云南東川地區“大煉鋼鐵銅”運動述評

陳浩

[摘 要] 云南在全國“大躍進”運動的版圖中并不是一個重要角色。云南銅礦儲量豐富，因而提出了“大煉鋼鐵銅”的口號。東川地區作為銅礦富集帶，自然要承擔起云南省“大戰銅”的重任。作為“一五計劃”重點項目之一，東川礦務局在“大煉鋼鐵銅”運動中的所作所為值得我們思考。

[關鍵詞] 東川 大煉鋼鐵銅 運動

一、運動背景

1958年1月11日到22日，中共中央在南寧召開會議，毛澤東在會上對1956年的“反冒進”進行了嚴厲的批評[1]p450。這次大會大批反冒進的結果，使黨內急于求成的“左”傾思想迅速發展起來。1958年2月，中共云南省委召開地市委書記會議，傳達中共中央南寧會議精神，提出地方工業產值5年趕上農業總產值的目標[2]p190。3月4日，省委在地市委及直屬企業黨委書記會議上，要求地方工業要搞大躍進，每個縣要建8至10個工廠。3月8日至23日，省委在宣威召開發展地方工業會議，決定組織43個縣開展地方工業總產值趕上農業總產值的社會主義競賽，并發出了力爭在兩年內使地方工業總產值趕上和超過農業總產值的倡議。

同年5月，中共中央在八大二次會議上正式公布了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線。強調“速度是總路線的靈魂”，“快，這是多快好省的中心環節”。毛澤東在會上號召“破除迷信，不要怕教授，不要怕馬克思”[3]p817。1958年8月17日至30日，中央政治局在北戴河舉行擴大會議，確定了一批工農業生產的高指標，會議決定1958年鋼產量比1957年的530萬噸翻一番，達到1070萬噸。

1958年9月，《人民日報》連續發表題為《立即行動起來，完成把鋼產量翻一番的偉大任務》《全力保證鋼鐵生產》的社論，號召全黨、全民為實現鋼鐵翻番目標“行動起來，鼓足干勁，苦戰四個月”。北戴河會議以后，全國各行各業掀起了“大躍進”的高潮，這種躍進是以鋼鐵翻番為中心，以全民大煉鋼鐵為主要形式。

云南是產銅的主要省份，東川礦區、會澤縣、麗江地區等都是銅礦富集帶。云南省委除要求“大戰鋼鐵”外，還增加了“大戰銅”的內容，提出了“以鋼為綱，鋼銅并舉，大戰鋼鐵銅”的口號。全省廣大工人、農民、干部、學生和城市居民紛紛響應中央和省委號召，在極短的時間里，在全省范圍內掀起了一個空前規模的“全民大煉鋼鐵銅”運動，大煉鋼鐵銅成為壓倒一切的中心任務。

1958年7月，云南省計劃委員會編制了正式的云南省第二個五年計劃，在這份計劃中，把主要工業指標提到了根本無法完成的高度：要求1959年生鐵產量80萬噸（1957年為5.68萬噸）、鋼產量50萬噸（1957年為1.7萬噸）、銅生產4萬噸（1957年為2168噸）。1958年9月，省委召開中共云南省第一屆代表大會第三次會議，通過《關于保證完成今年鋼鐵和銅的生產任務并為實現明年鋼鐵和銅的生產計劃而奮斗的決議》。決議中說，“中央指出：銅能否高速度增產已成為我國1959年、1960年能否躍進的關鍵之一。我省銅礦資源極為豐富，土法煉銅已有200年的歷史。因此，大力發展銅的生產，今年完成5000噸爭取10000噸，保證明年生產8萬噸銅，是我們對國家義不容辭的光榮任務。這是一個偉大和十分艱巨的任務。銅的生產任務的勝利完成，就能促進省和支持全國工業的大發展”[4]p72。會議討論了云南省“二五”計劃，重新規劃了1959年的主要經濟指標，工業方面，要求生鐵產量100萬噸，爭取達到120萬噸，鋼產量爭取70萬噸，銅產量8萬噸、指標又再次加碼。

二、運動情況

（一）運動的初期。新中國政權接收國民政府滇北礦務局后，對其進行民主改造，并實行軍事管制。1952年夏，在東川銅礦籌備處的基礎上成立了東川礦務局[5]p179?！耙晃濉庇媱濋_始后，東川銅礦列入蘇聯援建的156個重點建設項目。“一五”期間，東川獲得了前所未有的發展。1957年末，經濟建設加快，礦山的基本建設全面鋪開，行政區劃擴大。1958年10月，以東川礦區、會澤縣為基礎成立東川市，建設規模加大，任務十分艱巨。

