全國國家自主創新示范區概況

陳穎

2016年7月26日，中國政府網發布消息稱，國務院同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區。至此，國家自主創新示范區規模已擴大到了17個。

其中2009年到2014年6年內設立5個示范區，2015年設立長株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角6個示范區，還有今年3月設立的鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個示范區。6月20日，福廈泉及合蕪蚌國家高新區建設國家自主創新示范區，正式獲國務院批復同意。

設立國家自主創新示范區的意義

按照國務院的精神，設立國家自主創新示范區的意義在于鼓勵推進各地區進行自主創新，在高科技產業發展方面進行探索嘗試，為其他地區的產業發展產生示范效應，這些示范區肩負了加快我國戰略性新興產業發展和實施創新驅動戰略的重擔，同時對周邊區域的產業發展起到引領、輻射、帶動作用。

國家自主創新示范區的作用

一是發展速度和效益“雙提升”，支撐經濟中高速增長。數據顯示，在新常態下，國家自創區依然保持著兩位數的增長。二是大眾創新萬眾創業深入推進，發展動力加速轉換。2015年前三季度，武漢東湖、上海張江新創辦科技型企業同比兩位數增長。三是新產業新業態持續涌現，產業結構不斷優化。北京中關村現代服務業、武漢東湖光纖光纜和光器件國際市場占有率、上海張江集成電路產業產值全國占比，均取得突出成就。四是政產學研用緊密結合，成果轉化成效突出。

國家自主創新示范區享受哪些政策利好

可以說，這17個國家自主創新示范區其實是區域經濟發展的17個核心引擎，為了刺激這些示范區快速產生輻射效應，國務院給了他們6大重要的政策支持：開展股權激勵試點；深化科技金融改革創新試點；國家科技重大專項項目（課題）經費中按規定核定間接費用；支持新型產業組織參與國家重大科技項目；實施支持創新企業的稅收政策；組織編制發展規劃。

17個國家自主創新示范區的區域分布狀況

仔細梳理已經設立的17個國家自主創新示范區，從區域看，我國東中西部已都有布局。東部是我國較早設立示范區且數量較多的區域，當前17個示范區中有超過半數位于東部地區。但隨著中部的武漢東湖示范區和西部的成都示范區的設立，長株潭、西安、鄭洛新、合蕪蚌、重慶等示范區也隨之開始不斷壯大中西部區域創新示范區的規模，中西部區域的創新鏈條正在逐漸形成。

打造區域創新示范引領高地已成為重要方向，而中西部區域的創新發展則不容忽視。科技部副部長陰和俊表示，推進國家自主創新示范區建設要注重把握突出“東轉西進”布局設想，既促進東部地區率先轉型升級，又推進中西部地區創新發展。

“相比于東部區域基于產業發展規律的轉型升級創新布局，中西部區域則可以充分利用空間特點推動創新發展。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍說，在中西部區域的創新鏈中，一些地方能夠滿足相關高端產業的發展條件，這些地方可以直接進行更高端的產業建設，如農業，中西部區域中有些地方就可以直接搞生態、有機農業。通過這樣的創新布局，中西部區域就可以在某些方面實現“彎道超車”。

專家指出，近年來，我國加快了國家自主創新示范區的建設，這契合了當前我國經濟轉型升級對于創新的強烈需求，在這一過程中，東中西部的全面布局及區別發展，將有助于推動我國經濟中創新元素的更快發展。同時，我們應充分把握這樣的機遇，利用創新不斷提高我國經濟“含金量”。