對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位成本費(fèi)用管理的探討

陳翰

【摘要】事業(yè)單位作為一公益部門，其主要為社會(huì)公眾服務(wù)，且不以盈利為目的，主要資金來源主要依靠政府財(cái)政補(bǔ)助，并通過國家財(cái)政達(dá)到預(yù)算平衡的目的。當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)生巨大變化，大多事業(yè)單位都間接或直接的參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，因此探討新形勢(shì)下事業(yè)單位成本費(fèi)用管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 成本費(fèi)用 管理

作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織形式，事業(yè)單位除了是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，還具有一定的公益性質(zhì)。現(xiàn)階段，成本費(fèi)用管理與控制理念還沒有深入到我國事業(yè)單位中，單位績效管理中的標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提高，且成本開支也呈逐年上升趨勢(shì)，由此加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因而當(dāng)務(wù)之急便是深刻分析事業(yè)單位在成本費(fèi)用管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位成本費(fèi)用管理存在的問題

（一）缺乏先進(jìn)的成本費(fèi)用管理理念

當(dāng)前，成本費(fèi)用管理制度不完善問題普遍存在于大多事業(yè)單位，其在單位成本費(fèi)用管理與利用上，也主要依靠國家財(cái)政部門撥款完成，而由于完善成本費(fèi)用管理制度的缺乏使得濫用、浪費(fèi)資金現(xiàn)象大肆存在。另外，即使部分單位制定了相關(guān)成本費(fèi)用管理制度，但單位領(lǐng)導(dǎo)與員工確不夠重視，造成事業(yè)單位沒有將所獲款項(xiàng)用到實(shí)處，長此以往便導(dǎo)致成本費(fèi)用管理松散，資金濫用的情況出現(xiàn)，極大地浪費(fèi)了國家資源。隨著現(xiàn)階段我國事業(yè)單位改革的不斷深入，成本費(fèi)用管理制度的不完善勢(shì)必對(duì)單位改進(jìn)與有效運(yùn)行造成很大地阻礙。

（二）缺乏完善的成本費(fèi)用管理制度

由于長時(shí)間受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，事業(yè)單位在成本費(fèi)用管理上常常對(duì)支出時(shí)的審核更為重視，在采購成本、建設(shè)成本以及日常費(fèi)用支出上投入了更多的精力，而忽略了單位自身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致成本費(fèi)用管理只為降低成本而服務(wù)，無法為決策制定提供正確信息。這種成本費(fèi)用管理觀念與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求相差甚遠(yuǎn)。快速發(fā)展與不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得事業(yè)單位的競(jìng)爭壓力日益增大，因而開始采用企業(yè)化管理模式。為與之適應(yīng)，事業(yè)單位成本費(fèi)用管理也應(yīng)對(duì)人力資源成本、環(huán)境成本等非物資產(chǎn)品成本引起重視，樹立成本的系統(tǒng)管理理念，全面分析成本費(fèi)用管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法等，進(jìn)一步加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。

（三）缺乏新穎的成本費(fèi)用管理方法

諸如標(biāo)桿成本法、目標(biāo)成本法以及作業(yè)成本法等都屬于事業(yè)單位成本費(fèi)用管理方法范疇內(nèi)，只有合理利用這些方法，才能對(duì)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行有效控制與管理。但現(xiàn)目前，我國事業(yè)單位大多沿用過去舊的成本費(fèi)用管理方法，極大地影響了成本費(fèi)用管理的高效性，創(chuàng)新意識(shí)在事業(yè)單位的成本費(fèi)用管理中較為缺乏。因?yàn)樵诔杀举M(fèi)用管理方法上墨守成規(guī)，所以成本核算單一，誤差較大等現(xiàn)象普遍存在，這就和當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求格格不入，對(duì)事業(yè)單位有序、健康的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。

（四）缺乏有效的績效考核制度

諸如德（思想素質(zhì)）、能（履職情況）、勤（工作態(tài)度）、績（工作數(shù)量、質(zhì)量等）、廉（廉潔自律）等內(nèi)容是現(xiàn)目前事業(yè)單位員工考核的五個(gè)主要方面，其中“績”是重要考核內(nèi)容，具體來說就是通過員工在一段時(shí)間內(nèi)完成的工作量，以及這些工作給單位帶來的效益，對(duì)員工工作能力進(jìn)行評(píng)定。但在這一過程中并未重視員工花費(fèi)了多少成本，也沒有把它作為一個(gè)參考項(xiàng)目，使得事業(yè)單位工作人員對(duì)成本費(fèi)用管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，假借“工作需要”的幌子隨意浪費(fèi)國家資本，沒有合理使用國家財(cái)政部門下?lián)苜Y金，將其最大價(jià)值體現(xiàn)出來。

