“一路背景”下我國西北的經濟導向

孫文東

一、引言背景

絲綢之路的復蘇似乎預示著中國的魅力攻勢取得了可觀的回報。隨著這一復蘇，我國采取了一系列貿易優惠及通商口岸，這贏得了周邊各國及地區的積極響應。絲綢之路經濟帶及21世紀海上絲綢之路，簡稱“一帶一路”，正是中國在這一環境下實行并發展的。

絲綢之路經濟帶，將我國與西亞各國緊密連接，形成了獨特的經濟合作區域。它包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區，西南重慶、四川、云南、廣西等四省區。為我國西部經濟提供了重要的發展機遇。

二、現狀分析

西北五省的主要城市，西安、蘭州、烏魯木齊，是絲綢之路經濟帶在我國境內的三個重要節點。其人口基數龐大，擁有五億多人口；陸域寬廣，綿延四千多公里。連通了中亞各國，再經過伊朗、土耳其，向歐洲延伸，為我國與西亞諸國的交流發展提供便利條件。

我國新疆具有優越的地域特點，可發揮其向西開放的窗口作用。獨特的多民族聚居特點，促成了優厚的文化氛圍。陜西、甘肅擁有民俗文化和工業經濟；寧夏、青海的民族人文優勢。這些與中、西亞各國及地區相近的文化氛圍促使我國西北成為商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。

三、地緣優勢

西北地區的地緣優勢，即“一帶一路”背景下，我國西北地區憑借其得天獨厚的地理條件和百花齊放的民族民風、人文優勢，在大背景下的地域經濟分工。

（一）中國新疆

新疆雖處我國西北邊陲，遠離中心，卻是我國經濟發達地區通往中西亞及歐洲的必經之路。蘭新鐵路全長2423公里，東起甘肅省蘭州市，西至新疆邊境城市。是內地與新疆連接的唯一鐵路線。蘭新鐵路又與哈薩克鐵路接軌，構成了“新歐亞大陸橋”。是我國西部交通與國外的聯系樞紐，也是絲綢之路經濟帶的重要部分。

新疆擁有兩千多萬人口，十三個民族世居于此。從人力資源考慮，青年人口數量龐大，可著重面向西亞乃至中東的伊斯蘭市場發展。

新疆礦產資源種類眾多，蘊藏豐富。石油資源儲量208.6億噸，天然氣資源量10.3萬億立方米，煤炭資源量2.19萬億噸。具有巨大的開發潛力。

（二）中國西部

主要包括陜甘寧、青海、內蒙古，是華中通向新疆、中亞、俄羅斯的必經之路，是通道型的區域。蘭州、西安是這一地區的交通樞紐。西部的自然條件并不理想，不適合發展與華東類似的大規模城市經濟區，所以發展單個城市本身顯得尤為重要。以銀川為例，發展于農區而興起，如今作為北京、內蒙古、甘肅的鏈接樞紐地位越來越凸顯。可見，西部的核心競爭力是區位優勢，發展重心也應傾向打造交通樞紐的中心。

四、局限性

與我國沿海及內陸地區相比，新疆的民族間交流問題及經濟差距問題顯得尤為突出。由于新疆面積遼闊，南疆、北疆及東部地區各有特點。這使得新疆大城市的極化現象尤為突出，大城市與其他地區的貧富差距明顯，但考慮到新疆的經濟水品，這種現象屬于正常。所以應做到勞動力從貧困的農村地區向城市地區流通網絡的通常。降低青年勞動力進入大城市發展的成本，保證新疆和內地資金及人才的流動。

水資源、土地資源、人力資源、資金的稀缺，這些不利因素都限制了西部地區與華東的競爭力。所以在資金紅利還未打開之前，西部地區長期需要東部的資金援助。由于環境惡劣，干燥、沙塵等種種問題導致除了大城市及周邊，其他地區很難有發展潛力。陜北、內蒙等地的資源開采對經濟建設和民生提高有很大幫助，玉門的衰落也驗證了自然資源、礦產資源的匱乏會導致西部城市的經濟衰落。

