電子商務立法應當適度超前

田方

“目前，電子商務法草案初稿已經形成，爭取今年下半年提交全國人大常委會審議。”全國人大財經委副主任、電子商務法起草小組組長呂祖善在接受記者專訪時稱，電子商務立法堅持問題導向，立法宗旨十分明確，即促進發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權益。“立法的根本目的是為促進電子商務健康持續(xù)發(fā)展，為此，必須規(guī)范電子商務的基本秩序，保障各方的權益。規(guī)范秩序是為了保障和促進發(fā)展，既要保護消費者的權益，又要保護電子商務經營者的權益。”

電子商務不但是零售業(yè)發(fā)展不可或缺的力量，在其生態(tài)圈內還創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。BCG（波士頓咨詢公司）《互聯(lián)網時代的就業(yè)重構：互聯(lián)網對中國社會就業(yè)影響的三大趨勢》顯示，僅2014年互聯(lián)網行業(yè)在中國就直接創(chuàng)造了170多萬個就業(yè)機會，到2020年將超過350萬。電子商務通過對個人、產業(yè)、經濟乃至社會的影響，不但推動了中國經濟的增長和社會的成熟，還繁榮了營銷、運營、倉儲、培訓等衍生服務和相關服務領域。可以說，以電子商務為傳動鏈條的經濟新常態(tài)，正在迅速而深刻地改變著人們傳統(tǒng)的社會觀念和生活方式。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。目前，全球已有30多個國家和地區(qū)制定了綜合性電子商務法。而我國網絡交易的有關規(guī)定，僅散見于《消費者權益保護法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》和《網絡交易管理辦法》以及商務部、工商總局等部門的一些規(guī)章中，相對滯后的法律以及監(jiān)管上的空白，使得電商領域潛伏著重重危機。假貨、“水貨”泛濫。央視3·15根據收集來的各類信息整理出投訴前十名的行業(yè)，其中網購高居榜首。數據顯示，網購投訴數量每年以100%的比率遞增。同時，相當多的司法案例表明，“網絡釣魚”犯罪已將主要精力放在網絡支付之上，或者說，“漁翁”們已把網絡支付視為“最佳自留地”。

電子商務作為一種全新的、高效的經濟模式，由于缺少第三方交易審查機制，這就決定了電子商務立法應當建立在秩序與安全的基石之上。不僅需要提高數字技術上的安全系數，還要“對數據電訊效力承認，以消除電子商務運行方式的法律上的不確定性”。一方面，電子商務立法應“適應電子商務需要、促進電子商務發(fā)展”為首要考量。另一方面，應盡量與聯(lián)合國國際貿易法委員會《電子商務示范法》保持一致。在立法內容上，著重于電子商務的民事法律制度創(chuàng)新，強化對已有法律規(guī)范的法律機制創(chuàng)新。比如，在電子商務立法中，把技術規(guī)范轉化成了法律要求等。