國家把東川銅礦放在有色冶金工業的重要位置上進行開發。1950年至1953年，中央重工業部、地質部、中共中央西南局、云南省委和省政府、會澤縣先后派出多個工作組、調查組到礦區調查，同時開展大規模的地址勘探活動。先后于1955年10月和1957年7月向國家礦產資源儲量委員會提交了第一、第二期《東川銅礦儲量計算報告書》。

東川礦務局成立伊始，在全國各地的大力支援下，便開展了聲勢浩大的“萬人探礦”工程。1954年礦區職工增加到11739人，直接從事地質勘探的職工達到5561人。礦區完成勘探總工作量9636.4萬元，超額40%完成國家下達的勘探工作量指標，其中地質勘探事業費5331.2萬元，勘探基本建設費4305.2萬元，為國家探明了一個大型銅礦工業基地。同時礦區開始著手進行建廠設計方案的前期工作。《東川礦務局設計任務書》于1956年8月10日經國務院總理周恩來簽發批準列入全國156個重點建設項目，并決定投資6.5億元，建成年產精礦含銅5.5萬噸的大型采選銅礦山（當時東川銅礦建設的整體項目包括以禮河水電站、東川鐵路支線和云南冶煉廠）。并根據1953年5月中蘇兩國政府協議，銅礦基本建設由蘇聯有色冶金部有色冶金設計院承擔設計[5]p139。

1957年5月，中共東川礦區委員會根據中共中央《關于整風運動的指示》和省委的部署，在礦區黨內開展整風運動。一個月后，整風轉向“反右”。礦區黨委、東川市委隨即開展了反擊資產階級右派分子的斗爭，采用“大鳴”“大放”、“大字報”、“大辯論”的形式，錯劃了134人為右派分子，導致反右斗爭出現了嚴重的擴大化錯誤，挫傷了干部、知識分子的積極性。反右運動無疑極大地助長了一年后開展的“大躍進”運動的狂熱情緒。

（二）運動的中期。1958年9月，毛澤東在安徽、江蘇、上海視察時明確提出，“發展鋼鐵工業一定要搞好群眾運動，什么工作都要搞群眾運動，沒有群眾運動是不行的”[6]p433。這樣就把群眾運動正式確定為大煉鋼鐵運動的基本方法。

1958年7月東川第一次黨代會和市（礦區）人大三屆一次會議的召開，把東川地區的大躍進和人民公社化運動推向了高潮。會議傳達貫徹黨的八屆二次會議精神和社會主義總路線，分別審議通過了《用更大的干勁和更快的速度，在短時間內為把東川建成現代化的工業基地而奮斗》的市委工作報告和《政治掛帥、干勁沖天、乘風破浪，以最快的速度建設新東川》的政府工作報告[7]p140。報告提出，在現有基礎上，繼續鼓足更大的干勁，用最快的速度，在很短的時間內，把東川建成我國銅、鉛、鋅和電力工業基地之一。報告強調“必須做到充分發動群眾，發揮群眾的積極性和智慧”，并強調，“實踐證明企業部門由于整個生產的復雜性，因之充分發動群眾的積極性是非常重要的”[8]1-1-315。會議對國民經濟總的要求是：1964年銅的生產水平要達到10萬噸，1960年鉛鋅的生產水平必須達到7萬噸，1961年電力生產要達到32萬千瓦，1962年產鐵4萬噸、鋼2萬噸、銅材1萬噸，同時全區將獲得稀有和伴生金屬元素20種以上[9]p139。

為了實現上述的宏偉計劃，必須加快礦山、水電和道路建設，大力推進銅、鉛、煤、鐵的生產，積極開展地質勘探工作，大力發展農業和地方工業，相應地發展商業、交通運輸、郵電和文教衛生事業。總之，會議要求必須快速度地完成各項生產建設任務。在廠礦建設方面：東川礦務局必須在各項井巷及選場提前開工的基礎上，保證在1959年內把落（雪）、因（民）、湯（丹）礦上主要生產系統建成并正式投入生產；配套落雪、因民、浪田壩選場必須在1959年上半年以前全部結束土建工程，力爭設備提前到貨，交付安裝，在年底前投入生產。在水電建設方面：以禮河二級電站必須在本年8月發電，一、三級電站在1960年前發電，全部電站的建設工程應于1961年完成并正式投入生產，以滿足工農業大躍進的用電需要。在地方工業方面：應依靠群眾，采取各種有效措施保證1.5億元總產值的完成，堅決貫徹遍地開花、鄉鄉社社辦工業的方針。在農業生產方面：必須在保證高速度增產糧食的同時，大力完成蔬菜的生產任務，百分之百地擔負起支援工礦建設的重大責任。要求在短期內完成2500畝蔬菜的播種計劃，要求建立蔬菜生產基地，并相應地組成專門蔬菜生產隊，加強經營管理，做好季節品種安排，制定出高速度增產蔬菜的指標。采取措施堅決保證蔬菜生產，以保證在三個月內實現每人每天一斤蔬菜的供應[8]1-1-319。