五、應對

國家的少數民族優惠政策及援疆措施使得新疆非常適合投資，新疆也是我國面向伊斯蘭市場最直接、基礎最雄厚的區域。少數民族青年的教育成為了利用這一優勢的關鍵。新疆面積寬廣，少數民族眾多，很難整體分析其經濟導向。不同地區在參與一帶一路中應考慮其各自分工和發展特點。新疆“三山夾兩盆”的地理特點構成了南北疆通道型的地理特點。北疆與哈薩克、俄羅斯相望，南疆連接巴基斯坦等中南亞國家地區，東疆作為我國內陸通向西亞的樞紐。內部的合理經濟分工可促進新疆整體的發展。

西部是扼守華中、華北、西藏、四川的交通要道。其未來發展趨勢是人力、資金集中于大城市。可借此本地區加強基礎設施建設、提升教育科研水平開發國內外市場、邊境口岸貿易等。在資金紅利還未打開之前，西部地區長期需要東部的資金援助，但西部的發展不止依靠華東，也取決于穩定、繁榮的新疆西藏。新疆、西藏豐富的原材料可在西部地區加工，相關開發機構可設立在蘭州、西安等地，擴展這些西部節點城市的影響力。西部與中西亞，甚至中東的密切聯系是絲綢之路經濟帶的寶貴競爭力。作為中西亞的門戶，雖然新疆、西藏產業基礎薄弱，相關的原材料加工、金融法律服務需要西部的支持。利用獨特的人文地理優勢，西部的相關產業機構得天獨厚。

六、產業發展

西北地區的經濟導向核心是圍繞產業鏈的提升與延伸。一帶一路是長遠的政策背景，主要面對中西亞、歐洲、俄羅斯等國，那么西北地區就是連接中國東部沿海和亞歐大陸西部的樞紐。西北有諸如一下的時機與優勢：渝新歐鐵路、西部大開發政策、承接沿海產業轉移等等。目前的問題是，國際上特別是歐美經濟低迷、市場疲軟，東部的招商引資策略無法直接在西北地區實行。因此“西部大開發”思路也應轉到“新常態”來。具體到西北，那就是開發國內市場、邊境口岸貿易、本地區基礎設施建設、提升教育科研水平等等具體方面。西北地區在今后發展中一是成為面向中西亞出口的制造業基地，利用中國的勞動力資源和制造業基礎，發展對西部國家的制造業；二是利用人文、地緣優勢，成為中東部走廊大陸橋與西部國家貿易的樞紐，提升外貿服務、鐵路物流、航空物流的水平，更好地服務中東部與西部國家的貿易，同時吸引中西亞國家的銀行等服務業進駐，加強聯系。

（一）能源

能源建設包括中國油氣進口的管道建設相關產業，電站建設、電力設備等。

需求方面，隨著近年我國對油氣需求的快速增加，通過馬六甲海峽的海陸運輸進口已無法滿足我國的需求，能源也易受到壟斷。拓展西北的新進口途徑顯得尤為重要。供給方面，我國電氣方面的產能過剩，亟需出口“消化”過剩產能。

（二）金融

第一，人民幣國際化迫在眉睫。如今的經濟現狀是，美國利用金融手段向外部轉移不良資產，導致歐洲經濟低迷，市場疲軟，絲綢之路經濟帶恰恰延伸到歐洲。借此，亞投行向歐洲國家提供的大量人民幣儲備緩解了美元回流導致的歐洲本幣貶值和通貨緊縮。同時，15年底中國加入特別提款權也大大推行了這一措施。

第二，應加緊融資。我國沿海地區的勞動力成本越來越大，導致了低端制造業外流。由于我國西北的發展相對滯后，人力資源成本較低，這為低端制造業向西北轉移提供了條件。西北的地理優勢得天獨厚，發展高鐵等陸上交通，向中西亞、歐洲釋放過剩產能。這明顯為絲綢之路經濟帶沿線各國帶來實惠，亞投行的融資顯得尤為重要。