70年

住房70年產權大限到期后如何處理？一直以來是令國人糾結的問題，隨著溫州部分房屋20年土地使用證到期情況的曝出，這一擔憂變成了現實。

點評：此次爭議的焦點在于對物權法149條的理解。法律規定，住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期。不過149條沒有明確免費續期還是有償續期。雖然這并不意味著賦予各部門和地方政府自由裁量權，但此前深圳、青島等地相繼遇到土地使用權出讓年限到期的案例，均按照各自理解處置，并未掀起大的波瀾。然而這一次，所謂土地使用權的“70年大限”已經牽動國人最敏感的神經，再難以地方個案相機處置了——更遑論無論哪一種處置方法，都有逾越法律權威的嫌疑。

物權法賦予國家財產、集體財產和私有財產同等地位，是中國法律體系建設進程中的里程碑。就拿土地使用權續期來說，歷經六次送審稿，物權法最終載明“自動續期”，即是一個明證。當初立法者認為缺少科學依據，應慎重對待，因而對續期問題未作更詳細規定，當時來看是合理選擇。物權法頒布實施已經8年多。這些年相繼有20年或30年土地使用權到期案例，未來幾年類似案例可能更多。本來物權法不作規定，民眾對續期問題也并非沒有疑惑，只是距離70年期限還有時日，大部分人恐怕是抱著 “總有解決方案”的態度。不過此次溫州的事件則表明，如果類似案例處置不當，民眾疑慮可能會進一步放大。

現實地看，由于城市房地產管理法中載有建設用地有償續期的條款，而且該法修訂后的頒布實行日期在物權法之后，這種沖突從法律關系上很難給出清晰的裁量和解釋。如此不僅會增加民眾的不安，地方政府在執行過程中恐怕也會無所適從。還需要注意的是，房產稅已經納入議事日程中。此前對于房產稅的爭議之一，即是認為在業主已經繳納土地出讓金后再征收房產稅，有與民爭利重復征稅之嫌。如果對續期問題沒有合情合理的制度設計，房產稅恐怕就更不容易得到民眾的認同和支持。

法律界和知識界對此已經有諸多討論。事實上，無論是主張免費續期，或者需要繳納相應的費用、但繳費水平應該充分照顧買房者的利益，又或者主張將免費續期限定在某個更長的年限，甚至使之成為永久性權利等，目前的討論沒有超出當年物權法審議過程中給出的選項。