在“以鋼為綱，鋼鐵翻番”的大躍進運動中，東川積極貫徹中共中央關于大中小相結合、土洋并舉的方針和云南省委“邊勘探、邊基建、邊生產”的指示，提出了“全黨動手、全民動員、為銅而戰”的口號。根據東川的條件和特點，采取邊建爐、邊采礦、邊選礦、邊冶煉、邊練兵、邊總結，依礦分散建廠、就地取材、就地冶煉、遍地開花的辦法進行大煉鋼鐵銅。以“小洋群”為主，采取半土半洋的辦法，大建土爐群。在如此火熱的群眾性煉銅運動中，東川礦務局仍然表現出了技術部門的務實精神，意圖以“洋群”為主，提出土法煉銅的分配原則是：“積極開采主要礦區以外礦化點，在暫時沒有基建任務的礦區多建爐，在開始基建但因其他原因投入生產時間較晚的礦區適當建爐。”[8]1-2-48

在“為銅而戰”的口號鼓舞下，6萬群眾上山動手，連續幾天幾夜不休息，日夜奮戰。2000余名婦女也脫離家務勞動，參加了銅的生產。全市工業、農業、商業、學校、郵電、部隊等各條戰線一起上陣，在短短的一兩個月時間里，建立了各式各樣的小土爐，例如婦女爐、青年爐、警衛爐、紅專爐等等，共有495座土煉銅爐投入生產[9]p151。1958年9月28日，東川市放出第一個日產銅33.573噸的大衛星。緊接著在10月18日，又放出了日產銅159.485噸的高產衛星，連同高產周在內共產銅225噸。

在1958年7月省委召開的煉銅工業會議上，確定采取“先土后洋、土洋結合、以土為主”的方針。到了9月，中共云南省第一屆代表大會第三次會議通過的《關于保證完成今年鋼鐵和銅的生產任務并為實現明年鋼鐵和銅的生產計劃而奮斗的決議》中提到“銅的生產，除了加速易門銅礦、東川銅礦和昆明煉銅廠等重點建設外，必須立即加強對現有土爐的生產領導，在取得經驗之后，迅速在一切有礦源的地方發動一個‘全黨煉銅’，‘全民煉銅’運動，在土爐生產的基礎上逐步實現半機械化和小型機械化”。

對于“土洋結合”的重視，這相當于從側面承認當時的鋼鐵銅生產中存在著生產能力不足、技術水平低下、配套工程不完善等問題。雖然一些使用“洋法”生產的工礦企業對此事“重視不足”，謹慎且心存懷疑，但是各級黨委認識到當時銅礦生產面臨較大困局，對于“土洋結合”還是有相當高的期望。在1958年11月的全國土法煉銅現場會上，云南省肯定了土法煉銅的絕對必要性，“在目前情況下，大多數地區使土法先上馬的問題，為了使土法迅速上馬還必須繼續批判‘重洋輕土’‘貪大喜新’‘正規論’‘條件論’等錯誤思想。土法上馬一定會遇到一些困難，但這比洋法先上馬容易解決得多”。但又對于洋方法進行了重點強調：“土法上馬之后必須立即進行（也可以說同時進行）群眾性的技術革新、改良工具的運動，迅速實現‘土’機械化，這是提高勞動效率擴大生產保證完成任務的必要步驟?！薄啊⊥寥骸斑M的目標是‘小洋群’‘中洋群’和‘大洋群’，只要條件具備，應盡可能多地采用洋法生產?！盵4]p77他們對煉爐進行改造，加裝耐火磚，并配以機械鼓風。這一技術創新使得東川礦務局在此次大會上受到了表彰，成為了“土洋結合”的典型[5]p611。