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位成本費(fèi)用管理的對(duì)策探討

（一）深化成本費(fèi)用管理理念，提升成本費(fèi)用管理意識(shí)

成本費(fèi)用管理除了是事業(yè)單位資金收支問題，其更是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程。事業(yè)單位應(yīng)先創(chuàng)建合理的成本費(fèi)用管理模式，有效結(jié)合核算方法和單位的實(shí)際情況，對(duì)核算方法和資料做出精確總結(jié)，再統(tǒng)一管理單位成本的對(duì)象、歸集和分配，促進(jìn)成本費(fèi)用管理有效性的提高。在這之中，有一種理想的成本費(fèi)用管理模式—”九宮格“，它能合理分配與管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成本，讓審計(jì)人員更加明確自身職責(zé)，操作準(zhǔn)確性更高。另外，”九九分“成本費(fèi)用管理制度也應(yīng)進(jìn)一步建立，以此對(duì)成本費(fèi)用管理加以約束，使成本費(fèi)用管理問題逐漸減少，讓事業(yè)單位的成本費(fèi)用管理得以有效實(shí)施。

（二）創(chuàng)建合理管理制度，提高成本費(fèi)用管理水平

為了使事業(yè)單位成本費(fèi)用管理理念和力度進(jìn)一步深化，財(cái)政局、人社局、紀(jì)委等部門應(yīng)共同制定諸如“三重一大”、嚴(yán)禁大吃大喝、出差管理規(guī)定等制度，并加大宣傳事業(yè)單位成本費(fèi)用管理重要性，定期對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行成本費(fèi)用管理教育培訓(xùn)，以考評(píng)的方式檢測(cè)事業(yè)單位成本費(fèi)用管理的實(shí)際情況。與此同時(shí)，國家出資人應(yīng)檢查和監(jiān)督事業(yè)單位是否較好的執(zhí)行了成本費(fèi)用管理方面的相關(guān)法律法規(guī)，使其合法性原則與真實(shí)可靠性原則得到保證，促進(jìn)事業(yè)單位成本費(fèi)用管理的管理意識(shí)與管理力度的提高。除此之外，對(duì)事業(yè)單位來說，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的成本費(fèi)用管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，促使單位重視成本費(fèi)用管理，并不斷提高自身責(zé)任意識(shí)。

（三）創(chuàng)新成本費(fèi)用管理方法，增強(qiáng)成本費(fèi)用管理有效性

事業(yè)單位應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的成本費(fèi)用管理方法，不斷改進(jìn)創(chuàng)新，將標(biāo)桿成本法、目標(biāo)成本法以及作業(yè)成本法等巧妙的融合起來，對(duì)單位資金的收入和支出做出全面、精確的策劃，使其分配和管理更加合理，將每一分資金都用到實(shí)處。同時(shí)，應(yīng)將更多新技術(shù)、新方法、新科技引入成本費(fèi)用管理中，以多樣化、準(zhǔn)確化的方式展開成本核算，讓成本費(fèi)用管理效率大大提高。另外，更要對(duì)事業(yè)單位人員的競(jìng)爭、效益與效率觀念加強(qiáng)培養(yǎng)，促使其成本費(fèi)用管理意識(shí)顯著提高，讓單位員工都能主動(dòng)、積極地參與成本費(fèi)用管理，使事業(yè)單位成本費(fèi)用管理隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，增強(qiáng)。

（四）建立績效考評(píng)制度，加大績效管理力度

人力資源管理的一項(xiàng)核心職能便是事業(yè)單位績效考核，其主要通過科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)與方法對(duì)員工在工作崗位上的工作表現(xiàn)和工作結(jié)果等情況進(jìn)行收集、分析與評(píng)價(jià)。人員任用主要便是通過績效管理來實(shí)行的，其決定了人員的調(diào)配與職務(wù)升降，也是制定勞動(dòng)報(bào)酬重要的參考依據(jù)。只有最大化的發(fā)揮績效考核作用，才能保證每一人員被安排在合理崗位上，促進(jìn)公用服務(wù)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

事業(yè)單位應(yīng)建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并對(duì)績效考評(píng)制度進(jìn)行完善，以行政效率與行政成本為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門人員進(jìn)行考核，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，制度更加明朗，以此促進(jìn)行政效率的提高，也使行政成本有所下降。

三、結(jié)語

事業(yè)單位在提高人民生活水平，構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。而財(cái)務(wù)成本是事業(yè)單位得以順利運(yùn)行的保障。若要有效利用事業(yè)單位成本，將國家財(cái)政部門下?lián)艿拿恳环仲Y金都用到實(shí)處，就要在成本費(fèi)用管理上狠抓落實(shí)，利用有效措施，對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行合理管理，使成本費(fèi)用管理系統(tǒng)更加健康、高效，以符合新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的各種要求。

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