。

中國報道： “十三五”規劃建議中，綠色發展理念成為五大發展理念之一。您認為在中國經濟新常態的背景下，應如何理解綠色發展？

杜祥琬：對于新常態，形式上人們往往理解為增速趨緩，實質是中國的發展到了新階段，需要新的發展方式和發展路徑。過去依靠粗放式、高耗能產業的發展來拉動中國經濟增長的道路已經難以為繼。新的發展路徑的實質是更加重視質量的發展。

可以說，提出綠色發展是一種覺悟。也就是不光要有經濟增長的數量，而且一定要有新的發展路徑，即綠色低碳發展。實際上，應對氣候變化與新的發展路徑選擇是一致的，因為應對氣候變化是要減少溫室氣體排放，而我國“溫室氣體排放”和“污染物排放”雖是兩個概念，但基本是同根同源。所以，應對氣候變化和大氣治理是一個工作方向，就是要促進我們走一個新的發展路徑。應該說，十八屆五中全會提出的創新發展和綠色發展是相互支持的。

中國報道：中國提交的應對氣候變化的國家自主貢獻文件（INDC）被認為是雄心勃勃的，請問您作為國家自主貢獻文件起草的參與者，制定這樣的目標是基于怎樣的考慮？

杜祥琬：先說兩個數字，一個是二氧化碳排放2030年左右達峰，一個是非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。對于中國的經濟發展、能源發展，大家有不同的估計和意見，包括我們氣候變化專家委員會。所以，對于這些目標，科技工作者需要反復論證其必要性、可能性，需要把社會發展、能源、環境都考慮進去，才能最終得出結論。

事實上，讓中國的老百姓和世界來認識這一目標非常重要。目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平的近一倍，也就是說，我們的單位GDP能耗過高。現在我國提出到2020年單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，從目前的情況看，到2020年單位GDP能耗下降將會超過45%。而實際上，即便我們提出的下降60%至65%，也還沒有達到國際平均水平。

而我們制定的INDC目標符合中國的利益。中國的自主貢獻不是給別人看的，而是我們自身可持續發展的需要，也是中國應該承擔的國際責任。國內和國際兩個大局是相互支持、相互補充的。應該說，對氣候變化問題，中國是積極的，也可以說中國的目標是雄心勃勃的，但這也是可行的。

中國報道：您認為，在目前的情況下，為達到INDC的目標，中國需要作出哪些努力？

杜祥琬：第一，調整產業結構。我國高耗能產業過多，比如水泥、鋼鐵、電解鋁等產能過剩行業。如果再繼續靠這些產業來拉動中國經濟的增長，最終損害的是我們自己。所以，中央提出要大力削減過剩產能，這說明我們不需要這么多高耗能產業。

作為鋼鐵第一大省，河北省正面臨巨大的削減產能壓力。2014年，河北省鋼產量近兩億噸。而最近國務院提出的未來五年鋼鐵行業要壓縮總量8000萬噸，其中6000萬噸削減任務落在河北身上。這6000萬噸鋼當時發展起來是GDP，現在砍掉也是GDP，這是一種浪費。所以，我們需要調整產業結構。

目前，我們需要發展相對低耗能的第三產業，這樣總能耗雖然還會有所增長，但不會像之前那么高。經濟還要增長，但經濟的內容不一樣。通過這種方式，可以降低單位GDP的能耗而增加總的GDP。

第二，要提高能效。一段時期內，煤炭和石油在一次能源結構中的占比會逐步下降，但仍將是主導能源之一。化石能源的高效利用具有重要意義。而現在我們浪費了很多能源，需要在這些方面綜合來努力，達到單位GDP能耗下降65%的目標。這樣，二氧化碳排放2030年左右達峰也就有了基礎。

第三，調整能源結構。在我國，煤炭占絕對優勢。但是要力爭使煤炭占一次能源消費比重逐步下降，也就是煤炭消費總量和絕對量不再增加。如果煤炭不達峰，二氧化碳則無法達峰。因為二氧化碳排放的主要來源是煤炭和石油，這兩者達峰后，二氧化碳才有可能達峰。

中國報道：近期世界氣象組織發布報告指出，2014年全球溫室氣體排放濃度又創新高，您認為我們應該如何處理低碳發展與經濟的關系？

杜祥琬：中國發展模式向低碳轉型不僅是必要的，也是可行的。近年來，中國做了一些低碳的實踐，主動調整經濟結構，并在全國進行低碳試點。實踐證明，走低碳道路并沒有影響中國經濟的發展，反而有利于產業經濟發展的質量。

國際上，發達國家現代化路徑大致有兩類：一類是走高碳、高耗能道路的美國和加拿大，一類像歐洲、日本走相對低碳、相對低耗能的道路。事實證明，走低碳之路是能夠通向現代化的。新加坡是綠色發展的典型。數據顯示，1965年新加坡人均GDP是1500美元，現在是27000美元，而中國的人均GDP是7000美元。新加坡一直是在保護環境中發展。因此，不是不要發展，而是發展什么。我們需要理解中央提出的綠色發展路徑。綠色低碳發展是一種新型的發展，而不是不發展，這種觀念一定要轉變過來。

中國低碳轉型的關鍵是優化能源結構，由傳統化石能源向低碳能源轉變，高效潔凈利用煤炭和石油，并逐步減少比例，發展可再生能源、天然氣和核能。