（三）運動的后期。1959年1月10日，省委印發《關于1959年全省國民經濟計劃的決議》，提出了1959年比1958年更大躍進的發展計劃，工業生產中：鐵50萬噸，鋼25萬—30萬噸，銅2.5萬噸。同年3月至5月間，東川市委召開的農村五級干部會議、工礦四級干部會議及工礦五級干部會議，標志著東川的大躍進進入了整頓階段。1959年4月30日至5月6日，市委召開工礦五級干部會議，貫徹中共八屆七中全會精神，市委書記作了《縮短戰線確保重點鼓足干勁大搞群眾運動為完成一九五九年任務而奮斗》的工作報告。會議對中央“縮短戰線、保證重點、集中優勢兵力打殲滅戰”的方針有了統一的認識，明確了今后的工作任務。

省委4月召開的地州市委書記會議根據八屆七中全會精神，對東川市1959年工作中的農業生產、基建計劃作了調整。全市基本建設投資由原定的17020萬元調整為11836萬元，其中：東川礦務局由原定12000萬元調整為11756萬元，以禮河仍是4194萬元，會澤礦務局由10000萬元大幅降低調整為100萬元，通用機械廠仍為20萬元。工業生產指標：粗銅從7000噸調整為2530噸，鋼700噸，鐵從3000噸調整為1000-1500噸，銅從5500噸調整為2150噸[8]1-1-395。這次調整是從上到下減輕任務，表現出了一定的務實精神。面對國民經濟中出現的尖銳問題，理性的態度終于開始抬頭。但是，調整后的計劃與1958年相比，仍是成倍地增長?；ㄈ蝿諡樯夏陮嶋H完成的125%，東川礦務局為上年的1.8倍；銅產量增長7.7%。因此，修改后的計劃仍然是一個躍進的計劃。

1959年廬山會議上，糾“左”變成了反“右”傾斗爭，整頓成果被否定，經濟建設上的繼續躍進更加盛行。1958年8月召開的東川市人委第二次會議報告指出，必須在過去取得巨大成績的基礎上繼續飛躍前進。1959年的任務是：東川礦務局確保銅9000噸，力爭10000噸。以禮河水電局必須保證毛家村大壩添筑250萬方、力爭300萬方，年底上游壩體筑到2190高程、力爭2192高程，蓄水達2188高程、力爭2190高程，保證蓄水6000萬方；三級電站一臺機組發電，四級電站土建完成70%以上，保證1961年基本完成，同時抓緊三級電站鋼管安裝及四級電站公路建設。會澤礦務局必須保證冶煉廠火法系統一套建成，礦山基本建成，在保證基建投資1670萬元的同時，確保二號產品300公斤的生產任務及地質勘探任務。新村鋼鐵廠采取由小到大逐步發展的方針，立即著手籌備，力爭年內建成“四、二、一”，明年發展成“九、五、四”[8]1-1-395。

1960年6月17日至22日，中共東川市委第二次會議審議通過《高舉毛澤東思想紅旗，全黨一條心，全民一股勁，為把東川建成現代化的工業城市而奮斗》的市委工作報告，還討論通過《關于確保今年銅的生產的決議》等五個決議。會議在總結此前工作的基礎上提出了繼續躍進的要求和任務。

這兩次會議的召開以及各項繼續躍進任務與指標的提出，標志著東川“大煉鋼鐵銅”運動的進一步發展。

1961年4月13日至15日，東川市人大四屆一次會議審議通過《高舉總路線、大躍進、人民公社三面紅旗，為爭取1961年農業大豐收和實現國民經濟各項計劃繼續躍進而奮斗》的政府工作報告及《1959年和1960年地方財政決算和1961年預算》的報告。政府工作報告在總結三屆二次會議以來工作的基礎上，調整了1961年國民經濟計劃，并提出了今后的奮斗目標與任務。

會議雖然仍在號召全市要繼續高舉總路線、大躍進、人民公社三面紅旗，為實現1961年國民經濟計劃繼續躍進而奮斗，實際上已經開始進行大幅度的調整。基本建設根據“調整、鞏固、充實、提高”的方針，進一步縮短戰線，確保重點，進行適當的壓縮[7]p162。與全國各地一樣，東川市的“大躍進”熱潮逐漸冷卻降溫，這次徹底的調整宣告了東川大躍進運動與大煉鋼鐵銅運動的結束。

三、運動思考

對于此次運動的發動與發展，主要有以下幾點思考：

（一）東川礦務局的發展并不依賴“大煉鋼鐵銅”運動。東川礦務局作為“一五計劃”156個重點建設項目之一，從國家重視、政策傾斜、資金投入、技術力量等方面都有較好的保障。如若沒有大躍進運動和大煉鋼鐵銅運動，東川礦務局的發展不但不會受到影響，還可以因為資金使用的集中、依建設規劃循序漸進而得到更具持續性的發展。東川礦區在1953年至1955年集中進行探礦作業，“只探不采”，“一五”計劃后期開始大規模建設。原定“集中建廠”的方針投資大、時間長，大部分機械設備均依靠進口，后為加快建設，根據冶金部的指示，采納了“分散建廠”的方案，并將國外設計改為由蘇聯專家指導下的北京有色冶金設計總院設計[10]p184。

“大躍進”運動開始后，東川礦區的建設明顯加速。實際上，礦區當時還并不具備生產條件，而大批項目就開始全面開工。例如，大型銅礦床之一的落雪礦作為重點工程于1958年5月開工，然而在1959年12月后，為了貫徹“縮短戰線，確保重點，集中優勢兵力打殲滅戰”的調整方針，除保留主運輸坑道外，其他工程相繼停建，到1962年8月撤銷時已經完成投資4054萬元[5]p156。而“一五”計劃期間（統計時間為1953年至1957年8月）云南全省在大、中、小地方工業建設項目一共才完成投資5662萬元，包括建材、煤炭、電力、食品、紡織、化工等多個行業[11]p237。落雪礦經多年恢復后最終于1970年投產。巨額人力、財力的投資雖不能說全部浪費，但是極大地影響了礦區的整體協調發展。與此類似，湯丹礦于1958年在“大躍進”的形勢下投入基本建設，僅一年后便面臨調整，建設“放緩”，1960年10月因進一步壓縮投資被迫撤銷[5]p159。“大躍進”時期唯一投產運行的僅有四大礦床之中的因民礦、濫泥坪礦，同時于1958年7月開工，但是由于材料供應緊張、勞動力不足、安裝設備不配套等困難，只能采取“邊設計、邊規劃、邊準備、邊施工”的辦法，工程進展緩慢。1960年5月，因民采選廠投入簡易生產。同年7月，濫泥坪采選廠投入簡易生產。投產后，由于建設項目不全，忽視質量側重數量導致部分工程質量差，生產達不到設計能力[12]p115。這就是我們在探討“大躍進”運動的經驗教訓時，無法回避的問題：決策的輕率做出，大量工程的隨意上馬，大量資源的低效率使用。項目多、戰線長、資金使用分散，資源無法集中在重點工程上。如此則不僅不能加快建設速度、保證建設質量，反而導致工程被迫停工。

應該說，以東川礦務局為代表的這一類大型工礦冶煉企業不僅不需要借助大規模群眾運動的方式進行發展，反而長遠發展計劃會被群眾運動打亂，技術創新流于形式，生產管理愈加官僚化?；窘ㄔO匆忙終止而全面開展“土法煉銅”，剛剛建立的管理制度被廢止，嚴謹科學的計劃指導被主觀冒進意識所取代。

（二）以工業化發展為初衷，以失敗而告終。大躍進運動以工業的大躍進為主體，其中大煉鋼鐵更是重中之重，而后農業大躍進、文教大躍進、科學大躍進相繼提上議事日程。不論是大煉鋼鐵還是大搞農田水利，這仍然與政治運動有明顯的不同。其以工業化發展為初衷、主軸，但最終還是陷入了“靠充分動員未充分就業的勞動力以彌補工業和農業兩者資金的缺乏”[13]p321的困局。

中國共產黨在遵義會議后經過十幾年的艱苦探索，走出了一條適合中國國情的革命道路。但是從組織架構、思想理念等方面看，還是與蘇聯共產黨有一定的共性。新中國成立后，我們很快向蘇式社會主義過渡，采取的方法必然是以蘇為師。自由競爭資本主義催生了西方政黨模式，而蘇聯布爾什維克黨把計劃經濟變成了現實。計劃經濟體制是以指標管理模式為基礎構筑起來的，但是指標管理一定要落實在各級黨委政府的干部身上，指標管理與科層體制融為一體，賞罰分明的管理特色是經濟發展的主要驅動力量。“反右”和反“反冒進”形成的政治壓力與經濟建設中的急躁情緒，使得地方爭先恐后，唯恐落了下風，地方上紛紛搞起了自己的第二本賬，經濟運行便出現空前混亂。主政者不想走西方資本主義道路，又想突破蘇式計劃經濟藩籬，走出一條有自己特色的工業發展思路遇到了很大的挫折。

中國共產黨在書寫輝煌和取得偉大成就的同時，也曾經在不同時期、不同程度上犯過錯誤，遭受過挫折和失敗。對于這些失誤與教訓，我們應該秉持實事求是的態度，抓住歷史發展的主流。既要把問題放在當時的歷史時空中進行研究和分析，又要站在當下的維度為黨的建設與經濟發展提供借鑒。

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責任編輯/冷 波